民族地區(qū)社區(qū)參與旅游現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)查

【摘要】荔波縣位于貴州省南部，山川秀麗，資源豐富，人杰地靈，被譽(yù)為地球腰帶上的“綠寶石”。通過(guò)對(duì)荔波縣的地理位置、旅游資源、民族文化等進(jìn)行了解已明確民族地區(qū)社區(qū)參與和旅游現(xiàn)狀的基本情況，分析問(wèn)題，并提出相應(yīng)解決對(duì)策，以促進(jìn)荔波旅游健康可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)；社區(qū)參與；旅游現(xiàn)狀

【中圖分類(lèi)號(hào)】D669.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、研究背景

荔波縣位于貴州省南部，隸屬黔南布依族苗族自治州，位于黔南邊陲。北與黔東南苗族侗族自治州的從江縣、榕江縣接壤，東南與廣西壯族自治區(qū)的環(huán)江縣、南丹縣毗鄰。西與獨(dú)山縣相連，北與三都水族自治縣交界。是中共“一大”代表鄧恩銘烈士的故鄉(xiāng)，是全省三大優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)之一，被譽(yù)為地球腰帶上的“綠寶石” 。荔波境內(nèi)居住著布依、水、苗、瑤等多種民族，占全縣人口的百分之九十以上，荔波的民族風(fēng)情獨(dú)具魅力、濃郁而又古樸，具有較高的科研價(jià)值和參觀價(jià)值，豐富了旅游多元化的格局。山川秀麗，氣候宜人，四季如春，資源豐富，人杰地靈，是一塊神秘的土地。其中國(guó)家級(jí)茂蘭喀斯特原始森林保護(hù)區(qū)占全縣1/6的面積，以獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境資源和珍貴的科研價(jià)值，被聯(lián)合國(guó)教科文組織納入“國(guó)際人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”并被載入吉尼斯世界大全。旅游業(yè)正促進(jìn)著荔波的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，荔波縣的環(huán)境受到了一定的破壞和污染，隨之而增長(zhǎng)的旅游者給當(dāng)?shù)鼐用裨谏?、文化上也帶?lái)了巨大的沖擊和影響。旅游目的地當(dāng)?shù)鼐用竦膽B(tài)度以及居民的參與度決定著旅游業(yè)今后的發(fā)展?fàn)顩r。然而，在旅游目的地的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，政府和景區(qū)管理部門(mén)是否組織社區(qū)居民參與旅游目的地的設(shè)計(jì)與規(guī)劃、聽(tīng)取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)和建議，以及旅游收益的分配問(wèn)題，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性與參與度。由于民族地區(qū)社區(qū)居民在游客游覽過(guò)程中參與度較強(qiáng)，其日常生活及民俗等是重要的旅游吸引物，民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)社區(qū)居民的參與和合作，因而，只有把旅游發(fā)展與規(guī)劃與社區(qū)參與結(jié)合在一起，使社區(qū)居民充分享受到旅游業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的利益，才能促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，使旅游社會(huì)學(xué)的問(wèn)題在民族地區(qū)越來(lái)越受到旅游研究者的關(guān)注。在各種文化，習(xí)俗被搬上舞臺(tái)時(shí)，游客雖然“進(jìn)入了真實(shí)生活的后臺(tái)”，但由于旅游行為的組織化、社會(huì)化和機(jī)構(gòu)化，游客真正看到的后臺(tái)是一個(gè)“裝飾過(guò)了的后臺(tái)”。而只有極少數(shù)旅游者才可能獲得“旅游場(chǎng)合中的真實(shí)”經(jīng)歷。從另一方面看，在旅游化的社會(huì)空間里，當(dāng)?shù)鼐用褚苍缫逊浅Ａ?xí)慣（“ 甚至忽略”）了旅游者的出現(xiàn)和存在。他們照常生活、照常工作甚至“照常接待旅游者”，他們已經(jīng)完全自然而然地“把旅游者當(dāng)成是旅游地的一道風(fēng)景線”。旅游社會(huì)學(xué)中社區(qū)參與度以及游客的真實(shí)性體驗(yàn)越來(lái)越受到大眾的關(guān)注。

