淺談定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)的異同

李剛

摘 要 基于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持下，我國(guó)的建筑事業(yè)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。在投資額不斷增長(zhǎng)的情況下，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)有效的管理以及控制，是整個(gè)建筑行業(yè)都比較關(guān)注的問(wèn)題。在過(guò)去我國(guó)基本上是采用定額計(jì)價(jià)的方式來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的，但是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，額定計(jì)價(jià)已經(jīng)不能完全的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，必須對(duì)當(dāng)前的計(jì)價(jià)模式進(jìn)行改造，采用工程量清單計(jì)價(jià)的模式來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。當(dāng)前，我國(guó)建筑行業(yè)依舊采用額定計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)并存的方式來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。本文主要就這兩種計(jì)價(jià)方式的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)進(jìn)行具體的闡述。

關(guān)鍵詞 額定計(jì)價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià) 造價(jià)管理 相同點(diǎn) 不同點(diǎn)

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

自2003年7月1日我國(guó)頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》起，工程量清單計(jì)價(jià)模式就在我國(guó)進(jìn)行全面的推行。其應(yīng)用徹底的改變了之前額定計(jì)價(jià)的工程造價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式明確了企業(yè)的報(bào)價(jià)以及市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形式，新的造價(jià)管理模式的應(yīng)用在很大程度上促進(jìn)了企業(yè)的自身管理，進(jìn)而有效的提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。本文立足于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式以及工程量清單計(jì)價(jià)模式的概念，對(duì)兩種計(jì)價(jià)模式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行具體的分析，并且對(duì)兩種計(jì)價(jià)模式共存的必要性進(jìn)行闡述。

1定額計(jì)價(jià)模式簡(jiǎn)介

傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式主要是指工程造價(jià)采用國(guó)家以及部門統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一般情況，傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式是由主管部門對(duì)工程預(yù)算的定額進(jìn)行制定的，同時(shí)對(duì)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)定。定額計(jì)價(jià)模式是對(duì)材料、機(jī)械以及人工等消耗量進(jìn)行準(zhǔn)確的反映，不僅如此，對(duì)施工措施消耗部分也進(jìn)行了一定的固定，雖然其價(jià)格定期的會(huì)受相關(guān)部門發(fā)布的價(jià)格指數(shù)的影響，但是政府部門采取的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本上是社會(huì)平均價(jià)格。定額計(jì)價(jià)的費(fèi)用有很多的部分組成，比如直接費(fèi)、間接費(fèi)以及稅金和利潤(rùn)等。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式簡(jiǎn)介

工程量清單計(jì)價(jià)模式是指根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人提供工程量清單以及相關(guān)的技術(shù)說(shuō)明，投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格以及企業(yè)自身的定額水平對(duì)工程進(jìn)行定價(jià)的一種定價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)組成部分也比較多，有分部分項(xiàng)工程量清單、相關(guān)的措施項(xiàng)目清單以及其它的項(xiàng)目清單。對(duì)于招標(biāo)人提供的工程清單全部費(fèi)用需要由投標(biāo)人來(lái)完成，其費(fèi)用也由很多部分組成，比如分部分項(xiàng)工程費(fèi)、相關(guān)的措施項(xiàng)目費(fèi)以及其它項(xiàng)目管理費(fèi)和稅金等。

3定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)模式比較分析

3.1定額計(jì)價(jià)的缺陷分析

（1）無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管理，定額計(jì)價(jià)模式其工程價(jià)格基本上處于社會(huì)的平均價(jià)格，在某種程度上是無(wú)法體現(xiàn)企業(yè)的自身管理能力與水平的，因而也就不利于企業(yè)管理模式的改善。

（2）不利于對(duì)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的選擇，對(duì)于建筑工程而言，發(fā)包人一般都希望通過(guò)招標(biāo)或者其它的競(jìng)爭(zhēng)方式找到優(yōu)質(zhì)的建設(shè)工程單位，盡量利用合理的價(jià)格來(lái)獲取相對(duì)滿意的服務(wù)與產(chǎn)品。同時(shí)設(shè)計(jì)施工單位也往往是利用投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)彰顯自身的管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)承擔(dān)工程任務(wù)的目的。

（3）對(duì)招標(biāo)工作產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先就是對(duì)招標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行有效的規(guī)范；其次是不利于招標(biāo)工作競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的彰顯，基于定額計(jì)價(jià)模式下，大部分的施工單位都采用相同的定額基價(jià)，企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)自主報(bào)價(jià)，企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到有效的彰顯；最后，容易使招標(biāo)工作出現(xiàn)各種漏洞，定額計(jì)價(jià)模式下，不管是招標(biāo)方還是投標(biāo)方都采用相同的定額以及相同的圖紙與技術(shù)，容易將接近標(biāo)底價(jià)的報(bào)價(jià)誤認(rèn)為是合理的報(bào)價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)的不合理以及不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。

3.2工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)缺點(diǎn)分析

（1）有利于招標(biāo)本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)，在工程量清單計(jì)價(jià)中，其清單主要是由招標(biāo)人來(lái)負(fù)責(zé)的，對(duì)于投標(biāo)人需要完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行全部的列出，提供給投標(biāo)人工程擬建的基本內(nèi)容以及相應(yīng)的數(shù)量與質(zhì)量要求等。這種信息的提供有效的避免了預(yù)算人員因?yàn)楣こ塘坑?jì)算以及理解的差異而造成不必要的分歧。采用工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，在某種程度上實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)的公平與公正性。

（2）有利于發(fā)包方選擇優(yōu)質(zhì)低價(jià)的施工企業(yè)，建筑施工單位的發(fā)包方幾乎都是希望所建的工程不僅質(zhì)量好而且價(jià)格低廉。如果在工程質(zhì)量相同的情況下，施工企業(yè)的管理能力以及技術(shù)力量比較強(qiáng)的話，其施工成本也就會(huì)相應(yīng)的較低，工程報(bào)價(jià)自然也就不會(huì)太高。比如針對(duì)那些規(guī)模比較大的混凝土工程，擁有嫻熟施工技術(shù)的企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)恼{(diào)整配合比，這樣不僅可以改善材料的性能還能有效的節(jié)省材料成本，進(jìn)而降低工程造價(jià)。

（3）有利于建設(shè)雙方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在建筑施工中采用工程量清單計(jì)價(jià)的模式，有利于建設(shè)單位承擔(dān)工程量計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)，綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)則由施工單位來(lái)承擔(dān)。

（4）但是采用工程量清單計(jì)價(jià)模式同樣會(huì)造成一定的索賠，畢竟清單計(jì)價(jià)是對(duì)綜合單價(jià)的固定，承包商對(duì)工作內(nèi)容有很明晰的了解，如果建設(shè)方不按照清單的施工內(nèi)容來(lái)進(jìn)行科學(xué)的施工，必然會(huì)賠償一定的施工費(fèi)用。

4結(jié)語(yǔ)

總之，定額計(jì)價(jià)在我國(guó)建筑工程發(fā)展的一定時(shí)期發(fā)揮著積極的作用，但是隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，定額計(jì)價(jià)日益凸顯出其缺陷，工程量清單計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn)在很大程度上優(yōu)化了我國(guó)工程造價(jià)的管理，雖然優(yōu)勢(shì)很多，但是同樣也有一定的缺點(diǎn)。在工程造價(jià)中吸取兩者的優(yōu)勢(shì)能夠推進(jìn)我國(guó)建筑工程的健康可持續(xù)性發(fā)展。

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