智慧城市建設(shè)要點(diǎn)問題的思考

馬臻

【摘要】本文首先對(duì)智慧城市的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了分析，然后闡述了智慧城市建設(shè)的重要意義，最后對(duì)推進(jìn)智慧城市建設(shè)的策略進(jìn)行了深入研究。?智慧城市是信息化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，本文在此提出了自己的建議和觀點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】智慧城市;?智慧城市概念;?智慧技術(shù);?智慧城市規(guī)劃

一、智慧城市的概念和內(nèi)涵

隨著智慧城市建設(shè)的不斷深入，國(guó)內(nèi)外學(xué)者、IT企業(yè)等開始對(duì)智慧城市進(jìn)行研究，并就智慧城市的內(nèi)涵提出了自己的觀點(diǎn)。智慧城市充分利用信息化相關(guān)技術(shù)，通過監(jiān)測(cè)、分析、整合以及智能響應(yīng)的方式，綜合各職能部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務(wù)、綠色環(huán)境、和諧社會(huì)，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)及大眾建立一個(gè)良好的工作、生活和休閑的環(huán)境，它包括城市智能交通系統(tǒng)、城市指揮中心、能源管理系統(tǒng)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等;智慧城市充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，能為人類創(chuàng)造更好的城市生活;?智慧城市就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)城市，物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的重要標(biāo)志。

二、智慧城市建設(shè)的重要意義

1、 有利于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

由于資源緊張，人口膨脹、環(huán)境惡化等問題日益嚴(yán)重，我國(guó)大多數(shù)城市發(fā)展遇到了瓶頸，面臨的土地、空間、能源、清潔水等壓力越來越大，這些都成為制約城市發(fā)展的因素。目前發(fā)達(dá)國(guó)家正在研究如何創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識(shí)和智能技術(shù)手段來重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問題，特別是通過智慧傳感和城市智能決策平臺(tái)解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問題。

2、 有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持可持續(xù)發(fā)展

在未來世界，一個(gè)城市能否獲得可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要看其是否擁有一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。目前的資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展中是不具備競(jìng)爭(zhēng)力的。智慧城市建成以后，國(guó)內(nèi)各企業(yè)與高校之間將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一條龍資源鏈，從而達(dá)到資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，并建立起協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和平臺(tái)，提高創(chuàng)新能力。還可以通過技術(shù)引入手段，以行業(yè)為單位建立創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，并整合不同行業(yè)之間的協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步提升城市內(nèi)部和城市之間的創(chuàng)新能力，以達(dá)到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

3、 有利于改變?nèi)藗兒蠊I(yè)時(shí)代的生活方式

隨著近幾十年工業(yè)化步伐的加快，我國(guó)的城市迅速發(fā)展，在工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，人們不僅收獲了物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)也徹底改變了以往的生活模式。伴隨著歷史巨變，生活逐漸社會(huì)化和國(guó)際化，一些舊有的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀被人們懷疑和背叛，也出現(xiàn)了眾多的安全問題。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人員構(gòu)成復(fù)雜，流動(dòng)人口增多，物流系統(tǒng)遍布各個(gè)角落，不安全因素空前增加，傳統(tǒng)的由質(zhì)檢部門和居委會(huì)進(jìn)行管理的傳統(tǒng)方式已經(jīng)捉襟見肘。為應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)狀，城市管理系統(tǒng)必須進(jìn)行革新，即利用新一代信息技術(shù)建立起智能監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理，維護(hù)現(xiàn)代城市的宜居、安全和舒適。智慧社區(qū)就是其中一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，它是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會(huì)管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。城市宜居性的提高也是吸引人才的一個(gè)重要元素。

4、 有利于迅速和妥善解決突發(fā)性事件和應(yīng)急事件

經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了全球的一體化，但全球一體化也帶來了許多弊端，如惡性傳染病爆發(fā)、惡性犯罪事件的增加、國(guó)際恐怖主義的威脅等問題。通過其智能化的調(diào)控能力和行為意識(shí)加快（由城市智能決策平臺(tái)或由市長(zhǎng)）判斷和決策的準(zhǔn)確性、有效性和及時(shí)性，從而實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域和行業(yè)的協(xié)同和應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)智慧城市也具備“學(xué)習(xí)能力”，從而不斷提高處理突發(fā)性事件和應(yīng)急事件的水平，使應(yīng)急預(yù)案程序化、智能化。