二、荔波縣旅游現(xiàn)狀及旅游社區(qū)參與情況

（一）貴州省黔南布依族苗族自治州荔波縣旅游發(fā)展概況

作為以政府為主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的地區(qū)，荔波旅游業(yè)自1986年開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，在省、州的關(guān)心扶持下，通過(guò)20多年的艱辛努力，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)客源市場(chǎng)穩(wěn)中有升，境外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效，入境游客逐年增加的特點(diǎn)，旅游業(yè)已逐漸成為全縣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。荔波樟江風(fēng)景名勝區(qū)為該社區(qū)旅游蓬勃發(fā)展的典型代表：該景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)至今，通過(guò)國(guó)債資金、上級(jí)補(bǔ)助、拉動(dòng)內(nèi)需資金、銀行貸款等方式累計(jì)投入景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近億元（申遺投入除外）建成景區(qū)步道，棧道40多公里，景區(qū)旅游公路30多公里，大、小碼頭20多個(gè)，橋梁4座，公廁23座，休息亭廊15個(gè)，停車(chē)場(chǎng)17個(gè)，游客中心5個(gè)，綜合管理用房1幢，管理站13個(gè)。先后開(kāi)發(fā)了鴛鴦湖水上游覽、水春河漂流、天鐘洞、臥龍?zhí)镀?、大七孔游船、小七孔濕地等?xiàng)目，日均接待游客上萬(wàn)人，為當(dāng)?shù)貛?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

但是，與此不相適應(yīng)的是，荔波旅游存在著社區(qū)參與不足、各自為政、職責(zé)不清、相互推諉等管理體制性問(wèn)題，隨著旅游在荔波縣境內(nèi)的快速推進(jìn)，因以上管理體制性問(wèn)題現(xiàn)旅游發(fā)展過(guò)程中已暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題亟待解決。本調(diào)研組通過(guò)為期五天的調(diào)查，著重對(duì)社區(qū)參與不足這一問(wèn)題進(jìn)行研究，并嘗試結(jié)合專業(yè)知識(shí)提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。

（二）貴州省黔南布依族苗族自治州荔波縣旅游社區(qū)參與情況調(diào)查

1.社區(qū)參與旅游經(jīng)營(yíng)的情況

經(jīng)調(diào)查，荔波縣居民在旅游區(qū)主要以經(jīng)營(yíng)雜貨店、餐館及地?cái)倿橹鳌?/p>

景區(qū)內(nèi)，每個(gè)景區(qū)電瓶車(chē)的?？奎c(diǎn)都設(shè)置了若干雜貨店，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容主要包括具有荔波特色的楊梅湯、小食品、拖鞋租賃等項(xiàng)目。每個(gè)?？奎c(diǎn)平均有10家雜貨鋪，所以造成了相對(duì)較大的競(jìng)爭(zhēng)，所以沒(méi)有一家雜貨鋪存在商品壟斷或價(jià)格過(guò)高的情況。

荔波縣餐館主要分布在荔波縣城美食一條街，人均消費(fèi)都在40—50元左右，消費(fèi)水平適中。每天在吃飯時(shí)間平均空桌率約為30%，多數(shù)餐館生意較好。而在景區(qū)中，不存在真正意義上的餐館，僅有簡(jiǎn)單的涼面攤，價(jià)格相對(duì)于全國(guó)其他景區(qū)處于中等水平，但味道、衛(wèi)生環(huán)境較差。

而地?cái)偟姆植记闆r屬于多而散。無(wú)論在景區(qū)還是縣城，都存在地?cái)偟姆植??？h城地?cái)傊饕?jīng)營(yíng)燒烤、絲娃娃及飾品，價(jià)格低，味道好，所以選擇的游客也較多。在景區(qū)內(nèi)，地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要是燒烤和煮雞蛋。最值得一提的是售賣(mài)煮雞蛋的群體都為10歲以下的兒童，調(diào)查中遇到最小的兒童僅4歲，他們的工作就是每天提著一籃煮雞蛋，央求路過(guò)的游客買(mǎi)。出于同情，半數(shù)游客都會(huì)愿意買(mǎi)，但另一半游客的拒絕為這些兒童帶來(lái)的傷害不可估量。這一問(wèn)題也亟需政府的管理和控制。

2.社區(qū)參與旅游就業(yè)情況

據(jù)亨德?tīng)柹℉enderson）教授估算：一個(gè)旅游度假地1萬(wàn)個(gè)游客每日可平均創(chuàng)造313人的就業(yè)機(jī)會(huì)，1萬(wàn)個(gè)飯店使用者每日可創(chuàng)造28個(gè)人的就業(yè)機(jī)會(huì)。上文提到荔波游客日接待量平均可達(dá)到1萬(wàn)人以上，所以旅游為荔波縣可帶來(lái)持續(xù)而眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

但是，當(dāng)?shù)氐穆糜尉蜆I(yè)存在著當(dāng)?shù)鼐用袷杖胼^低、地位較低、季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)。如在“堯古”村，一戶居民承擔(dān)了展示布依族特有的為逝者表演的“侽戲”，除了該戶居民向游客收取的極少的參觀費(fèi)，政府每日僅補(bǔ)貼全家20元。因收入過(guò)低，再加上荔波幾乎是以水為靈魂的旅游區(qū)，季節(jié)性閑置較明顯，該戶居民僅有一位老年女性在家負(fù)責(zé)接待工作，其他家庭成員均外出務(wù)工。

