改革開放以來我國大學(xué)聯(lián)盟發(fā)展的歷程、現(xiàn)狀與展望

【摘 要】改革開放以來，我國大學(xué)聯(lián)盟的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，形成了多種類型的聯(lián)盟模式，形成了一些共同的特點(diǎn)：兩個或兩個以上的成員數(shù)量；基于共同的目標(biāo)而建立；成員擁有獨(dú)立的性質(zhì)。通過對中國最為典型的C9聯(lián)盟的個案研究，分析我國大學(xué)聯(lián)盟的現(xiàn)狀。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國大學(xué)聯(lián)盟的良性發(fā)展，就要樹立互利共贏的新型合作競爭觀；提升高校自身的核心競爭力；構(gòu)建協(xié)調(diào)作用的組織機(jī)制；協(xié)調(diào)政府關(guān)系，為聯(lián)盟謀求尋求政策支撐；提高聯(lián)盟的對外影響力等。

【關(guān)鍵詞】高等教育；大學(xué)聯(lián)盟；合作

當(dāng)前世界是和平的世界、發(fā)展的世界，更是合作的世界。聯(lián)盟與合作已成為各種政治、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、學(xué)術(shù)等正式或非正式場合慣用的協(xié)作方式，以實(shí)現(xiàn)資源的共享與利益的最大化。改革開放以來，在吸取國外成功的大學(xué)聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)，并綜合考慮我國客觀情況的基礎(chǔ)上，我國大學(xué)聯(lián)盟快速發(fā)展，獲得了一定的佳績。然而，與預(yù)期目標(biāo)相比，我國大學(xué)聯(lián)盟還存在不少需要改進(jìn)的地方如：內(nèi)部機(jī)制不夠健全，項(xiàng)目合作深度不夠完善，合作內(nèi)容浮于形式等，我國大學(xué)聯(lián)盟今后的發(fā)展道路以及進(jìn)一步發(fā)展的策略成為擺在眼前的課題。

一、大學(xué)聯(lián)盟的內(nèi)涵、特點(diǎn)與類型

大學(xué)聯(lián)盟是指兩個或兩個以上高校之間，圍繞某些共同的目標(biāo)，通過一定方式建立的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作體，共同構(gòu)成一種全方位的深層次合作形式。歷來學(xué)者們對大學(xué)聯(lián)盟的概述綜合了幾點(diǎn)共同的特點(diǎn)：兩個或兩個以上的成員數(shù)量；聯(lián)盟以合作方占有優(yōu)越性或互補(bǔ)性的優(yōu)勢資源為前提；基于共同的目標(biāo)而聯(lián)盟；成員擁有獨(dú)立的性質(zhì)。

二、我國大學(xué)聯(lián)盟的發(fā)展歷程

根據(jù)我國大學(xué)聯(lián)盟的特征變化，大致將改革開放以來我國大學(xué)聯(lián)盟發(fā)展歷程分為萌芽、探索和發(fā)展三個階段。

（一）萌芽階段（1978-1992）：聯(lián)盟的行業(yè)性

于1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，掀開了對我國高等教育體制的改革序幕。該時期，政府負(fù)責(zé)管理所有高校，高校聯(lián)盟的宗旨是為部門和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)服務(wù)。各部門、行業(yè)所開辦的學(xué)校致力于為本部門、本行業(yè)培養(yǎng)人才。在教育部的號召下，部分高校以“協(xié)作組”的方式達(dá)成高校間的聯(lián)盟合作。教育部為其提供經(jīng)費(fèi)，“協(xié)作組”每年向其匯報(bào)工作。因?yàn)檫@些成員高校是在政府力量的推動下，基于共同利益的訴求而結(jié)成聯(lián)盟，他們相互具備獨(dú)立的身份，并且執(zhí)行協(xié)作組暫定的工作方案，所以這個時期的“協(xié)作組”已初具高校聯(lián)盟的特性。這個時期的大學(xué)聯(lián)盟所具備的特征如下：一是政府決策的產(chǎn)物，二是具備行業(yè)協(xié)會的特征，三是合作內(nèi)容為該行業(yè)的教育研究。

