跨江融合背景下蘇中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究

施衛(wèi)兵

摘 要：跨江融合戰(zhàn)略是江蘇省2013年作出的促進(jìn)蘇中地區(qū)融入蘇南經(jīng)濟(jì)板塊，與蘇南合作發(fā)展的一種新型發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的實(shí)施促使蘇中產(chǎn)業(yè)與蘇南產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展，推動(dòng)蘇中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而其中發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是蘇中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略選擇，因此，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是蘇中在跨江融合戰(zhàn)略中重點(diǎn)要思考的問題。本文從蘇中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，找出發(fā)展中存在的問題，從多方面多角度為蘇中地區(qū)融入蘇南、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力提出思考和建議。

關(guān)鍵詞：跨江融合；蘇中；轉(zhuǎn)型升級(jí)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；政策建議

一、跨江融合戰(zhàn)略背景和內(nèi)涵

跨江融合是江蘇省根據(jù)江蘇各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和實(shí)際發(fā)展情況而作出的蘇中地區(qū)與蘇南地區(qū)融合發(fā)展的一種戰(zhàn)略措施，其主要任務(wù)就是使蘇中融合蘇南經(jīng)濟(jì)板塊，通過融合合作的方式，使得各類勞動(dòng)要素可以自由的在蘇南和蘇中進(jìn)行流動(dòng)使用，從而消除江蘇地區(qū)發(fā)展的差別。

改革開放以來，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于全國(guó)領(lǐng)先地位，但發(fā)展中也存在著區(qū)域不平衡的矛盾，蘇南發(fā)展較快，蘇中蘇北相對(duì)較慢。因此江蘇省針對(duì)這種情況也作出了不同的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了蘇中經(jīng)濟(jì)的崛起，蘇中和蘇南的融合合作不斷加深，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程加快，蘇南與蘇中地區(qū)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊的趨勢(shì)正在加強(qiáng)。為了鞏固這一優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)蘇中持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，省委省政府于2013年6月頒布了《關(guān)于推進(jìn)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展提高整體發(fā)展水平的意見》，開展蘇中地區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)。經(jīng)過10年左右的發(fā)展時(shí)間，完成整個(gè)蘇南蘇中的融合，成為經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。

二、轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

蘇中由于發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件等原因，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，城市的輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不夠平衡等問題，因此促進(jìn)蘇中產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫。所謂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，即向更有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的方向發(fā)展，其核心就是要實(shí)現(xiàn)從低附加值向高附加值的升級(jí)，從高能耗、高污染轉(zhuǎn)向低能耗、低污染的升級(jí)，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型的升級(jí)。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合的一個(gè)新生產(chǎn)業(yè)，符合蘇中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有強(qiáng)大的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

跨江融合戰(zhàn)略的實(shí)施將有利于整個(gè)蘇中產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其對(duì)于蘇中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蘇中將可以充分利用跨江融合帶來的便利和優(yōu)勢(shì)在技術(shù)、管理、資金、科研等方面學(xué)習(xí)蘇南，促進(jìn)各種勞動(dòng)要素在產(chǎn)業(yè)間自由流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為助推蘇中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于蘇中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有拉動(dòng)作用，具體有三大效應(yīng)：回顧、旁側(cè)、前瞻效應(yīng)。回顧效應(yīng)指的是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新規(guī)劃和升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資源、技術(shù)、管理等勞動(dòng)要素將進(jìn)行重新的洗牌和分配，從而由于分配的原因?qū)⒋龠M(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。旁側(cè)效應(yīng)的出現(xiàn)使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)周圍一系列影響因素的變化。前瞻效應(yīng)指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)創(chuàng)造了能夠引起新的工業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)，為更大范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了可能性，有時(shí)候甚至為下一個(gè)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立起臺(tái)階。

三、蘇中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，江蘇重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網(wǎng)和海洋工程裝備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)要求，蘇中三市也制定了符合本市實(shí)際的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已形成了多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)值明顯提高，產(chǎn)業(yè)聚集明顯加快，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，技術(shù)水平明顯增強(qiáng)，處于一個(gè)良好的發(fā)展階段，同時(shí)也加快了蘇中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。