三、推進(jìn)智慧城市建設(shè)的策略

1、?強(qiáng)化智慧城市頂層設(shè)計(jì)

第一，全面規(guī)劃。智慧城市頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃的范圍不僅應(yīng)包括信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、城市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、城市信息應(yīng)用系統(tǒng)，還應(yīng)包括城市建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制、相關(guān)法律法規(guī)與網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制。

第二，設(shè)計(jì)頂層架構(gòu)。“信息孤島”造成資源難以高效整合，如何有效利用采集來的信息，如何實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息應(yīng)用系統(tǒng)效能的整合，以及各信息系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，都需要一個(gè)完整的體系結(jié)構(gòu)與頂層設(shè)計(jì)加以協(xié)調(diào)。

第三，制定實(shí)施規(guī)劃。智慧城市頂層設(shè)計(jì)不能是純理論的，而應(yīng)同時(shí)制定切實(shí)可行的實(shí)施規(guī)劃。智慧城市建設(shè)需分階段進(jìn)行，并應(yīng)針對(duì)不同的情況及時(shí)做出調(diào)整，不能因智慧城市建設(shè)而影響到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及居民的正常生活。

2、?構(gòu)建高效綜合的協(xié)調(diào)機(jī)制

智慧城市建設(shè)涉及領(lǐng)域廣泛，包括城市管理、城市運(yùn)行、城市交通、社會(huì)公共服務(wù)、電子政府等，因此，需要構(gòu)建一個(gè)高效綜合的協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)調(diào)。但是，目前我國(guó)尚未建立一個(gè)高效綜合的協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)智慧城市建設(shè)加以引導(dǎo)規(guī)劃。實(shí)際上，由任何一個(gè)單一部門來主導(dǎo)智慧城市建設(shè)都難免出現(xiàn)問題。因此，當(dāng)前我們應(yīng)以國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組頒布的關(guān)于智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見為根本，成立智慧城市建設(shè)管理辦公室，并定期或不定期地就智慧城市建設(shè)中出現(xiàn)的相關(guān)問題舉行跨部門的協(xié)調(diào)會(huì)議，共同商討解決對(duì)策。

3、?有效整合資源

首先，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。目前，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在高頻領(lǐng)域主要使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而關(guān)鍵的超高頻領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)仍由國(guó)外控制。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的缺失，導(dǎo)致我國(guó)智慧城市建設(shè)存在著諸多問題，如信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重、信息共享與協(xié)同難度大、各地區(qū)信息化水平差異大等。因此，在智慧城市建設(shè)中我們必須加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)各部門之間信息的互聯(lián)互通，盡可能減少“信息孤島”。我們應(yīng)充分利用各級(jí)管理部門的力量，制定智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。另外，在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范過程中，應(yīng)注意制標(biāo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

其次，做好智慧城市頂層設(shè)計(jì)的前期規(guī)劃。我們應(yīng)在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家智慧城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，做好智慧城市頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃工作。通過科學(xué)規(guī)劃，明確城市系統(tǒng)內(nèi)各部門的業(yè)務(wù)范圍以及相應(yīng)的責(zé)任，加強(qiáng)部門之間的分工合作，避免管理分治。另外，應(yīng)充分整合各部門的信息資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，避免低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

再次，進(jìn)一步完善城市管理運(yùn)行體系，構(gòu)建一套全方位的合作機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)中城市管理運(yùn)行體系尚不健全，各部門之間缺乏有效的協(xié)同合作，因此，我們必須構(gòu)建一套全方位的合作機(jī)制。從橫向上看，同級(jí)部門應(yīng)密切融合;?從縱向上看，上下級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)保持良好的溝通合作關(guān)系，省市之間在智慧城市建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)溝通合作，同時(shí)還要加強(qiáng)政企之間的溝通合作

總之，建設(shè)智慧城市并不輕松，從宏觀上需要統(tǒng)一規(guī)劃，完整的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)行體系，從微觀上需要豐富的人才儲(chǔ)備和強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力，還要有持續(xù)不斷的資金投入。

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