戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)帶動(dòng)作用的測(cè)度研究

楊震宇 史占中

摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今取得了令人矚目的成績(jī)，尤其是對(duì)我國(guó)就業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響。文章通過(guò)利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)，以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的測(cè)度方法，并結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，量化研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)就業(yè)起到的帶動(dòng)作用，并根據(jù)測(cè)度結(jié)果，有針對(duì)性地提出政策建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；就業(yè)彈性；就業(yè)偏度

一、 引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，顧名思義，其突出特點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性和新興性。因此戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全局發(fā)展都具有高度的戰(zhàn)略意義，其自身又代表了世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，對(duì)于要素使用需求也具有較高的要求。因此戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方方面面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，而其中一個(gè)重要方面就是對(duì)我國(guó)就業(yè)的帶動(dòng)作用。因此考察戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用將從一個(gè)側(cè)面反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也是研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的重要參考。

二、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)帶動(dòng)作用分析

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所具有的戰(zhàn)略性與新興性的本質(zhì)特征決定了其對(duì)于就業(yè)的體量和結(jié)構(gòu)都具有重要的影響。其主要邏輯在于，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為前沿產(chǎn)業(yè)，其擁有的先進(jìn)技術(shù)可以產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率，其廣闊的發(fā)展前景對(duì)于就業(yè)具有較高的吸引力。從另一個(gè)方面來(lái)講，作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也需要?jiǎng)趧?dòng)力的大量涌入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入健康的軌道，逐步在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。通過(guò)這兩方面的作用，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)也將推動(dòng)我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化方向發(fā)展。

1. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增加。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為具有廣泛關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)群，其發(fā)展需要周邊產(chǎn)業(yè)的支持，也需要拓展上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，從而將構(gòu)建多層次的產(chǎn)業(yè)鏈。因此戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈形成的過(guò)程中也必將強(qiáng)有力地帶動(dòng)就業(yè)體量的增長(zhǎng)，這對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將具有重要意義。同時(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所具有的廣闊發(fā)展前景也使得其對(duì)就業(yè)量的需求具有巨大的潛力，將為社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)揮其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“戰(zhàn)略性”價(jià)值。

2. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提高就業(yè)結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略性新興其對(duì)前沿技術(shù)的廣泛應(yīng)用和需求還需要大量可以提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新、商業(yè)模式創(chuàng)新的技術(shù)人才與企業(yè)家人才，其對(duì)于生產(chǎn)生活方式的改造也需要大量適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才的參與。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“新興性”在就業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)為推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在提高產(chǎn)業(yè)附加值的同時(shí)也增加了高端人才的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)供給端技術(shù)型和企業(yè)家型人才的成長(zhǎng)，以涌現(xiàn)大量具備適應(yīng)全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的人才，這將大大提高我國(guó)人力資源的質(zhì)量，成為我國(guó)打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)的重要人才基礎(chǔ)。

三、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)體量增長(zhǎng)作用的測(cè)度

如前討論，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性”要求其帶動(dòng)就業(yè)體量增長(zhǎng)，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)帶動(dòng)的效率。結(jié)合可獲得數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)有研究方法，本文將以就業(yè)彈性作為研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)體量增長(zhǎng)的測(cè)度指標(biāo)。

1. 就業(yè)彈性的測(cè)度方法。就業(yè)彈性是指當(dāng)影響經(jīng)濟(jì)變化的其他因素恒定的情況下，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)（或減少）一個(gè)百分點(diǎn)所引起的就業(yè)變化的比率。就業(yè)彈性系數(shù)具體反映就業(yè)彈性的強(qiáng)弱程度，它是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)兩因素有關(guān)系，即就業(yè)增加率與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加率的比值，

