探討經(jīng)濟(jì)法視野下的行業(yè)協(xié)會(huì)及其職能研究

李軍

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，各個(gè)行業(yè)的不斷發(fā)展，在很大程度上促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì)的存在，不僅僅有效地規(guī)范起社會(huì)各個(gè)行業(yè)的秩序，對(duì)本行業(yè)進(jìn)行有效地約束，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了與政府有效的溝通。在經(jīng)濟(jì)法視角下，行業(yè)協(xié)會(huì)具有多項(xiàng)職能。本文將重點(diǎn)站在經(jīng)濟(jì)法的角度上來(lái)研究行業(yè)協(xié)會(huì)職能的研究，以此來(lái)分析行業(yè)協(xié)會(huì)如何得以更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；行業(yè)協(xié)會(huì)；職能；公正；競(jìng)爭(zhēng)

行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)具有自律性的非營(yíng)利性組織，具有較強(qiáng)的凝聚性、自發(fā)性、公正性。它的存在不僅僅有效地維護(hù)了行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還為之營(yíng)造了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)法中，行業(yè)協(xié)會(huì)扮演著極為重要的角色，成為社會(huì)所有行業(yè)得以源源不斷發(fā)展的根本動(dòng)力，對(duì)于提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很重要的意義。

一、經(jīng)濟(jì)法視野下行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和重要性

行業(yè)協(xié)會(huì)，是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)代表本行業(yè)全體企業(yè)的共同利益，具有非政府性、自治性、非營(yíng)利性、公益性、中介性等，對(duì)于本行業(yè)的發(fā)展和壯大有著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。從法治的角度而言，行業(yè)協(xié)會(huì)的存在全面地實(shí)現(xiàn)并保障經(jīng)濟(jì)主體的私權(quán)利，制約并保障公權(quán)力的良性運(yùn)作，構(gòu)筑起了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的自我調(diào)控機(jī)制，是構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法視野下的行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展有重要的意義，同時(shí)鞏固了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，對(duì)于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等諸多方面的發(fā)展有著極為重要的作用。

二、經(jīng)濟(jì)法視野下行業(yè)協(xié)會(huì)的基本職能

由于行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)具有特殊職能的組織，它的作用不僅僅是維護(hù)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境的穩(wěn)定也有很大的促進(jìn)意義。在經(jīng)濟(jì)法視野下，行業(yè)協(xié)會(huì)的基本職能作用于各個(gè)方面，需要從對(duì)內(nèi)職能、對(duì)外職能、反壟斷職能、反傾銷職能等四個(gè)方面來(lái)分析。

1.對(duì)內(nèi)職能

對(duì)內(nèi)職能是行業(yè)協(xié)會(huì)的基本職能之一，對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，它的首要使命就是維護(hù)本行業(yè)的利益。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)內(nèi)職能包括自律職能、服務(wù)職能和協(xié)調(diào)職能。首先，自律職能體現(xiàn)為行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范性約束作用，要想讓本行業(yè)的利益得以更好地維系，必須要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)本身的機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，以此來(lái)為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；其次，服務(wù)職能體現(xiàn)為信息服務(wù)及監(jiān)督服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)組織，掌握著大量的信息資源，定期為本行業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)和建議，避免了信息失真問(wèn)題的產(chǎn)生；另外，對(duì)于本行業(yè)出現(xiàn)的各種政府無(wú)法解決的問(wèn)題，可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的力量來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，凸顯其服務(wù)功能。最后，協(xié)調(diào)職能作為極其重要的職能，它不僅僅體現(xiàn)為本行業(yè)與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)，同時(shí)還體現(xiàn)為本行業(yè)之間的協(xié)調(diào)，其宗旨是促進(jìn)整個(gè)行業(yè)得以更好地生存和發(fā)展。

