“一帶一路”國際話語權(quán)的建構(gòu)芻論

計宏亮

摘要：中國通過“一帶一路”戰(zhàn)略提出了“命運(yùn)共同體”外交理念，這不僅帶來中國總體外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向，同時也將推動國際秩序發(fā)生深刻調(diào)整，形成新的國際運(yùn)行規(guī)則。因此，倡導(dǎo)多元包容的文化精神，構(gòu)建符合“絲路精神”的國際話語體系，獲取國際社會的普遍認(rèn)同，避免各種誤解誤讀，乃是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)合作以外更深層、更復(fù)雜的問題。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；話語權(quán)；建構(gòu)主義；認(rèn)同

中圖分類號：D82

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：002-740820507-00-03

“一帶一路”戰(zhàn)略伴隨中國和平崛起而提出，在未來8-0年將對中國經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等各個領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響，代表著中國外交戰(zhàn)略開始從“韜光養(yǎng)晦”向“有所作為”甚至“奮發(fā)有為”的話語體系轉(zhuǎn)向，必將對國際關(guān)系既有秩序產(chǎn)生重大影響。在今后一段時間內(nèi)，通過深入解讀其政治邏輯，更好地理解和傳播“命運(yùn)共同體”的概念，“增信釋疑、構(gòu)建認(rèn)同”，推動“更大范圍、更高水平和更深層次”的合作，不僅有利于中國自身利益拓展，也符合整個國際社會的未來發(fā)展趨勢。本文擬利用建構(gòu)主義國際關(guān)系理論有關(guān)話語權(quán)的概念對“一帶一路”戰(zhàn)略具體落實中面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，提出構(gòu)建“一帶一路”國際話語權(quán)的路徑建議，期望能夠?qū)窈蟮南嚓P(guān)實踐提供一些參考。

一、構(gòu)建“一帶一路”國際話語權(quán)的必要性

認(rèn)同是構(gòu)建國際話語權(quán)的關(guān)鍵?！霸捳Z權(quán)”powerofdiscourse是指“話語”所包含的或體現(xiàn)的權(quán)力，即話語是權(quán)力的一種載體和表達(dá)方式。通俗地講，權(quán)力是“話語”的目標(biāo)，而“話語”是獲得、展示和運(yùn)用權(quán)力的手段。國際話語權(quán)的本質(zhì)，是以非暴力、非強(qiáng)制的方式改變他人的思想和行為，并使一國之地方性的理念和主張成為世界性的理念和主張。當(dāng)今國際政治一定程度上已經(jīng)成為“話語權(quán)政治”，[2]美國前總統(tǒng)尼克松就曾在《999：不戰(zhàn)而勝》一書中寫到：“我們的號召力量不是來自我們的經(jīng)濟(jì)財富或我們的軍事力量，而是來自我們的思想”。[3]獲取話語權(quán)首先要讓自己的話語在國際社會上得到認(rèn)同。

構(gòu)建認(rèn)同是減少戰(zhàn)略誤判、避免國際沖突的重要方法。建構(gòu)主義國際關(guān)系理論學(xué)者溫特認(rèn)為，文化和觀念不僅影響國家行為的各種動機(jī)，還影響國家的基本特征，即身份認(rèn)同。[4]在無政府狀態(tài)下的國際社會，一國可以通過提出富有吸引力的價值主張，并以互動和對話的方式，形成更加廣泛認(rèn)同的價值共同體。這種價值主張包括制度、規(guī)則文化以及價值觀等，通過適當(dāng)?shù)那篮头绞街苯幼饔糜趪H話語權(quán)，形成國際認(rèn)同。[JP]