（二）探索階段（1992-2005）：聯(lián)盟不穩(wěn)定

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立促使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再由部門、行業(yè)來統(tǒng)籌規(guī)劃，轉(zhuǎn)而以區(qū)域?yàn)橹笇?dǎo)，各大高校亟需以市場為導(dǎo)向來實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)。1993年頒布的《中國教育改革與發(fā)展綱要》提出：“鼓勵成人高校、普通高校之間的協(xié)作與聯(lián)合，促進(jìn)國家教委所屬院校、中央業(yè)務(wù)部門所屬院校、地方所屬院校以及地方院校之間的聯(lián)合，合理調(diào)整高等教育的布局。”依據(jù)國家關(guān)于改革高等教育管理體制的決議，在政府的推動下廣州、杭州、武漢、上海、北京等市區(qū)的高校，與地理位置相近的高校形成聯(lián)合體。

（三）發(fā)展階段（2006-）：聯(lián)盟的多樣性

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步成熟，政府對我國高等教育的管理方式由直接干預(yù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，基本確立了以地方政府為主導(dǎo)的高等教育管理體制，在政府、高校、市場三種力量相互作用下我國大學(xué)聯(lián)盟得到進(jìn)一步的發(fā)展，聯(lián)盟模式表現(xiàn)出多樣化的特征：

第一，政府仍是各高校的主要承辦者，因此在高校的管理中依然有著重要作用。

第二，高校自主性逐漸擴(kuò)大，辦學(xué)自主權(quán)逐漸增強(qiáng)；高校聯(lián)盟合作的意識逐漸遞增。

第三，競爭機(jī)制的介入推動了高等教育機(jī)構(gòu)對其發(fā)展戰(zhàn)略作出調(diào)整，在市場的引導(dǎo)下，部分高校以資源共享為目的自主聯(lián)盟，對政府決策形成影響。

這個時期的大學(xué)聯(lián)盟形成了如下特征：構(gòu)成多樣化的聯(lián)盟模式；推動聯(lián)盟形成的力量多極化。

三、我國大學(xué)聯(lián)盟的現(xiàn)狀——基于C9聯(lián)盟的個案分析

（一）C9聯(lián)盟的基本情況

從2003年開始運(yùn)作，于2009年正式成立的中國名校C9聯(lián)盟，包括9所首批985名校：北大、清華、復(fù)旦、南大、浙大、中科大、哈工大、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)。國家“985”實(shí)施后，9所高校簽署了《一流大學(xué)人才培養(yǎng)合作與交流協(xié)議》，主要內(nèi)容包括九校間建立長期緊密的合作模式，以優(yōu)勢學(xué)科的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，形成學(xué)術(shù)聯(lián)盟；人才培養(yǎng)方面主要進(jìn)行互認(rèn)本科生和研究生培養(yǎng)、互認(rèn)學(xué)分，開展暑期學(xué)校，提高九校聯(lián)盟的影響力和領(lǐng)導(dǎo)地位；對外與國外優(yōu)秀高校聯(lián)盟進(jìn)行合作與交流，以此推動聯(lián)盟的國際化發(fā)展。其主要任務(wù)致力于解決高校資源配置的匱乏與浪費(fèi)的矛盾，國內(nèi)高校擴(kuò)招面臨的數(shù)量和質(zhì)量的矛盾，緩和國內(nèi)外高等教育生源的競爭問題等。

（二）C9聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)

1.區(qū)域分析

通過位置分析可看出，C9聯(lián)盟分別分布于中國西北、東北、中部、東部等地區(qū)，距離甚遠(yuǎn)，雜亂分離。C9聯(lián)盟在高校選擇的過程中，忽視了地域距離，從而大大縮減了更多的學(xué)習(xí)與交流機(jī)會。

2.學(xué)生組織的作用

C9聯(lián)盟在校長、黨（校）辦公室、規(guī)劃辦公室、研究生院及教務(wù)處5個部門形成了相應(yīng)的會議機(jī)制，按部門劃分為5個小組來展開會議，然而迄今為止依然沒有形成一個聯(lián)盟內(nèi)的學(xué)生組織機(jī)構(gòu)。

3.項(xiàng)目合作的開展

C9聯(lián)盟高校間開展的實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目包括：暑期學(xué)校項(xiàng)目、本科生的交流項(xiàng)目、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程建設(shè)項(xiàng)目和聯(lián)合實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。以下來分析C9聯(lián)盟的兩個重要合作模式：

