淺析工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制與合同管理

安鳳娟 寇鑫欣 鄭義

摘??要：本文從工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)出發(fā)，就工程合同管理的重要性、工程建設(shè)各階段工程造價(jià)的控制要點(diǎn)、存在問(wèn)題及解決方法等幾方面進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià);合同管理;全過(guò)程造價(jià)控制。

建筑工程的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、消耗數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，項(xiàng)目規(guī)模朝大型化、超大型化方向發(fā)展，而工程造價(jià)控制，具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性，是一種必要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能夠有效的節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)、提高生產(chǎn)效率，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，獲得更多的利潤(rùn)。工程量清單計(jì)價(jià)是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)由政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變，有效推動(dòng)了招投標(biāo)工作的開(kāi)展，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促使發(fā)承包雙方在交易過(guò)程中規(guī)范、有序競(jìng)爭(zhēng)。一旦確定了發(fā)承包關(guān)系，則發(fā)包人和承包人均應(yīng)本著公平、公正、誠(chéng)實(shí)、信用原則履行合同的義務(wù)和權(quán)利，而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的核心內(nèi)容就是合同管理。

1??工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的合同管理問(wèn)題研究

在工程量清單計(jì)價(jià)模式中工程量清單由招標(biāo)人編制，工程量在招標(biāo)過(guò)程中屬于一種估算量，而綜合單價(jià)由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，投標(biāo)人根據(jù)自身企業(yè)的管理水平，全面分析市場(chǎng)變化，考慮經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)后確定，真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的管理原則。發(fā)包人承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人在施工準(zhǔn)備階段，精心編制工程量清單，分析工程中可能產(chǎn)生的問(wèn)題，制定相應(yīng)的管理對(duì)策。承包人由于綜合單價(jià)的不可調(diào)整性，必須提高自身的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，增強(qiáng)企業(yè)的管理能力，以自己的綜合實(shí)力完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)目標(biāo)。合同管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有著至關(guān)重要的關(guān)系，必須予以重視。

1.1??合同簽訂階段合同價(jià)款的管理

合同價(jià)款是合同文件的核心要素，合同價(jià)款的具體數(shù)額均在“合同協(xié)議書(shū)”中載明，簽約合同價(jià)是指合同雙方簽訂合同時(shí)在協(xié)議書(shū)中列明的合同價(jià)格，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)中標(biāo)通知書(shū)確定的價(jià)格簽訂合同，合同簽訂的時(shí)間為招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。合同約定不得違背招投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜選用單價(jià)合同，與國(guó)際工程管理接軌的形式，國(guó)際上通用的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制訂的FIDIC合同條件、英國(guó)的NEC合同條件以及美國(guó)的AIA系列合同條件，主要采用的就是單價(jià)合同?！督ㄔO(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定，單價(jià)合同包括固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。固定單價(jià)合同是指雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

合同的約定事項(xiàng)應(yīng)包含預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式;安全文明施工措施的支付計(jì)劃，使用要求等;工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間;合同價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間;施工索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間;承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法;工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核查、支付及時(shí)間;工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間;違約責(zé)任以及發(fā)生合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間;與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。

1.2??合同履行階段合同價(jià)款的管理

在工程施工階段，由于項(xiàng)目實(shí)際情況的變化，發(fā)承包雙方在施工合同中約定的合同價(jià)款可能會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。為合理分配雙方的合同價(jià)款變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，有效的控制工程造價(jià)，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定合同價(jià)款的調(diào)整事件、調(diào)整方法和調(diào)整程序。一般來(lái)說(shuō)，合同價(jià)款調(diào)整事件主要包括：法律法規(guī)政策的變化、工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證、物價(jià)波動(dòng)及工程索賠等，發(fā)承包雙方在訂立施工合同時(shí)，可以根據(jù)工程計(jì)價(jià)方式和項(xiàng)目特征，選擇適當(dāng)?shù)暮贤瑑r(jià)款調(diào)整事件進(jìn)行約定。