εi=（1）

當(dāng)就業(yè)彈性大于零時(shí)，其值越大就說(shuō)明當(dāng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化同等比例時(shí)，所帶動(dòng)的勞動(dòng)增加率越高，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用較強(qiáng)；相反，當(dāng)就業(yè)彈性較小時(shí)，說(shuō)明當(dāng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化同等比例時(shí)，所帶動(dòng)的勞動(dòng)增加率越低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用就較為有限。而就業(yè)彈性小于0時(shí)，如果產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在持續(xù)增加，那么就說(shuō)明生產(chǎn)效率在大幅提高，所需勞動(dòng)力不升反降，勞動(dòng)力需要重新配置到其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因此本文將采用就業(yè)彈性來(lái)考察戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)就業(yè)的帶動(dòng)作用情況。

2. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的測(cè)度。在考察戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性之前首先應(yīng)當(dāng)來(lái)考察我國(guó)整體就業(yè)彈性的情況，以獲得研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的參照。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)以及式（1），可得整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的就業(yè)彈性。可以看出，自從2002年以來(lái)我國(guó)就業(yè)彈性呈現(xiàn)出總體下行的趨勢(shì)，在2012年之后又略有回升。這說(shuō)明我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)的帶動(dòng)作用在下降，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越偏重于非勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但是近年來(lái)隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，對(duì)就業(yè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果愈加明顯，因此從2012年開(kāi)始就業(yè)彈性出現(xiàn)反彈。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型在就業(yè)市場(chǎng)的充分體現(xiàn)。

而分三大產(chǎn)業(yè)來(lái)看，其中第一產(chǎn)業(yè)從2003年開(kāi)始其就業(yè)彈性穩(wěn)定在負(fù)值區(qū)，且在持續(xù)減少，2013年下降到了-0.71.說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值擴(kuò)張的同時(shí)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口在持續(xù)減少，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率在顯著改善，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口也在持續(xù)外流。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性波動(dòng)較為明顯，如第二產(chǎn)業(yè)在2005年時(shí)就業(yè)彈性達(dá)到了0.34，而在2008年下降到了0.10。但是到了2012年又漲回到了0.41。這說(shuō)明作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，二三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率的變化也存在著較為顯著的波動(dòng)，其技術(shù)路徑較為復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展仍在轉(zhuǎn)型中徘徊。

本文以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式提出的2009年為時(shí)間下限，根據(jù)2009年～2013年《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托產(chǎn)業(yè)的各二級(jí)分類(lèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)考察戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性。從計(jì)算結(jié)果中可以看出，自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來(lái)，各產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的走勢(shì)與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性走勢(shì)較為一致，總體波動(dòng)多呈現(xiàn)反復(fù)。

通過(guò)比較可以看出，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性大部分都遠(yuǎn)在全國(guó)平均水平以上，并主要集中在0.3～0.5的區(qū)間。并且其中低于平均水平的產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性多為負(fù)值。這說(shuō)明部分產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值增長(zhǎng)過(guò)程中，在局部年份出現(xiàn)了勞動(dòng)力流出的現(xiàn)象，但是總體而言我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用較為明顯，產(chǎn)業(yè)每一個(gè)百分比的產(chǎn)值變動(dòng)都可以帶動(dòng)較多的就業(yè)。尤其是2012年以后，諸多產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性均出現(xiàn)了較大幅度的提高，這也解釋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)就業(yè)彈性在2012年之后出現(xiàn)的回升現(xiàn)象。

具體來(lái)看，其中生物醫(yī)藥、通信設(shè)備制造、電子器件和元件、辦公設(shè)備等就業(yè)彈性較高，保持在0.5附近甚至是1.0以上，說(shuō)明這些產(chǎn)業(yè)每增加一個(gè)百分比的產(chǎn)值就可以帶動(dòng)更多的就業(yè)。因此在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，更應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)，可以起到穩(wěn)定就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的作用。而儀器儀表、視聽(tīng)設(shè)備制造、化學(xué)藥品制造等產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)鏈較短，對(duì)就業(yè)帶動(dòng)作用增長(zhǎng)較為有限。但是如航空航天設(shè)備制造、飛機(jī)制造、通信設(shè)備制造等重工業(yè)領(lǐng)域具有廣闊的發(fā)展前景，目前就業(yè)彈性仍較低，其中飛機(jī)制造甚至在2013年下降為負(fù)值，這些產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性還有很大的提升空間。因此應(yīng)當(dāng)繼續(xù)大力發(fā)展這類(lèi)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其對(duì)于就業(yè)的帶動(dòng)作用。