（1）本科生的互相交流以及研究生的聯(lián)合培養(yǎng)。本科生的交流項(xiàng)目主要包括：學(xué)生第二校園交換、互認(rèn)課程學(xué)分。研究生的聯(lián)合培養(yǎng)模式為：各校分別設(shè)立若干個優(yōu)勢學(xué)科的培養(yǎng)平臺項(xiàng)目，以此作為校際互訪研究平臺，并接受9校研究生的申請，獲準(zhǔn)者可進(jìn)行為期半年或更久的訪學(xué)研究，9校互認(rèn)訪學(xué)期間學(xué)生在他校取得的學(xué)分和成績。

（2）九校聯(lián)盟的暑期學(xué)校。九校聯(lián)盟建立暑期學(xué)校的目的在于有效利用9校的優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合各自的優(yōu)勢學(xué)科，共同開展系列暑期學(xué)校，對內(nèi)為各級本科生與研究生開設(shè)系列課程及講座；對外加強(qiáng)與國外優(yōu)秀大學(xué)聯(lián)盟的交流與合作，拓展C9聯(lián)盟的國際化發(fā)展。

綜上所述，C9聯(lián)盟側(cè)重于物質(zhì)層面的共享，精神層面的引導(dǎo)與培育亟待加強(qiáng)；迄今為止C9聯(lián)盟還沒有設(shè)立一個具體的聯(lián)盟章程，應(yīng)加快建立規(guī)范的聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)，密切聯(lián)合9所高校，建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科特色，在互補(bǔ)的過程中取長補(bǔ)短；9所高校的聯(lián)合不應(yīng)局限于中層干部的會晤，更需要成立相應(yīng)的學(xué)生組織，以此來加強(qiáng)學(xué)生間信息的溝通與問題的反饋；在注重高校間的學(xué)術(shù)交流的同時，還應(yīng)加強(qiáng)藝術(shù)體育等文化方面的交流與溝通，使交流渠道多元化，進(jìn)一步拉近彼此的距離；C9聯(lián)盟應(yīng)建立與其他優(yōu)秀大學(xué)聯(lián)盟的聯(lián)系，拓展高校聯(lián)盟形式，面向全國大學(xué)生，擴(kuò)大自身影響力；未來的C9聯(lián)盟高校應(yīng)跳出固有的個體概念與范圍，真正地把9所高校當(dāng)成統(tǒng)一體來建設(shè)，保證成員高校間的平等性與一致性。

四、我國大學(xué)聯(lián)盟的發(fā)展策略

構(gòu)建大學(xué)聯(lián)盟的目的就是為了實(shí)現(xiàn)高校間的優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、科研創(chuàng)新等功能上的共贏互享。針對我國大學(xué)聯(lián)盟發(fā)展至今所取得的成效及所存在的問題，要想進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)盟的互惠互贏作用，全面提高我國大學(xué)的整體綜合實(shí)力與優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，可由以下發(fā)展策略來達(dá)成目標(biāo)。

（一）樹立互利共贏的新型合作競爭觀

大學(xué)聯(lián)盟旨在借助聯(lián)盟整合各大學(xué)的優(yōu)勢資源，由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)”，以實(shí)現(xiàn)互利共贏、協(xié)作制勝的目標(biāo)。這就要求各聯(lián)盟高校擯棄“本位主義”的思想，轉(zhuǎn)變以往的大學(xué)競爭方式即以超越競爭對手為目的，孤軍作戰(zhàn)尋求發(fā)展。

（二）提升高校自身的核心競爭力

高校間的聯(lián)盟合作在本質(zhì)上就是一組核心力量的組合，只有各聯(lián)盟高校都具備一定的核心競爭力，才可以與合作伙伴優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作。不然即便在短期內(nèi)達(dá)成了聯(lián)盟合作，也較難獲得長遠(yuǎn)的成效和發(fā)展。這要求各高校排除“大而全”的思想，審查自身的不足與優(yōu)勢，理性分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)市場、就業(yè)市場與人才市場，找準(zhǔn)自身的定位，力求將有限的資源投放于最具優(yōu)勢的某一點(diǎn)或某幾點(diǎn)上，打造較強(qiáng)的核心競爭力。這樣才能構(gòu)造戰(zhàn)略聯(lián)盟所必備的優(yōu)勢實(shí)力，從而才能在聯(lián)盟合作中獲得整體競爭優(yōu)勢，使聯(lián)盟體進(jìn)一步變大、變強(qiáng)。

