轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)法與行政法關(guān)系的定位與重構(gòu)

鄭俊亞

摘 要：以前的經(jīng)濟(jì)法有很多缺點(diǎn)，甚至不能滿足社會(huì)的需求。所以社會(huì)上的有關(guān)部門正在不斷改進(jìn)經(jīng)濟(jì)法。使其處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期。而經(jīng)濟(jì)法和行政法之間的聯(lián)系一直被人們研究?，F(xiàn)在正處于一個(gè)轉(zhuǎn)性的時(shí)期，當(dāng)然要對(duì)兩者重新進(jìn)行分析和定位。本文從對(duì)兩法的認(rèn)識(shí)、兩法的差別、兩法關(guān)系的定位與重構(gòu)展開討論。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型時(shí)期；經(jīng)濟(jì)法；行政法；定位；重構(gòu)

對(duì)于以前經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展歷史很容易看出來，其發(fā)展歷程是坎坷的。由于各方面的原因，包括沖突、意見不一致，資料不能統(tǒng)一等問題。經(jīng)濟(jì)法和行政法的關(guān)系確定起來還是比較困難的。以前有過一些關(guān)于這方面的法律，但是確定的是經(jīng)濟(jì)法和民法。對(duì)于這兩法之間的聯(lián)系、關(guān)系始終沒有得出一個(gè)同意的看法。但是這兩法關(guān)系的確定對(duì)于我國法律制度的完善很是重要，還能保證市場經(jīng)濟(jì)在一個(gè)可以控制的范圍。

一、對(duì)經(jīng)濟(jì)法的認(rèn)識(shí)

經(jīng)濟(jì)法存在與社會(huì)很久了，有關(guān)部門利用其的特點(diǎn)來調(diào)節(jié)和控制社會(huì)。其法主要是國家在一個(gè)大市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)下，對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)了問題會(huì)及時(shí)的調(diào)節(jié)。從而讓社會(huì)的經(jīng)濟(jì)走在一個(gè)正確的發(fā)展道路上，不會(huì)偏離。在我們的社會(huì)上，每個(gè)人主要構(gòu)成了整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的因素，在不斷進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)，勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)，一起為社會(huì)創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)。正常情況下，社會(huì)會(huì)在一個(gè)正確的方向上面發(fā)展，但是也會(huì)有失去平衡的時(shí)候。那么這個(gè)時(shí)候經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就偏離了軌道，時(shí)間長了就會(huì)影響到每個(gè)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的人。所以在一個(gè)我們難以看到的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下需要有一個(gè)調(diào)節(jié)和控制的經(jīng)濟(jì)管理辦法。那么應(yīng)需求出現(xiàn)的就是經(jīng)濟(jì)法。國家的一些有權(quán)利的機(jī)關(guān)可以依照這個(gè)法律進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)變化處于一個(gè)平衡的狀態(tài)。

二、對(duì)行政法的認(rèn)識(shí)

行政法是行政機(jī)關(guān)對(duì)與人們的一些不正確的行為實(shí)行辦法的依據(jù)。行政法主要是對(duì)國家一些官員的行為進(jìn)行管理的依據(jù)。是區(qū)分于普通平民百姓的一項(xiàng)法律。指的是如果國家一些高官違反了一些法律，可以通過這個(gè)法律來約束他們。因?yàn)樗麄兪歉哂谄胀ò傩盏娜藛T，他們的受教育水平一般較高，而且知道什么是部隊(duì)的行為甚至是違法的行為。那么如果他們做錯(cuò)了，那自然應(yīng)該比其他人的懲罰要大，這就屬于一種知法犯法的行為，不能和一般的行為處理的方法一樣。當(dāng)然行政法只是一個(gè)廣泛的定義，他可以分為許多小類型。上到國家一些重要機(jī)構(gòu)的法律，小到基層干部的規(guī)范要求。同樣也可以根據(jù)具體事項(xiàng)分為經(jīng)濟(jì)、教育、民事等分支法律。

三、經(jīng)濟(jì)法和行政法的差別

1.產(chǎn)生的背景不一樣

前者主要是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)方面的。是在市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個(gè)不平衡的基礎(chǔ)下調(diào)節(jié)的，期間社會(huì)的經(jīng)濟(jì)在一個(gè)放任的前提下，發(fā)展出現(xiàn)了很多的問題。而后者是調(diào)整政治關(guān)系的。是在某些領(lǐng)域的行政管理出現(xiàn)了問題，普通人不能干預(yù)，只能國家來控制的情況下出現(xiàn)的。所以說每個(gè)法制的產(chǎn)生都有其特定的根源，不是憑空臆想出來，都是特定的背景條件決定的。