施工合同訂立之后，在工程正式開(kāi)工前按照合同約定的金額和時(shí)間支付預(yù)付款及預(yù)付款扣回，在工程施工過(guò)程中按照合同約定付款周期完成合同價(jià)款的支付，也就是工程進(jìn)度款的支付，在工程完工經(jīng)驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方按照所完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行工程價(jià)款的計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)。

2??工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制

2.1??工程建設(shè)主要階段的工程造價(jià)控制

工程造價(jià)控制是在貫穿工程項(xiàng)目的全過(guò)程的管理活動(dòng)，編制工程項(xiàng)目投資控制指標(biāo)、成本動(dòng)態(tài)管理、成本分析三者是工程造價(jià)管理緊密聯(lián)系的主要內(nèi)容。在工程項(xiàng)目前期策劃中，根據(jù)建筑產(chǎn)品的業(yè)態(tài)、市場(chǎng)定位以及現(xiàn)有的與工程有關(guān)的技術(shù)參數(shù)與設(shè)計(jì)定位進(jìn)行編制投資控制指標(biāo)，根據(jù)投資控制指標(biāo)和合約規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行監(jiān)控管理，根據(jù)工程實(shí)際成本對(duì)比分析投資控制指標(biāo)，分析偏差原因，并將修訂后的結(jié)果計(jì)入數(shù)據(jù)庫(kù)。

設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的主要方法是通過(guò)多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;同時(shí)通過(guò)推行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，有效的控制工程造價(jià)。

2.2??工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題和策略

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工作，從投資估算指標(biāo)編制、成本規(guī)劃及工程結(jié)算都有很多難題影響工程造價(jià)管理，在解決這些問(wèn)題時(shí)需要運(yùn)用合理的技巧和策略，才能使結(jié)算工作合理有序進(jìn)行，如：工程結(jié)算中，在合同制定時(shí)需考慮工程結(jié)算文件申報(bào)后付款節(jié)點(diǎn)的設(shè)置，避免供應(yīng)商及承包商申報(bào)結(jié)算文件不及時(shí)而影響工程結(jié)算;在工程實(shí)施時(shí)需完善并嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審核流程，力求做到月結(jié)月清，不要后補(bǔ)以拖延的竣工結(jié)算;在工程施工中完善各種合同及變更洽商臺(tái)帳制度，編制結(jié)算計(jì)劃，合理安排結(jié)算工作量，及時(shí)向參與的每一方認(rèn)真做好結(jié)算交底，制定結(jié)算文件模板和結(jié)算節(jié)點(diǎn)設(shè)置，便于結(jié)算文件的順利審核;在把握結(jié)算文件，一般應(yīng)該先結(jié)供貨合同，后結(jié)分包合同，最后結(jié)總包合同;設(shè)置人員跟蹤結(jié)算計(jì)劃的執(zhí)行情況并對(duì)結(jié)算要求進(jìn)行解釋?zhuān)院侠淼恼{(diào)配人員?？傊?，只有通過(guò)合理的控制和技巧才能使結(jié)算工作嚴(yán)格有序。

3??結(jié)論

工程量清單計(jì)價(jià)模式作為一種新的造價(jià)管理模式是現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這種模式下的工程造價(jià)控制和合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，對(duì)工程造價(jià)的管理既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。在工程施工實(shí)施的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，掌握市場(chǎng)信息變化，嚴(yán)把合同管理的每一道關(guān)，減少或者避免建設(shè)資金的流失，從而有效地控制造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)、工程造價(jià)控制與合同管理三者在建設(shè)工程中具有密不可分和相輔相成的關(guān)系。

[參??考??文??獻(xiàn)]

[ 1 ]?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范.中國(guó)計(jì)劃出版社，2013.

[ 2 ]?劉伊生著.建設(shè)工程全面造價(jià)管理—模式·制度·組織·隊(duì)伍.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2007.

[ 3 ]?李啟明.土木工程合同管理.南京：東南大學(xué)出版社，2008.

[ 4 ]?郭婧娟.工程造價(jià)管理.北京：清華大學(xué)出版社，北京交通大學(xué)出版社，2005.