審計功能在國有企業(yè)監(jiān)管中的重要作用及實(shí)施策略分析

田喜芳

【摘 要】在國有企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展進(jìn)程中，審計功能在國有企業(yè)監(jiān)管中有著不可替代的作用。因此，如何在認(rèn)清其重要功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討如何實(shí)施的良好策略，成為擺在國企發(fā)展面前一道不可忽視的重要課題。

【關(guān)鍵詞】審計功能；國企監(jiān)管；重要作用；良好策略

一、審計功能在國有企業(yè)監(jiān)管中的重要作用

1.制度確立與制度創(chuàng)新的功能

國有企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，就必須要注重對各項(xiàng)管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，以便為各項(xiàng)工作的開展打下堅實(shí)而有力的基礎(chǔ)。而審計部門在此進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用，比如審計部門在企業(yè)制度的確立和完善過程中，對國企內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)、會計管理制度的設(shè)計、國企資產(chǎn)的盤查以及工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性等內(nèi)容進(jìn)行必要的審核與檢查，這樣可以及時有效的發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并提出整改的措施，為制度的科學(xué)合理性提供真實(shí)、具體的幫助。

2.對債務(wù)重組進(jìn)行經(jīng)濟(jì)裁判的功能

國有企業(yè)資產(chǎn)的重組勢必會引發(fā)債務(wù)的重組，而從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，我國的國有企業(yè)普遍存在著經(jīng)營出現(xiàn)困難、債務(wù)負(fù)擔(dān)重以及互相牽連明顯等情況。而此時審計部門作為一定意義上的局外人，可以站在公正、公開的立場上，督促企業(yè)的債務(wù)重組充分發(fā)揮作用，使得債務(wù)方企業(yè)能夠在緩解各方面壓力的前提下，獲得更廣闊的發(fā)展空間，此時的審計工作就可以對國企的債務(wù)重組發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)裁判的重要作用。

3.評價與鑒證的功能

審計的評價作用主要表現(xiàn)在對國有企業(yè)的相關(guān)被審計的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行必要的評價與檢查，針對國企監(jiān)管中所存在的不足與問題，提出富有建設(shè)性的方案與意見，使得國有企業(yè)的各項(xiàng)資源能夠得到優(yōu)化配置，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力與活力；而評價的鑒證作用體現(xiàn)在維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益上，在開展聯(lián)營審計的情況下保證國有企業(yè)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益；同時，領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計以及離任審計，可以有效地促進(jìn)廉政的建設(shè)，為國企的長足發(fā)展提供更加優(yōu)秀的管理人才隊伍。

二、發(fā)揮審計功能在國企監(jiān)管中重要作用的良好策略

1.重視國企體制機(jī)制的完善與改革，充分發(fā)揮審計的“抵御性”的功能

從目前的現(xiàn)實(shí)情況分析來看，國有企業(yè)的體制改革仍然遵循著漸進(jìn)式的改革模式，對于一些突發(fā)性的問題缺乏必要的處理措施，可能會帶來不可估計的不良后果。因此，審計作為一種制度性的安排，在對存在的問題進(jìn)行揭示之時，要借助于提出改革體制機(jī)制的建議、健全管理制度等方式，提出一些具有預(yù)見性的意見和評價，以便促進(jìn)國有企業(yè)體制機(jī)制的進(jìn)一步完善；與此同時，國有企業(yè)審計應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)的國企發(fā)展情況，將績效審計和管理審計有效的結(jié)合起來，更多的關(guān)注國有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與目標(biāo)，從企業(yè)的管理方式、內(nèi)部控制、投資情況、風(fēng)險管理以及治理結(jié)構(gòu)等方面入手，系統(tǒng)、真實(shí)地評價與檢查國企的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動，關(guān)注企業(yè)各項(xiàng)資源利用的有效性、經(jīng)濟(jì)性，使得各項(xiàng)體制機(jī)制朝著更加有序化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)，讓審計的“抵御性”功能為國有企業(yè)的長足發(fā)展以及國有資產(chǎn)資本的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大的活力源泉。

2.根據(jù)政府的宏觀調(diào)控政策，牢固樹立服務(wù)至上的審計宗旨

為了在更大的程度上發(fā)揮審計功能在國有企業(yè)監(jiān)管中的重要價值與作用，審計部門就必須要樹立“服務(wù)是目的，監(jiān)督是手段”的良好工作理念，不斷地強(qiáng)化“大服務(wù)”的意識。一方面是要在糾正與查處國有企業(yè)的各種違規(guī)違紀(jì)等問題以便強(qiáng)化其依法管理經(jīng)營工作的同時，還要根據(jù)國企經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)內(nèi)在因素，認(rèn)真的查找和分析企業(yè)各項(xiàng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，督促國企不斷地改進(jìn)各項(xiàng)工作手段與方法，以獲得事半功倍的管理成效；再有另一方面要圍繞著政府的中心工作安排，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及到貨幣政策、財政政策以及政策調(diào)控等政策內(nèi)容的專項(xiàng)審計的調(diào)查，要及時總結(jié)審計進(jìn)程中所存在的苗頭性、傾向性與普遍性的問題，從制度、發(fā)展方向等方面分析原因、查找漏洞，提出更為科學(xué)的意見和建議，如此一來不僅可以為政府的宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮以及國有企業(yè)的長足發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，而且也促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.審計人員的綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步的提高

現(xiàn)如今，市場的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)秀人才的競爭，審計人員綜合素質(zhì)的提升，不僅是保證審計功能得以更好發(fā)揮的活力，而且為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。審計部門領(lǐng)導(dǎo)者要不斷地審時度勢，結(jié)合審計工作的現(xiàn)實(shí)情況，給予審計人員以更多的參與培訓(xùn)與教育的機(jī)會，通過一些審計專題會議、主題性的拓展訓(xùn)練活動、推薦優(yōu)秀審計人員外出深造以及邀請專家來企指導(dǎo)等多種有效的方式，全方位地提高審計人員的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)和幫助他們能夠更加自如、從容地應(yīng)對審計工作中的新挑戰(zhàn)與新任務(wù)；還有，要不斷地強(qiáng)化對審計人員的考核，考核的內(nèi)容要包括審計業(yè)績、審計能力、交際溝通能力、團(tuán)隊協(xié)作能力以及職業(yè)道德等方方面面的內(nèi)容，最重要的是要將考核的結(jié)果與審計人員所獲得的福利待遇、薪酬相掛鉤，從而在更大的程度上提高審計人員工作的熱情與主動積極性，進(jìn)一步夯實(shí)他們的工作責(zé)任感與使命感，為審計效率的提高和功能的拓展打下堅實(shí)而有力的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的今天，審計的使命和功能也隨之發(fā)生了巨大的變化，尤其是在企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜、世界經(jīng)濟(jì)更趨向于一體化等背景下，審計的重要性也日益凸顯。為了更好地發(fā)揮審計功能在國有企業(yè)監(jiān)管中的重要作用，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者就要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多的利于審計功能發(fā)揮的良好途徑與方式，為國有企業(yè)健康發(fā)展提供必要的幫助，也促進(jìn)了社會的進(jìn)步與國家的繁榮昌盛。

參考文獻(xiàn)：

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