（一）發(fā)展格局基本確定

蘇中三市根據(jù)自身資源和產(chǎn)業(yè)條件，合理發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都已分別形成不同的發(fā)展格局。南通全市著力打造的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新能源、新材料、海洋工程裝備、生物技術(shù)及醫(yī)藥、智能裝備及傳感、節(jié)能環(huán)保等6大行業(yè)；揚(yáng)州重點(diǎn)發(fā)展以“三新一書一網(wǎng)”為產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要是指新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、電子書和節(jié)能環(huán)保等6大行業(yè)；泰州市政府以“新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”為指導(dǎo)，大力發(fā)展生物技術(shù)和新醫(yī)藥、電子信息、新能源等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、智能電網(wǎng)和電工電氣等一批新興產(chǎn)業(yè)，形成了“1+3+N”的產(chǎn)業(yè)體系格局。

（二）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯增長(zhǎng)

2015年南通海洋工程裝備、新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、智能裝備和節(jié)能環(huán)保等六大新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值4552.4億元，增長(zhǎng)10.6%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到33.1%，與上年持平；2015年揚(yáng)州新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2895.8億元。“三新”產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1137.8億元，增長(zhǎng)11.6%；2014年泰州實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)（包括高端裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、智能電網(wǎng)、新材料、節(jié)能環(huán)保）產(chǎn)值3901.79億元，增長(zhǎng)16.8%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)40.2%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）技術(shù)水平不斷提升

蘇中三市在在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)不斷學(xué)習(xí)蘇南和上海等發(fā)達(dá)地區(qū)，一些產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新較快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平得到了快速的提升，在同行業(yè)內(nèi)具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如江蘇南通韓華新能源有限公司生產(chǎn)的光伏電池及組件質(zhì)量均達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平，其太陽能電池Solarfum品牌已成為國(guó)際光伏行業(yè)知名品牌；揚(yáng)州邗江“數(shù)控成形機(jī)床”產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)“半導(dǎo)體照明和太陽能光伏”產(chǎn)業(yè)獲批全國(guó)“首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理工作試點(diǎn)”，技術(shù)水平位于全國(guó)前列；泰州生物制藥技術(shù)在全國(guó)名列前茅，具有無可比擬的優(yōu)越性和競(jìng)爭(zhēng)力，建立了泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是中國(guó)國(guó)內(nèi)唯一的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)。

（四）部分領(lǐng)域特色明顯

在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，蘇中三市充分利用自身區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，從而使得該產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)具有較強(qiáng)的代表性和競(jìng)爭(zhēng)力。南通毗鄰長(zhǎng)江，有較好的海江運(yùn)輸，因此南通重點(diǎn)發(fā)展海洋裝備行業(yè)，其海洋裝備制造的品種和數(shù)量均居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，目前已占據(jù)中國(guó)海洋工程市場(chǎng)份額的三分之一，產(chǎn)品幾乎覆蓋從近海到深海的所有種類；揚(yáng)州作為聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)城市，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面也重點(diǎn)發(fā)展和規(guī)劃，形成了以污水、廢氣、噪音和固體廢棄物處理為主涉及80多個(gè)系列1200多中產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系，一大批企業(yè)成為國(guó)內(nèi)知名環(huán)保企業(yè)，天雨環(huán)保集團(tuán)在水污染治理專用設(shè)備領(lǐng)域位居全國(guó)前三強(qiáng)；泰州在生物技術(shù)和新醫(yī)藥方面一直具有競(jìng)爭(zhēng)力，一直是泰州支柱產(chǎn)業(yè)，形成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)城，生物制藥成為泰州的標(biāo)志，多家企業(yè)（濟(jì)川醫(yī)藥、江山制藥、蘇中制藥）連續(xù)多年位居全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)百?gòu)?qiáng)行列。而揚(yáng)子江藥業(yè)是亞洲規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的重要提取基地。