（三）構(gòu)建協(xié)調(diào)作用的組織機(jī)制

由于各聯(lián)盟高校在學(xué)科建設(shè)、文化氛圍、戰(zhàn)略目標(biāo)與優(yōu)劣組合等方面都存在著或多或少的差異，因此在實(shí)踐操作中易引發(fā)各種沖突和矛盾，而這些沖突和矛盾若沒得到適當(dāng)?shù)恼{(diào)解，就可能會導(dǎo)致聯(lián)盟體的癱瘓與解體。

（四）協(xié)調(diào)政府關(guān)系，為聯(lián)盟謀求尋求政策支撐

政府對大學(xué)發(fā)展具有宏觀調(diào)控作用，政府可以出臺相關(guān)本土化可操作性的支持政策如法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、財(cái)政支持等，促進(jìn)高校間有效合作良性競爭，統(tǒng)籌聯(lián)盟的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對有關(guān)合作項(xiàng)目的協(xié)助，為高校的有序發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，引導(dǎo)我國大學(xué)人才培養(yǎng)模式與世界一流大學(xué)接軌。

為鼓勵和支持大學(xué)聯(lián)盟工作的開展，調(diào)動參與聯(lián)盟合作人員的積極性和主動性，政府還應(yīng)出臺定量與定性考核相結(jié)合，物質(zhì)與精神激勵并重的獎懲政策，對在教學(xué)考核中取得優(yōu)異成績的高?；テ附處熞约霸诼?lián)盟合作的教研工作中獲得實(shí)際成果的教師，實(shí)行物質(zhì)和精神激勵，并以此作為典型鼓勵大家互相觀摩效仿，致力于在聯(lián)盟合作中營造一種互相學(xué)習(xí)、互相觀摩、互相激勵、自我反省的學(xué)術(shù)氛圍。

（五）提高聯(lián)盟的對外影響力

1.加強(qiáng)聯(lián)盟引領(lǐng)社會進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效能

高校的職責(zé)可概括為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承與創(chuàng)新、社會服務(wù)等方面，大學(xué)聯(lián)盟把高校聯(lián)接成為一個整體，使其更加充分地為社會、國家貢獻(xiàn)力量。高水平的大學(xué)聯(lián)盟應(yīng)發(fā)揮對社會和經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與反哺功能。

2.加強(qiáng)聯(lián)盟與國際市場的互動，提高其國際影響力

相對我國大學(xué)聯(lián)盟的發(fā)展時間較短而言，國外大學(xué)聯(lián)盟在理論研究及實(shí)際教學(xué)管理上的經(jīng)驗(yàn)更為豐富，因此我國大學(xué)聯(lián)盟需充分借鑒國外大學(xué)聯(lián)盟的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與對方的交流互動，積極創(chuàng)造彼此間更多的合作機(jī)會，逐漸縮小差距，努力提高我國大學(xué)聯(lián)盟的國際競爭力與影響力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陽榮威.試論高校戰(zhàn)略聯(lián)盟及其構(gòu)建策略[J].江蘇高教，2005（6）

[2]周光禮，吳越.從競爭到合作：C9聯(lián)盟組織場域的構(gòu)建（上）[J].高等工程教育，2011（4）

[3]李昂，武曉蘭.比較“常春藤”聯(lián)盟看中國C9大學(xué)聯(lián)盟的未來發(fā)展[J].黃山學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（6）

[4]王金蓮.我國大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟問題研究[D].碩士學(xué)位論文，西南大學(xué)，2013

[5]樊麗萍，王樂.中國版常春藤聯(lián)盟，管用嗎[N].文匯報(bào)，西南大學(xué)，2009-10-18

[6]聶輝華.中國版常春藤流于形式—沒有競爭的自由，哪有學(xué)術(shù)的自由[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2009-10-20

[7]朱小龍.不妨對“大學(xué)聯(lián)盟”多些期待[N].光明日報(bào)，200910-15

作者簡介：

謝景（1989.1～），女，漢族，安徽安慶人，安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2014級碩士研究生，研究方向：小學(xué)教育、高等教育。

注：安徽省高等教育重大教學(xué)改革研究項(xiàng)目“利用專業(yè)評估與認(rèn)證推進(jìn)師范院校聯(lián)盟教學(xué)模式創(chuàng)新的理論與實(shí)踐研究”（2013ZDIY189）的成果之一。