2以“一帶一路”戰(zhàn)略重構(gòu)國際話語體系?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略融合了基于地緣政治的空間觀與基于歷史維度的時間觀，既是對當(dāng)今全球地緣政治經(jīng)濟(jì)秩序深度調(diào)整的一種回應(yīng)，也是對歷史文明的傳承和未來國際秩序的一種構(gòu)想，無論從實現(xiàn)手段還是最終目的上，都離不開國際話語權(quán)這種軟力量的構(gòu)建。綜觀各國、各界對“一帶一路”的分析和解讀可以發(fā)現(xiàn)，對“一帶一路”戰(zhàn)略的目的和動機(jī)的解讀較多，而對其效果和影響的客觀、定量分析較少。當(dāng)然，該戰(zhàn)略提出才年多時間，相關(guān)政策文件剛剛發(fā)布，相關(guān)研究面臨著理論和實證的困難。但如果在戰(zhàn)略提出初期就出現(xiàn)話語混亂，將對整個戰(zhàn)略的后續(xù)推進(jìn)造成不可預(yù)估的負(fù)面影響。[JP]

把握國際話語權(quán)的前提是形成預(yù)期的話語體系，最終按照本國的理念來塑造世界秩序?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的理念和定位，不但是探索國與國合作的新模式，也是探索全球治理、塑造另一國際秩序的新模式。因此，國際話語體系的構(gòu)建涉及兩個層面，一是對理念內(nèi)涵的準(zhǔn)確解讀；二是對話語爭奪的深層次目標(biāo)——規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的競爭。

當(dāng)前國際上占主導(dǎo)的話語體系，主要是美國等西方國家通過自由、民主、人權(quán)和市場經(jīng)濟(jì)等建構(gòu)的霸權(quán)式的國際性話語，冷戰(zhàn)結(jié)束后先后推出了“歷史終結(jié)論”弗朗西斯·福山FancisFukuyama認(rèn)為，西方的自由民主制度是“人類意識形態(tài)發(fā)展的終點”和“人類最后一種統(tǒng)治形式”，并因此構(gòu)成“歷史的終結(jié)”、“文明沖突論”亨廷頓認(rèn)為，冷戰(zhàn)之后主宰全球的將是“文明的沖突”，未來的全球政治格局是多極的和多文明的，是文明之間的“競爭性共存”、“民主和平論”“人權(quán)高于主權(quán)論”“失敗國家論”等論調(diào)。這種話語方式的不合理之處在于帶有強(qiáng)烈的排他性質(zhì)，人為地對一些非西方的文明進(jìn)行矮化，其目的在于強(qiáng)化西方認(rèn)同，維護(hù)西方文明話語主導(dǎo)下的國際秩序，以期最大限度地利用對自身更為有利的、非中性的國際規(guī)則來約束或限制競爭對手。與此同時，廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體日益要求在國際事務(wù)中享有更多話語權(quán)，為自身發(fā)展謀求更大空間，因此亟需構(gòu)建符合自身發(fā)展的國際話語體系。

“一帶一路”國際話語權(quán)就是要通過弘揚(yáng)“絲路精神”，向世界傳播中國對世界秩序的理念和主張，構(gòu)建認(rèn)同，形成更合理的國際話語體系和國際秩序。該戰(zhàn)略不僅需要帶動一批實體項目“走出去”，同時輸出的還包括能夠得到國際社會認(rèn)同的中國新外交理念、外交哲學(xué)，通過弘揚(yáng)“絲路精神”來打造“平等相待、發(fā)展共贏、共同安全、文明互鑒”的“命運(yùn)共同體”，構(gòu)建一種新的國際話語體系。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略的話語內(nèi)涵

“一帶一路”的歷史底蘊(yùn)?！耙粠б宦贰辈粌H是一種歷史現(xiàn)實，同時本身也是一種文化表達(dá)，因此在這一語境下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和外交戰(zhàn)略，自然就面臨著要打通歷史和現(xiàn)實的問題，通過恰當(dāng)表述，避免抽象和負(fù)面的解讀，才能破解中國外交轉(zhuǎn)型過程中在國際上所面臨的話語困境。

古代絲綢之路在缺乏國際機(jī)制和組織框架的情況下延續(xù)了上千年，通過和平手段實現(xiàn)并擴(kuò)大了跨國商貿(mào)活動和跨種族文化交流。中國作為古絲綢之路沿線的重要國家，歷史上從沒有尋求領(lǐng)土擴(kuò)張和霸權(quán)，這與西方列強(qiáng)通過貿(mào)易尋求殖民統(tǒng)治他國的歷史形成了鮮明對比。[5]美國著名歷史學(xué)家保羅·肯尼迪在《大國的興衰》一書中對鄭和船隊七次遠(yuǎn)洋航行的評價是：“應(yīng)當(dāng)指出，中國人從不曾搶劫和殺戮，這與葡萄牙人、荷蘭人和其他入侵印度洋的歐洲人不同?！睔v史證明，只要堅持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平，共同發(fā)展。這是古絲綢之路留給我們的寶貴啟示。[6]

