區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀與展望

張寧

【摘 要】當(dāng)前，正值我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在此背景下，本文以河南省為例，對(duì)河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、調(diào)整方向和未來(lái)趨勢(shì)作了介紹。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；河南?。唤?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

一、河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

改革開放以來(lái)，河南省作為中國(guó)新型的經(jīng)濟(jì)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷過(guò)幾個(gè)階段的調(diào)整，目前呈現(xiàn)出“二三一”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)所占比重逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步上升。三次產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)了最大產(chǎn)業(yè)的地位（見(jiàn)下圖）。

2013年河南省糧食產(chǎn)量為5713.69萬(wàn)噸、耕地面積為8156.8公頃，在全國(guó)的排名很靠前，河南省糧食產(chǎn)量在全國(guó)糧食產(chǎn)量中占有很大比重。因此，河南省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，關(guān)乎著全國(guó)的糧食安全。

河南省是人口大省，大部分地區(qū)發(fā)展落后，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)于東部沿海地區(qū)較低，提供了豐富且相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，這也是近年來(lái)東部的部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向河南轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要原因。河南省工業(yè)增加值排名在前十的產(chǎn)業(yè)為非金屬礦業(yè)制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等十個(gè)勞動(dòng)密集型的行業(yè)。這十個(gè)行業(yè)增加值占總增加值的56.83%。以此可見(jiàn)，河南省的工業(yè)發(fā)展模式為粗放型，過(guò)度依賴能源原料行業(yè)，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力差。在全國(guó)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于中低端位置，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低。

二、針對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向及未來(lái)展望

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要因地制宜、選擇合適本地區(qū)情況的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的方向和重點(diǎn)應(yīng)立足于上述分析，充分考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)境。

1.推進(jìn)以生產(chǎn)要素市場(chǎng)化為核心的體制改革

由于資源配置最終都會(huì)落在價(jià)格的激勵(lì)上，因此我們必須進(jìn)一步推進(jìn)以生產(chǎn)要素市場(chǎng)化為核心的體制改革。在價(jià)格無(wú)法發(fā)揮信號(hào)作用的情況下，資源配置效率就會(huì)低下，進(jìn)一步造成經(jīng)濟(jì)效率的低下。深究背后的原因，主要政府過(guò)多的干涉了要素市場(chǎng)的發(fā)展，造成了要素市場(chǎng)發(fā)展的滯后性。所以，想要維持中國(guó)制造業(yè)不斷增長(zhǎng)的生產(chǎn)效率，就需要我們?nèi)嫱七M(jìn)以要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化為導(dǎo)向的改革，減少政府干預(yù)，以免對(duì)市場(chǎng)造成負(fù)面影響。

2.構(gòu)建合理的價(jià)值鏈，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展

要構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，就要依據(jù)不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。目前河南省所管轄區(qū)域中存在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)型城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展型城市：

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)型城市以鄭州和洛陽(yáng)為代表，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)化水平較高，有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。在保持其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)大力發(fā)展高端科技產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，要積極擴(kuò)展吸納就業(yè)多、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘新的市場(chǎng)潛力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展型城市主要包括安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等市，它們都具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大化工、鋼材、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，把更多的人力資源解放出來(lái)，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供勞力基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)的需求可以歸結(jié)為為兩個(gè)部分：最終產(chǎn)品的需求和中間產(chǎn)品的需求。最終產(chǎn)品的需求，也可以叫做消費(fèi)需求，消費(fèi)對(duì)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)來(lái)源于收入和閑暇的增長(zhǎng)，增加服務(wù)消費(fèi)將帶動(dòng)最終產(chǎn)品的需求；中間產(chǎn)品的需求，更多的是生產(chǎn)性中間產(chǎn)品的需求，主要存在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。結(jié)合河南省目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，服務(wù)業(yè)在當(dāng)下還是主要依存于制造業(yè)中間產(chǎn)品的服務(wù)。所以，服務(wù)業(yè)發(fā)展較為可行的方向是加強(qiáng)和制造業(yè)之間的協(xié)調(diào)性，并且加大在制造業(yè)中服務(wù)業(yè)的比重。

三、結(jié)論

1.產(chǎn)業(yè)政策注意發(fā)揮市場(chǎng)的活力

產(chǎn)業(yè)政策要以市場(chǎng)為基準(zhǔn)，政府幫助企業(yè)投資關(guān)鍵的技術(shù)和設(shè)備。不過(guò)，在現(xiàn)實(shí)中，政府經(jīng)常等不急市場(chǎng)發(fā)揮作用，拔苗助長(zhǎng)，這將會(huì)塑造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)能過(guò)剩等一系列問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該回歸其本身的定位，輔助市場(chǎng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑是一枝錯(cuò)綜復(fù)雜的平衡木

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要在一個(gè)地區(qū)的資源稟賦和環(huán)境制約的條件下進(jìn)行，不能盲目的照搬照抄經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型。在選擇適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑當(dāng)中需要把握好長(zhǎng)期與短期、供給與需求、 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系， 杜絕盲目發(fā)展。

3.工業(yè)化帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展

我國(guó)的普遍情況是工業(yè)中服務(wù)業(yè)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，河南省尤甚。發(fā)展服務(wù)業(yè)最為現(xiàn)實(shí)的需求來(lái)自于制造業(yè)。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，服務(wù)業(yè)的未來(lái)在于最終消費(fèi)端。這是未來(lái)服務(wù)業(yè)最大的市場(chǎng)潛力所在。我們需要在未來(lái)適度降低服務(wù)業(yè)對(duì)于制造業(yè)的中間使用，提高對(duì)于最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)。

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