2.面臨的對(duì)象是不一樣的

前者面臨的當(dāng)然是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)勞作的每一個(gè)人，是社會(huì)上每一個(gè)人都應(yīng)該遵守的。具體是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)之間的不科學(xué)發(fā)展，兩者的關(guān)系已經(jīng)不在一個(gè)正常的方向上。后者當(dāng)然面臨的是一些國家的行政部門所做出的不正確行為。其中可能有，濫用職權(quán)，壓迫平民，私下進(jìn)行貪污等一些違背職務(wù)的行為。后者不是對(duì)于社會(huì)上的每一個(gè)人使用的，而是具體做行政工作方面的人。

3.主要目的不一樣

前者主要是對(duì)社會(huì)上一些背離大體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為。對(duì)他們進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，讓他們的發(fā)展趨于正常，符合規(guī)律。只有保證每一個(gè)小的經(jīng)濟(jì)體系正常發(fā)展，不脫離大的軌道，才能使得整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很好。后者主要是為了實(shí)現(xiàn)國家的行政機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。對(duì)一些不正確的，違背其的行為進(jìn)行懲罰和糾正，保證整個(gè)體系的正常。

4.使用的方法不同

前者，國家主要是間接地進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)的大環(huán)境中主要的參與者是社會(huì)上的每一個(gè)人，他們組成市場經(jīng)濟(jì)的每個(gè)部分。國家是間接的來調(diào)節(jié)和控制每一個(gè)個(gè)體。對(duì)于情況比較輕的，可以采取私下調(diào)節(jié)，如果情節(jié)比較嚴(yán)重，可以采取強(qiáng)制改變。后者，是有關(guān)部門對(duì)于違反的行為采取比較強(qiáng)制的辦法來使其改正。

四、兩法的關(guān)系定位和重構(gòu)

1.現(xiàn)今的定位

雖然，兩法之間存在著很多差異，但是兩者也有一些共同點(diǎn)。比如說，兩者面臨的對(duì)象有一定的相似性。面臨的對(duì)象可能都是政府。政府可能即涉及到經(jīng)濟(jì)法，其也可能進(jìn)行社會(huì)上的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。同時(shí)也會(huì)涉及到行政法，因?yàn)橛姓拇嬖?，就少不了一些行政事件。有些學(xué)者認(rèn)為兩者的關(guān)系是密不可分的，他們的共同作用才使得社會(huì)大市場下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以順利進(jìn)行。認(rèn)為兩者是相互配合和補(bǔ)充的，不是自己獨(dú)立的。有的學(xué)界還沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)法到底是獨(dú)立的還是歸屬于什么法律得出結(jié)論。學(xué)者們的看法各有不同，有的人認(rèn)為其是一個(gè)獨(dú)立的法律，而有的則認(rèn)為其既不是獨(dú)立也不是有所歸屬的，是發(fā)展出來的第三種關(guān)系。

2.轉(zhuǎn)型期如何定位和重構(gòu)

（1）我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越快了，但是卻存在一些問題。為了更好地完善與發(fā)展，必須進(jìn)行改革制度和完善法律。由于經(jīng)濟(jì)法主要還是有國家權(quán)利機(jī)關(guān)所實(shí)行的，所以在進(jìn)行的操作和發(fā)布的文件等都或多或少的有政府的因素，這時(shí)候，為了公平，就必須和行政法相結(jié)合。兩個(gè)法一起實(shí)行，能起到相互之間的制約和監(jiān)督作用。

（2）應(yīng)該分清楚兩法的管理部門的職責(zé)。在兩法共同實(shí)施的情況下，可能有些人對(duì)于自己應(yīng)該干什么不應(yīng)該干什么分不清楚，對(duì)于這兩項(xiàng)法律混淆。所以要制定一些條文來規(guī)定部門的職責(zé)。如果兩個(gè)管理部門對(duì)自己的職責(zé)還有疑惑的地方這是絕對(duì)所不允許的。

（3）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的權(quán)威性。兩法的權(quán)威性差別比較大。因?yàn)樾姓ㄓ泻艽髲?qiáng)制性，所以人們對(duì)于此法比較畏懼。但是經(jīng)濟(jì)法的定位不明確，使人們對(duì)其不太重視。會(huì)導(dǎo)致權(quán)威性的降低。所以，兩個(gè)要互相結(jié)合，權(quán)威性才能互相彌補(bǔ)。只有將其權(quán)威性提高上去才會(huì)讓相關(guān)的法制發(fā)揮其最大的社會(huì)作用。

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