四、蘇中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）科技研發(fā)人員成為桎梏

高科技人才是新興產(chǎn)業(yè)的核心引擎，用研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員來衡量科技技術(shù)行業(yè)人員從業(yè)數(shù)量，可以在一定程度上反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)人員的數(shù)量情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇州R&D人員91807人，揚(yáng)州21760人，泰州30960人，可以發(fā)現(xiàn)蘇中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研人員比蘇南地區(qū)有明顯的不足與缺失，存在較大差距，人才制約因素相對(duì)較大。揚(yáng)泰兩地R&D人員加一起還沒有蘇州的數(shù)量高，差距較為明顯。因此在發(fā)展過程中要重點(diǎn)注意人才問題的培養(yǎng)和引進(jìn)，才能更好的促進(jìn)蘇中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）科研經(jīng)費(fèi)投入不足，后勁不夠

用R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出來作為衡量科研投入的重要指標(biāo)，我們可以較為直觀的發(fā)現(xiàn)蘇中與蘇南等地的差別和政府企業(yè)的不重視，我們可以發(fā)現(xiàn)揚(yáng)泰兩地的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部（574363、541366）支出明顯低于蘇州（2086212），差額也相當(dāng)大，其中企業(yè)支出也有明顯不足，可見一些企業(yè)并不是特別重視科研的發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入。

（三）缺乏核心技術(shù)，創(chuàng)新不足

蘇中州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在規(guī)模和產(chǎn)值上有了較大發(fā)展，但其缺乏核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍是阻礙蘇中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石。就以揚(yáng)州LED產(chǎn)業(yè)為例，以美國(guó)科銳等國(guó)外企業(yè)為代表的五大行業(yè)巨擘，它們掌握著行業(yè)的核心技術(shù)和一系列的專利技術(shù)，幾乎形成了行業(yè)技術(shù)壟斷，而揚(yáng)州的LED產(chǎn)業(yè)依靠進(jìn)口一些專業(yè)設(shè)備和材料，由于關(guān)鍵設(shè)備和原材料都是依靠進(jìn)口，核心技術(shù)尚未突破，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)低，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不高。

（四）龍頭企業(yè)偏少，行業(yè)交流不足，區(qū)域協(xié)調(diào)不夠，政府作用不完善

蘇中三市在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候也重點(diǎn)培育了一些骨干企業(yè)，提高了企業(yè)對(duì)于蘇中其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的輻射作用，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了科研水平，但是這樣的企業(yè)明顯偏少，不足以促進(jìn)整個(gè)蘇中地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)蘇中三市由于地理位置等原因的影響使得蘇中三市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與蘇南，長(zhǎng)三角相同類似行業(yè)交流不足，協(xié)調(diào)性不夠，導(dǎo)致了蘇中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)較慢，發(fā)展增速相對(duì)于蘇南較慢。此外蘇中三市對(duì)于產(chǎn)業(yè)的支助和支持仍是相對(duì)不足，因此蘇中三市仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，做服務(wù)型政府，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集聚化。

五、跨江融合下的蘇中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

蘇中三市要有針對(duì)性的從江蘇省確定的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展本市具有突出優(yōu)勢(shì)的一兩個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)培育。同時(shí)通過蘇通、潤(rùn)揚(yáng)大橋等便利實(shí)現(xiàn)跨江融合的新飛躍，通過對(duì)接蘇南乃至全國(guó)大型高科技企業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)專項(xiàng)和工程項(xiàng)目落戶蘇中，著力引進(jìn)有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善的新項(xiàng)目，迅速壯大蘇中已有一定基礎(chǔ)的海洋裝備工程、太陽能光伏、新能源汽車、生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。此外，繼續(xù)發(fā)展各市已經(jīng)確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，突出國(guó)際化發(fā)展，注重開放式創(chuàng)新，突破部分領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)與蘇南融合發(fā)展，在更大區(qū)域、更大范圍內(nèi)形成全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展區(qū)。