2“一帶一路”的現(xiàn)實內(nèi)涵。今天我們在和平崛起的道路上重提“一帶一路”，與古絲綢之路一脈相承，其目的不是要按照考古的方法嚴(yán)格地重新再走一遍古絲綢之路，而是有更寬廣的視野、更遠(yuǎn)大的目標(biāo)：傳承“絲路精神”，表達(dá)我國共同體外交新理念，增進(jìn)文化和文明的交流與互動，實現(xiàn)不同種族、不同信仰、不同文化背景國家的共同發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體意識?！懊\(yùn)共同體”意識繼承與發(fā)展了我國倡導(dǎo)的“和平共處五項原則”，符合發(fā)展中國家的訴求，同時也有利于世界的整體和平與發(fā)展。

“共同體外交”不是要單純尋求一國利益，而是將共同體成員利益捆綁在一起，實現(xiàn)共同的利益增值。在204年月28日召開的外事工作會議上，習(xí)近平主席就曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)“正確義利觀”，指出：“要堅持國際關(guān)系民主化，堅持和平共處五項原則，堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國際社會平等成員，堅持世界的命運(yùn)必須由各國人民共同掌握，維護(hù)國際公平正義，特別是要為廣大發(fā)展中國家說話?！币虼?，區(qū)域開放主義、利益均沾、透明化操作是“共同體外交”的邏輯基礎(chǔ)，也是區(qū)域多邊主義與開放主義的合法性基礎(chǔ)。共同體包含三重意義：利益共同體，即要在滿足需求上做文章；命運(yùn)共同體，即要在應(yīng)對挑戰(zhàn)與回應(yīng)壓力上做文章；價值共同體，即要在相互欣賞與內(nèi)心認(rèn)同上做文章。在這種邏輯思維下理解“一帶一路”戰(zhàn)略，就會有一種在新的形勢下與世界人民，尤其是與第三世界人民同呼吸共命運(yùn)的感覺。

三、構(gòu)建“一帶一路”國際話語體系的路徑分析

構(gòu)建國際話語認(rèn)同的路徑模型。國際話語權(quán)是建構(gòu)主義國際關(guān)系理論的一個命題，要在國際上獲得話語權(quán)起碼要經(jīng)過以下五個步驟：構(gòu)建話語、表達(dá)話語、接受話語、形成認(rèn)同、影響規(guī)則。一個國家首先要能夠清晰地表達(dá)自己的立場、觀點和態(tài)度，然后建構(gòu)合適的渠道傳播話語，最終實現(xiàn)影響甚至主導(dǎo)國際規(guī)則的目標(biāo)。能夠按照自己的理念來提出議題、設(shè)定議程、制定規(guī)則，這是衡量一個國家國際話語權(quán)得到認(rèn)同的關(guān)鍵指標(biāo)。

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國崛起道路上的一項系統(tǒng)工程，不僅需要具體的工程項目打通各國經(jīng)貿(mào)往來的通道，而且還包括一系列能夠得到國際認(rèn)同的發(fā)展原則和哲學(xué)理念，以期得到國際認(rèn)同、獲得更廣泛的支持和理解，構(gòu)建新的國際話語體系。長期以來，中國外交一直奉行“韜光養(yǎng)晦”的思維方式和國際話語方式，導(dǎo)致我國在國際話語建構(gòu)中常常停留在構(gòu)建話語、表達(dá)話語階段，而在影響受眾接受話語、形成認(rèn)同和影響規(guī)則方面能力明顯不足。在國際話語體系面臨轉(zhuǎn)型之際，中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略在國際上已經(jīng)引起很大反響，如何擔(dān)當(dāng)起共同體外交理念的倡導(dǎo)者和規(guī)則制定的主導(dǎo)者的責(zé)任，已成為經(jīng)貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外更深層、更復(fù)雜、更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問題。