四、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用的測(cè)度

如前文所分析，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)帶動(dòng)作用的另一個(gè)重要表現(xiàn)就是其技術(shù)和商業(yè)模式的"新興性"要求就業(yè)結(jié)構(gòu)高端化發(fā)展。因此本文引入就業(yè)偏度來(lái)測(cè)算各行業(yè)對(duì)就業(yè)的相對(duì)吸引力。

為了考察戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用，本文選取了就業(yè)偏度指標(biāo)來(lái)測(cè)度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來(lái)，通過(guò)對(duì)就業(yè)的吸引產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了何種影響。

1. 就業(yè)偏度的測(cè)度方法。就業(yè)偏度即就業(yè)的偏向程度，其計(jì)算公式為：

φi=-1（2）

即產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比與勞動(dòng)力占比的比值與1之間的差距。當(dāng)就業(yè)偏度小于零時(shí)，表明該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比小于勞動(dòng)力占比，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較慢，勞動(dòng)處于過(guò)剩的狀態(tài)，急需轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)缺乏對(duì)勞動(dòng)力的吸引力；而就業(yè)偏度大于零時(shí)，產(chǎn)值占比小于勞動(dòng)力占比，表明該產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，且處于擴(kuò)張階段，具有對(duì)勞動(dòng)力的吸引力，勞動(dòng)力配置向其傾斜。但是當(dāng)就業(yè)偏度增大時(shí)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比的增加大于就業(yè)占比的增加，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力吸引力下降，甚至勞動(dòng)力出現(xiàn)了外流的情況。如果就業(yè)偏度逐年持續(xù)減少，那么說(shuō)明產(chǎn)值增加的同時(shí)勞動(dòng)力以更快的速度增加，產(chǎn)業(yè)正在吸引勞動(dòng)力的流入，就業(yè)結(jié)構(gòu)向著有利于該產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。

2. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏度的測(cè)度。首先本文利用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏度呈現(xiàn)明顯的上升，并且在2002年和2003年還處于負(fù)值狀態(tài)，并逐步接近于零，這說(shuō)明我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)一直處于勞動(dòng)力過(guò)剩狀態(tài)，并且在不斷向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而到了2012年和2013年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏度分別達(dá)到了2.670和3.231。而第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏度在顯著下降，分別從2002年的1.071和0.479下降到了2013年的0.451和0.219.說(shuō)明我國(guó)勞動(dòng)力持續(xù)從第一產(chǎn)業(yè)流出而向二三產(chǎn)業(yè)配置。并且第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏度還要小于第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)偏度，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸引力相較于第二產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)。

其次，本文利用2009年～2013年《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，以《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中各地區(qū)GDP和就業(yè)人員為總產(chǎn)值和總就業(yè)，通過(guò)代入式（2）計(jì)算整理可以看出，在考察期內(nèi)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)的就業(yè)偏度都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于二三產(chǎn)業(yè)的平均水平，普遍保持在7.0或8.0以上，部分產(chǎn)業(yè)甚至達(dá)到了10.0以上。這說(shuō)明我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體保持著對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)大的吸引力，產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展處于快速擴(kuò)張階段，就業(yè)偏度總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)力的吸收能力持續(xù)增強(qiáng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而逐步升級(jí)。而在所有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，又以生物醫(yī)藥、通信設(shè)備制造和計(jì)算機(jī)整機(jī)制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸引力為最強(qiáng)，到2013年時(shí)就業(yè)偏度分別達(dá)到了15甚至是24以上。但也要看到，廣播電視設(shè)備制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)的就業(yè)偏度呈現(xiàn)出持續(xù)下降的發(fā)展趨勢(shì)，這有可能說(shuō)明產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，產(chǎn)業(yè)對(duì)于技術(shù)的需求逐步超過(guò)了對(duì)勞動(dòng)力的需求，產(chǎn)業(yè)的要素稟賦正在發(fā)生變化。因此總體戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一種快速擴(kuò)張的階段，需要繼續(xù)大力扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但也要順應(yīng)個(gè)別產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展需要，有針對(duì)性地制定出差異化的人才政策，保障產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