2.對(duì)外職能

從經(jīng)濟(jì)法的角度來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)的職能體現(xiàn)為對(duì)外的溝通，即通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)與相關(guān)政府管理部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)政府在管理時(shí)候存在的問(wèn)題，對(duì)之進(jìn)行建議等，以便于更好地促進(jìn)行業(yè)本身的穩(wěn)定。由于行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)的集合體，在政府的參與下，可以實(shí)現(xiàn)與政府的合作，及時(shí)地將本行業(yè)的發(fā)展情況向政府匯報(bào)，以便于能夠更好地制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)行業(yè)更好地發(fā)展。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)還可以代表整個(gè)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)來(lái)參與國(guó)家立法，以法律的形式來(lái)對(duì)本行業(yè)進(jìn)行保護(hù)，以便于最大化地維護(hù)本行業(yè)的利益?？傊?，行業(yè)協(xié)會(huì)具有很強(qiáng)的對(duì)外職能。

3.反壟斷職能

對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，它的最重要的使命就是為了維護(hù)本行業(yè)的利益，確保本行業(yè)利益的最大化。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要嚴(yán)格地按照行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部各個(gè)成員之間公正、公平、公開地競(jìng)爭(zhēng)，這有效地避免了壟斷性組織的存在。但是，從行業(yè)協(xié)會(huì)的整體性上來(lái)說(shuō)，由于行業(yè)協(xié)會(huì)掌握著市場(chǎng)、行業(yè)大量的信息資源，通過(guò)為所有行業(yè)成員提供便捷的信息渠道，其實(shí)在很大程度上打破了行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)平衡，體現(xiàn)為一種限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。而通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的有關(guān)規(guī)定，則可以充分地規(guī)避這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，以此從根本上來(lái)限制行業(yè)協(xié)會(huì)的這種行為。

4.反傾銷職能

目前隨著我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國(guó)各個(gè)行業(yè)中都存在嚴(yán)重的反傾銷現(xiàn)象，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為不利的。行業(yè)協(xié)會(huì)的存在則在很大程度上體現(xiàn)出反傾銷的職能。首先，行業(yè)協(xié)會(huì)本身的約束性及信息性，杜絕在行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)個(gè)別的成員為了自身利益采取價(jià)格策略，很自然地建立起一種強(qiáng)而有力的反傾銷預(yù)警機(jī)制。此外，根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)可以擔(dān)任反傾銷訴訟的提訴人，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)有效的反傾銷起到了至關(guān)重要的作用，對(duì)于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與公平的競(jìng)爭(zhēng)有著積極地意義。

三、如何確保行業(yè)協(xié)會(huì)職能的發(fā)揮

1.確立行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位

確定行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位，完善促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)問(wèn)題的政策法規(guī)研究，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的組織系統(tǒng)、職能定位、運(yùn)作模式和管理體制，保障行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，建立協(xié)會(huì)的退出機(jī)制，從法律上推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)入角色，開展行業(yè)服務(wù)，實(shí)行自律性管理。只有從法律的角度來(lái)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的地位進(jìn)行保證，才能夠充分地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)職能，不斷地促進(jìn)社會(huì)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，以此來(lái)不斷地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.建立完整、規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展機(jī)制

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立、整合、檢查、退出等機(jī)制，確保行業(yè)協(xié)會(huì)職能的發(fā)揮。要根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和市場(chǎng)需求，制定本行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提倡引進(jìn)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，由企業(yè)會(huì)員來(lái)評(píng)判決定其優(yōu)勝劣汰。建立完整、規(guī)范化的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展機(jī)制，對(duì)于增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)營(yíng)有著極為重要的促進(jìn)意義。

三、結(jié)語(yǔ)

行業(yè)協(xié)會(huì)作為一項(xiàng)重要的民間組織，它具有非政府性、自治性、非營(yíng)利性、公益性、中介性等多項(xiàng)職能，在維護(hù)行業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定中有著極為重要的促進(jìn)意義。要想充分地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，必須要從根本上確立行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位，建立完善的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展機(jī)制，以此來(lái)不斷促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的成熟和穩(wěn)定，從而為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保證。

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