在如大七孔、小七孔等大型景區(qū)內(nèi)，同樣有當(dāng)?shù)鼐用窆ぷ鞯纳碛啊５麄兯袚?dān)的工作主要是出售門(mén)票、打掃衛(wèi)生、駕駛電瓶車(chē)等較低層的工作。當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃潭绕毡槠偷那闆r使得當(dāng)?shù)鼐用褡⒍o(wú)法進(jìn)入景區(qū)管理層。而景區(qū)門(mén)票收入主要納入政府財(cái)政，當(dāng)?shù)鼐用耠m然與景區(qū)僅一墻之隔，卻從無(wú)任何分紅。

3.社區(qū)參與旅游決策情況

社區(qū)參與意味著可以免除使用傳統(tǒng)官僚方式，按照開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)為的最接近社區(qū)成員想法或他們認(rèn)為最好的方式使成員融入社區(qū)發(fā)展之中（Skelcher，1993），這是一種較為理想的發(fā)展模式，體現(xiàn)了部分權(quán)利的轉(zhuǎn)移和重新分配（Willis，1995）。社區(qū)參與既是政府組織和非政府組織介入社區(qū)發(fā)展的過(guò)程、方式和手段，也是社區(qū)居民參與各類(lèi)公共事務(wù)活動(dòng)的行為及其過(guò)程，體現(xiàn)了居民對(duì)社區(qū)發(fā)展責(zé)任的分擔(dān)以及對(duì)社區(qū)成果的分享。

無(wú)疑，社區(qū)參與旅游決策是一種避免政府與居民間矛盾、提高社區(qū)居民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)滿意度的有效途徑。但在荔波縣，經(jīng)調(diào)查研究，當(dāng)?shù)鼐用癖硎菊疀Q策從未參考過(guò)當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)，直接由政府單方面做出決策。這一決策方法必然導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦牟焕斫夂筒粷M意。而政府為了轉(zhuǎn)移矛盾，逐漸將旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目承包給外來(lái)的公司，由其負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，將矛盾的中心由政府自身轉(zhuǎn)向了承包公司?？蛇@一方法僅是治標(biāo)不治本，終究無(wú)法解決旅游開(kāi)發(fā)中的矛盾。

三、總結(jié)

通過(guò)為期5天的研究和調(diào)查，本調(diào)研組針對(duì)荔波當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，并結(jié)合相關(guān)專業(yè)知識(shí)對(duì)民族地區(qū)社區(qū)參與和旅游現(xiàn)狀做出分析和建議。

1.加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，加大對(duì)荔波旅游的扶持力度。舉辦旅游培訓(xùn)班，爭(zhēng)取為游客提供更好的服務(wù)；政府應(yīng)成立旅游合作社，聯(lián)合旅游公司幫扶民族地區(qū)旅游發(fā)展，提高社區(qū)參與度。

2.加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施，整合資源，創(chuàng)新特色旅游產(chǎn)品。由于荔波旅游開(kāi)發(fā)起點(diǎn)低，基礎(chǔ)薄弱，在提高對(duì)民族地區(qū)旅游發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)的同時(shí)，應(yīng)該加大對(duì)直接關(guān)系到游客身心健康的設(shè)施的建設(shè)力度，從根本上解決發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題。同時(shí)挖掘和整理布依族、水族、苗族、瑤族等民族文化，使扎染，刺繡等民間工藝飾品成為荔波民族地區(qū)旅游的亮點(diǎn)。

3.找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，圍繞市場(chǎng)發(fā)展需求，保護(hù)古老風(fēng)俗，建設(shè)特色民族村寨；圍繞旅游，狠抓生態(tài)保護(hù)，著力于景區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。

總之，以民族文化為產(chǎn)品內(nèi)涵的民族地區(qū)旅游受到越來(lái)越多的游客歡迎。所以荔波縣在開(kāi)發(fā)民族地區(qū)旅游的同時(shí)，應(yīng)該整合自己的優(yōu)勢(shì)，打造出自己的特色。利用民族文化，地質(zhì)文化等優(yōu)勢(shì)綜合開(kāi)發(fā)具有代表性的民族地區(qū)旅游。這不僅是社會(huì)主義和諧的表現(xiàn)，更是為民族地區(qū)的發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為社會(huì)主義建設(shè)提供保障，也讓村寨中的各族人民通過(guò)積極開(kāi)發(fā)旅游資源，增強(qiáng)社區(qū)參與度，走向和諧富裕的發(fā)展之路。

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作者簡(jiǎn)介：劉檬檸（1994-），女，云南省臨滄市人，西南民族大學(xué)旅游與歷史文化學(xué)院，在讀學(xué)生，研究方向：旅游管理。