“一帶一路”國際話語體系的構(gòu)建核心是傳播“絲路精神”。首先我們自己要做好對“絲路精神”內(nèi)涵的正確理解，構(gòu)建能夠為國際所認(rèn)同的價值體系；其次我們要搭建合適的平臺、利用合理的渠道來對外表達(dá)“絲路精神”；三是研究國際話語表達(dá)方式，在國際上形成對“絲路精神”的認(rèn)同；四是通過適當(dāng)方式影響國際規(guī)則的制定，在崛起的過程中履行相應(yīng)的國際責(zé)任。

2破解“一帶一路”話語誤讀。“一帶一路”戰(zhàn)略提出以后，特別是《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和2世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布以后，“一帶一路”戰(zhàn)略的意圖、政策手段、前景更加清晰明確。但是，目前仍有一定程度上的誤讀亟待厘清，以便及時糾正誤解、減少疑慮，創(chuàng)造積極的國際話語環(huán)境。

首先，避免國內(nèi)誤讀。在國內(nèi)的許多宣傳和研究文章中，有四種和“絲路精神”相悖的觀點，需要特別注意。一是強(qiáng)調(diào)通過資源、能源合作保障中國的資源、能源供給，確保稀缺性資源的戰(zhàn)略安全。誠然，“一帶一路”沿線許多國家確實擁有豐富的資源和能源儲備，如黑金石油、煤炭、藍(lán)金天然氣等，但是這些國家并不喜歡成為“騎士的馬”；二是“過剩產(chǎn)能輸出”，此語總會讓人感覺“落后產(chǎn)能傾銷”的感覺；三是將沿線國家定位為發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家，這樣無形中就會把中國定位為“恩主”；四是對“一帶一路”國家劃線過粗，如把22個阿拉伯國家看做一個整體、把5個中亞國家看做一個整體、把54個非洲國家看做一個整體等等，這種劃分會不自覺地落入類似“文明沖突論”那種話語邏輯，存在先入為主的歧視性語言。

其次，破解國外誤讀。國外對“一帶一路”的誤讀和近年來對“中國和平崛起”的疑慮不無關(guān)系，一些學(xué)者曲解和誤讀倡議的目的和意圖，將“一帶一路”解讀為中國向周邊及歐亞大陸推行的具有擴(kuò)張性質(zhì)的地緣政治戰(zhàn)略，挑戰(zhàn)現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制。如華盛頓國際戰(zhàn)略研究所研究員克里斯·約翰遜說，“一帶一路”將加強(qiáng)從太平洋到波羅的海的區(qū)域合作，但是這種廣泛的合作或許將挑戰(zhàn)現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制。俄羅斯學(xué)者謝爾蓋·盧賈寧認(rèn)為，“一帶一路”構(gòu)想的目的是中國重新劃分從太平洋到歐洲的經(jīng)濟(jì)版圖，同時遏制美國并將其趕到大西洋。

203年2月，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫宣布，拒絕中國在吉境內(nèi)修建中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路的計劃，認(rèn)為中吉烏鐵路無法解決吉爾吉斯斯坦的任何問題，吉需要的是一條連接吉南北地區(qū)的路線俄羅斯的北南走廊。這一決定背后的重要原因之一是吉國內(nèi)反對派擔(dān)心通過投資建設(shè)中吉烏鐵路，中國因此會獲得通向吉金礦、白銀、鋁、銅和煤炭資源的路徑。法國世界大事網(wǎng)刊登了以色列海爾茲利亞國際事務(wù)研究中心最近的一份研究報告，報告認(rèn)為“海上絲綢之路”建設(shè)的重要目標(biāo)之一，就是中國通過在西亞投資基礎(chǔ)設(shè)施，為獲取中東石油并運(yùn)回國內(nèi)鋪路。[7]

3“一帶一路”國際話語體系的構(gòu)建。由于“一帶一路”沿線國家民族不同、信仰不同、要求不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，中國要與沿線諸國打造命運(yùn)共同體，既充滿挑戰(zhàn)、也藏有變數(shù)。作為這一戰(zhàn)略的發(fā)起國和主導(dǎo)國，中國需要努力構(gòu)建和睦共處的協(xié)商話語環(huán)境，贏取沿線國家的認(rèn)同、信任、支持與合作，助力該戰(zhàn)略的成功實施。