（二）融合中引進(jìn)人才，完善人才隊(duì)伍，提高科研人員數(shù)量與質(zhì)量

蘇中必須重視人才的作用，通過多種途徑來吸引人才。江蘇全省科教資源主要分布在蘇南地區(qū)，10家國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、45家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心、530多家科研機(jī)構(gòu)，在校大學(xué)生超過100萬人，兩院院士89人，國(guó)家“千人計(jì)劃”人才145人，占全國(guó)的10%。近年來海內(nèi)外高端人才加速向蘇南流動(dòng)，人才優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化速度加快。蘇南人才優(yōu)勢(shì)明顯高于蘇中地區(qū)，而跨江融合戰(zhàn)略的實(shí)施正給予蘇中產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的引進(jìn)提供了一個(gè)良好的機(jī)遇，蘇中因完善人才政策，用好的政策來留住人才，給予與學(xué)歷和貢獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；用好的政策來吸引人才，建立智囊團(tuán)和專家顧問，來作為蘇中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后備力量；要用好的政策來服務(wù)人才，通過提過服務(wù)水平從而使得人才能夠充分發(fā)揮自身價(jià)值。一系列人才政策的實(shí)施在融合中將更加便利的引進(jìn)人才。

（三）跨江園區(qū)共建，提高創(chuàng)新能力，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以產(chǎn)群促產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)促競(jìng)爭(zhēng)

江蘇擁有的10個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，有8個(gè)集中在蘇南地區(qū)，其中蘇州3個(gè)，無錫和常州各2個(gè)，南京1個(gè)，蘇南已成為江蘇乃至全國(guó)的重要?jiǎng)?chuàng)新高地。蘇中應(yīng)該抓住跨江融合這一機(jī)遇，通過融合發(fā)展，推動(dòng)蘇中與蘇南園區(qū)合作共建，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，通過融合發(fā)展將蘇南一些科研單位引入蘇中園區(qū)，進(jìn)一步提高蘇中科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科研水平和能力。通過將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行集聚，學(xué)習(xí)蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與蘇南高科技企業(yè)之間的合作，促進(jìn)蘇中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮集群效應(yīng)。通過技術(shù)合作等形式，進(jìn)一步促進(jìn)蘇中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)蘇中原始產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，向著高附加值低消耗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）借助跨江融合，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)

蘇中三市要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)突破點(diǎn)，而發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一個(gè)關(guān)鍵的途徑就是通過創(chuàng)新體系來完成。目前正是跨江融合發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的第三年，戰(zhàn)略的實(shí)施使得蘇中與蘇南上海之間的聯(lián)系更加密切，合作也更加頻繁，而蘇南上海作為全國(guó)科技發(fā)展的中心，蘇中地區(qū)能夠更加方便的接觸到科技的核心前沿，能夠掌握更多的新技術(shù)，因此創(chuàng)新體系將更有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蘇南目前正在建設(shè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新區(qū)域，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)為定位，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。蘇中應(yīng)以蘇南目前戰(zhàn)略為導(dǎo)向，努力靠近，通過融合將蘇南模式轉(zhuǎn)移至蘇中產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

（五）增加科研投入，突破關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化

不管是政府還是企業(yè)都要將科研發(fā)展放在突出位置，增加科研投入。蘇中三市可建立由地方政府和高校、科研院所、企業(yè)及投資機(jī)構(gòu)共同參與合作組織才促進(jìn)蘇中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力突破重大科學(xué)問題和核心技術(shù)。充分利用揚(yáng)州大學(xué)、南通大學(xué)等教育科研資源，促進(jìn)蘇中產(chǎn)業(yè)的革新與發(fā)展，盡快將科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果。通過產(chǎn)權(quán)保護(hù)來保證科研技術(shù)的完整性和前沿性，從而確保產(chǎn)品的質(zhì)量問題。通過建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟來推動(dòng)蘇中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）培育創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力培育自主創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)，特別是注重培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)高科技企業(yè)，使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主力軍。通過跨江融合，利用蘇南創(chuàng)新區(qū)溢出效應(yīng)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，吸引蘇南一批上市公司、大型企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)跨江發(fā)展。同時(shí)我們?cè)诎l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要注重提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)低耗能發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新帶舊，以科技促轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)蘇中地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（作者單位：揚(yáng)州大學(xué)）

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