國際貿易新格局背景下上海自貿區(qū)發(fā)展探索

董靚玉

摘 要：雖然我國市場經濟的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是我國在商品貿易方面的開放程度依然受到很多人的質疑。為了更好的與國際接軌，把我國建設成一個有影響力的貿易主體，我國進行了上海自貿區(qū)的設置。當前，多個新興經濟體崛起，在世界上造成了很大的影響力，在這種環(huán)境下，如何經營好上海自貿區(qū)，怎樣確定發(fā)展方向成為了我國發(fā)展上海自貿區(qū)必須思考的問題。本文基于以上探索，分析如何進行上海自貿區(qū)的發(fā)展，促進我國國際自由貿易的發(fā)展。

關鍵詞：國際貿易新格局；上海自貿區(qū)；發(fā)展探索

在經歷了“9·11”事件、經濟危機、歐債危機等多個事件后，美國的經濟霸主地位逐漸喪失。而這時國際上不斷涌現出新的、生命力旺盛的經濟體、比如說中國、印度、巴西等。新的經濟體系格局并沒形成，原有經濟格局已經發(fā)生動蕩，在這一關鍵時期，如何發(fā)展我國的上海自貿區(qū)顯得更加的重要。

一、國際貿易新格局

在世界經濟危機之后，美國無力維持在全球的經濟體系控制，世界上的新興經濟體也不甘于在經濟發(fā)展上受到美國的制約，加重了美國全球經濟體系崩塌的危機。美國為了繼續(xù)享受自由貿易所帶來的福利，同時遏制新型經濟體的發(fā)展，保持自己的經濟霸主地位，積極構建了以北美自由貿易區(qū)為主體，吸納全球主要經濟體的跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TTP）和跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）這兩個公約。TTP是由亞太經合組織中的智利、新西蘭、新加坡、文萊四國在2005年提出的，在2008年美國加入，并在2009年主導進行擴展。成員國志在建立自由貿易區(qū)，在貨物貿易、知識產權、服務貿易、勞動力、環(huán)境、投資等領域加強合作及互惠。在2014年，已有12個成員國，占世界總GDP的40%，占世界貿易總量的三分之一。TTIP在2013年開始談判，致力于使美國和歐盟共同消除雙邊貿易壁壘、減少關稅等，進行自由貿易，如果這一談判成功，那么歐美之間所有的關稅都將取消，在投資和監(jiān)管方面也將達成一致，非關稅的壁壘也將大幅度的減少。歐美的經濟總量占到了全球的50%，如果這兩個協(xié)議全部達成，并且把中國排除在外的話，我國的貿易環(huán)境將進一步惡劣，并且在全球的貿易話語權將極大的被削弱。

二、上海自貿區(qū)的發(fā)展探索

兩個協(xié)議的準入標準非常高，并且在這兩個協(xié)議中，中國、巴西、俄羅斯等新興經濟體都是被排除在外的。所以我國為了建立自己的自由貿易體系，倒逼國內經濟市場進行改革，在美國這兩個協(xié)議的夾縫之間尋找發(fā)展路徑，探索建立了上海自由貿易區(qū)。上海自貿區(qū)是具有進出口交換、離岸加工、倉儲轉口等多功能的自由貿易區(qū)，占地28.78平方公里，覆蓋了4個特殊海關監(jiān)管區(qū)域。這是我國對貿易改革的試水工程，期間還包括了政府職能轉變的探索、投資領域的改革、貿易領域的改革以及金融領域的改革，可以說，上海自貿區(qū)內在的行政機構、制度設施等都與國內其他地區(qū)有差異。

為了達成我國建立自己的高層次自由貿易區(qū)，推進改革的目的，我們應該從上文中提到的四個方面進行發(fā)展的探索。首先，在政府職能領域，要按照市場化和國際化的標準，構建與國際貿易格局和發(fā)展相適應的行政管理體系，把審批的重點注意到審批中和審批后上來，在審批前對于準入門檻和相關手續(xù)進行一定程度的簡化，減少行政審批的事項；在貨物進入自貿區(qū)后，可以采用一次性驗收、申報、放行的制度，加快貿易的流轉程序，為貿易提供更多的方便；在投資方面，加強對于項目管理、鼓勵外商投資企業(yè)建立、工商登記這三個環(huán)節(jié)進行改革，進一步開放六大服務行業(yè)，探索投資管理的新體制，最終實現與外商投資管理制度相接軌；在貿易方面，進行高層次的貿易區(qū)域建設，推進我國國際貿易的轉型和升級，鼓勵國際大型跨國公司在我國建立亞太地區(qū)的總部，提高上海自貿區(qū)在亞洲地區(qū)的地位和根植力。當前上海自貿區(qū)的境外和自貿區(qū)貨物是不受海關監(jiān)管的，可以自由的進出自貿區(qū)，但是需要遵守我國海關的相關法規(guī)，征收一定的稅務，這一舉措促進了貿易產品流轉的效率，吸引了一定的國際投資，為接下來的改革提供了很好的借鑒；在金融領域，要在各方面進行改革，包括利率的市場化、匯率自由化、金融業(yè)對外開放、離岸金融業(yè)務的創(chuàng)建與完善等。同時要積極的推進人民幣的跨境使用，并允許一些民營資本和外資金融機構建立銀行等金融機構，但是要注意對于金融風險進行嚴格的管控，同時為我國在將來推進人民幣國際化方面做好準備。

但是，上海自貿區(qū)的發(fā)展仍然有一些制約因素，比如說空間限制、政策限制、關稅限制等。我們要消除這些限制，建立健全的、可持續(xù)的發(fā)展空間，積極地進行相關產業(yè)布局，把上海自貿區(qū)徹底的盤活。在當今政策和市場兩個方面的影響因素下，需要在上海自貿區(qū)建立兩種相關的產業(yè)結構。一種是與國際自由貿易相關的服務性產業(yè)，包括貨物貿易、轉口貿易、服務貿易等涉及到航運經濟、保險、融資等方面的航運產業(yè)和物流產業(yè)，以及智能制造、再制造等附加值較高的制造業(yè)等；第二是與我國改革創(chuàng)新相關的產業(yè)，包括專業(yè)金融、專業(yè)法律方面的服務業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、文化娛樂行業(yè)等。如果這兩大產業(yè)結構能夠建設完成，并且可以解決土地空間等問題，必將徹底的盤活至少東南沿海地區(qū)的經濟，進一步促進全國經濟的發(fā)展和轉型。

三、結語

本文介紹了當今國際貿易的新格局，可以說是對我國極為不利的，并闡述了上海自貿區(qū)的四方面的發(fā)展方向以及建立什么樣的產業(yè)結構。上海自貿區(qū)微觀上可以促進我國沿海地區(qū)的經濟發(fā)展，宏觀上，能夠推進全國的產業(yè)升級以及經濟轉型，要求我們必須要給與足夠的重視。

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