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論建設(shè)。當(dāng)前主導(dǎo)的國際話語體系理論基礎(chǔ)是近代西方資產(chǎn)階級啟蒙思想和社會發(fā)展理論，它不僅為世界各國的資產(chǎn)階級革命提供了合理性解釋，而且為西方資產(chǎn)階級向全球擴(kuò)張和建構(gòu)世界話語霸權(quán)提供了理論依據(jù)。另外，西方先進(jìn)的自然科學(xué)和社會科學(xué)理論以及科學(xué)技術(shù)成果，為建構(gòu)西方世界話語體系的優(yōu)勢奠定了科學(xué)理論和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰弊鳛橐豁検兰o(jì)工程，其目標(biāo)是探索全球治理、塑造另一種國際秩序的新模式。因此構(gòu)建一種能夠得到國際社會認(rèn)同、經(jīng)得住歷史考驗的國際關(guān)系理論，已經(jīng)成為“一帶一路”戰(zhàn)略最終能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重中之重。

第二，拓寬理念傳播渠道?；ヂ?lián)互通盡管從字面上體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施先行的戰(zhàn)略部署，但從國際話語權(quán)的視角看，最終要落實在人員和信息的交往，尤其是人與人的精神、心靈和思想的交流上。一是需要加強(qiáng)在正式外交場合中對“一帶一路”理念的傳播。如習(xí)近平主席在204年亞信會議上提出的“新安全觀”，在205年博鰲論壇上詳盡解釋“一帶一路”的“四是四不”；[8]二是需要加強(qiáng)對民間交流的指導(dǎo)。特別是“走出去”的企業(yè)和公民，更要加強(qiáng)語言和文化的學(xué)習(xí)，保持“文化包容”CulturalTolerance的態(tài)度，通過“規(guī)范性力量”NormativePower向世界傳達(dá)“和平發(fā)展、互利共贏、開放包容、互學(xué)互鑒”的“絲路精神”。

第三，積極參與規(guī)則制定。當(dāng)前世界秩序正在發(fā)生深刻調(diào)整，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施將有助于國際新規(guī)則的最終確定。但是在推進(jìn)全球規(guī)則戰(zhàn)略調(diào)整過程中，務(wù)必首先深入研究現(xiàn)有國際規(guī)則，通過平等參與和共同協(xié)商來制定新的規(guī)則。

結(jié)語

“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，在國內(nèi)外都引起了強(qiáng)烈反響，既有支持、也有質(zhì)疑、更有反對的聲音。盡管我們已經(jīng)提出了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的建設(shè)路徑、提議成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，但是要提出適用于全球且有利于中國發(fā)展的全球規(guī)則尚需時日。中國參與全球治理的經(jīng)驗并不豐富，對相關(guān)規(guī)則的理解有待深化，如何得到國際社會的認(rèn)同，形成有利于我國對外交往的話語環(huán)境，還需要更多努力。本文從建構(gòu)主義國際關(guān)系理論中話語權(quán)的概念出發(fā)，對“一帶一路”的精神內(nèi)涵進(jìn)行分析，提出構(gòu)建“一帶一路”國際話語權(quán)的模型，旨在通過話語體系建設(shè)，破解各種誤讀，提高國際社會對我國新的外交理念的認(rèn)同。

參考文獻(xiàn)：

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[3]尼克松999：不戰(zhàn)而勝[M]北京：長征出版社，988：293

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[5]黃朝翰絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶賦予古絲綢之路新時代內(nèi)涵[N]人民日報，204-05-3

[6]李建民“絲路精神”下的區(qū)域合作創(chuàng)新模式[J]人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，203，2上

[7]馮巍，程國強(qiáng)國際社會對“一帶一路”的評價[EB/OL]中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)，204-07-4

[8]趙成“一帶一路”，不是獨奏是合唱[N]人民日報，205-03-29

【責(zé)任編輯：孫巍】