五、 結(jié)論與政策建議

綜合以上的計(jì)算可以看出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)就業(yè)帶動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的。各子產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性普遍高于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的平均水平。因此從就業(yè)帶動(dòng)方面來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確實(shí)發(fā)揮了“戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略作用。而其就業(yè)偏度也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二和第三產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明其對(duì)勞動(dòng)的吸引力較為明顯，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)正因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生變化，其發(fā)展代表了我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，因此戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也展現(xiàn)出“新興產(chǎn)業(yè)”對(duì)勞動(dòng)力配置該有的吸引力。為了更好地促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的發(fā)展，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作如下的改進(jìn)：

1. 深化戶籍改革，打破城鄉(xiāng)二元體制，提高勞動(dòng)力的配置效率。加強(qiáng)勞動(dòng)力的流動(dòng)性，不應(yīng)當(dāng)讓勞動(dòng)力的流動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重的制度障礙和地緣障礙。讓市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，提高勞動(dòng)力的配置效率，這也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮對(duì)就業(yè)帶動(dòng)作用的重要前提。

2. 因地制宜地確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，重點(diǎn)扶持具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)計(jì)算可知，生物制造、電子設(shè)備制造、辦公設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)具有較高的就業(yè)彈性，但同時(shí)其就業(yè)偏度卻相對(duì)較低。這說(shuō)明要想充分達(dá)到帶動(dòng)就業(yè)的作用目的，我國(guó)各地仍需結(jié)合地區(qū)實(shí)際，因地制宜地選擇和發(fā)展此類(lèi)就業(yè)帶動(dòng)顯著的產(chǎn)業(yè)，以提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的效率，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)作用。

3. 建立培養(yǎng)現(xiàn)代化多層次人才培養(yǎng)機(jī)制。在持續(xù)推進(jìn)高考等基礎(chǔ)教育制度改革的同時(shí)，大力發(fā)展高等教育，使得教育發(fā)展適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展所需的技術(shù)、商業(yè)、組織等方面的人才提供成熟穩(wěn)定的培養(yǎng)機(jī)制，使得可以源源不斷地涌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才和服務(wù)人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展。

4. 提高人才結(jié)構(gòu)的國(guó)際化水平，拓寬人才交流的國(guó)際化通道。為了適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球化競(jìng)爭(zhēng)需要，還需要能夠創(chuàng)新制度，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才施行專(zhuān)項(xiàng)政策，吸引海外高端人才來(lái)我國(guó)工作，同時(shí)也要鼓勵(lì)我國(guó)人才走出去，在國(guó)際舞臺(tái)展露才華，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，以推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加緊跟世界潮流，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)及我國(guó)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跟蹤研究”（項(xiàng)目號(hào)：12AZD046）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新產(chǎn)業(yè)革命背景下我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目號(hào)：13AZD072）；國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“基于技術(shù)和制度共同演化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究”（項(xiàng)目號(hào)：71302021）。

作者簡(jiǎn)介：史占中（1968-），男，漢族，江西省南昌市人，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；楊震宇（1985-），男，漢族，安徽省蕪湖市人，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

收稿日期：2015-07-17。