我國涉外民商事案件管轄權(quán)的立法實(shí)踐

時(shí)紅艷

摘要：國際民商事案件管轄權(quán)在國際民商事事訴訟法中具有十分重要的意義。不僅會影響案件審理的結(jié)果，也關(guān)乎案件的判決能否在他國得到承認(rèn)與執(zhí)行。我國涉外民商事案件管轄權(quán)的立法包括國際立法和國內(nèi)立法，本文從宏觀角度對我國當(dāng)前的涉外民商事案件管轄權(quán)的法律規(guī)定進(jìn)行了梳理，并結(jié)合案例分析新《民事訴訟法》中的涉外民商事案件管轄權(quán)規(guī)定的不足，并提出了立法建議。

關(guān)鍵詞：涉外民商事案件管轄權(quán)；法律淵源；司法實(shí)踐

涉外民事訴訟關(guān)系權(quán)是涉外民事訴訟的首要問題，具有重要的意義，我國關(guān)于涉外民事訴訟法的規(guī)定比較散亂，并沒有制定統(tǒng)一的涉外民事訴訟程序法而是在民事訴訟法中設(shè)有涉外編。此外，其他相關(guān)法律中也有規(guī)定。

1涉外民商事訴訟管轄權(quán)內(nèi)涵

管轄權(quán)是國際民事訴訟法中首先碰到的問題。國際民事訴訟管轄權(quán)，或從一國角度來說稱作涉外民事管轄權(quán)。涉外民商事案件的管轄權(quán)就是指，一國法院或具有審判權(quán)的司法機(jī)關(guān)受理、審判具有國際因素的民事案件的權(quán)限。

從一國角度而言，涉外民商事案件管轄權(quán)包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一個(gè)方面是指就某一涉外民商事案件，一國法院按照法院地的訴訟法有無管轄權(quán)的問題，有些學(xué)者稱之為“直接國際民事管轄權(quán)”。第二個(gè)方面是，對于某一涉外民商事案件，相關(guān)的外國法院有無管轄權(quán)的問題。也就是說，涉外的國際民商事訴訟程序在我國領(lǐng)域內(nèi)是否有效力的問題，這關(guān)系到外國法院的判決風(fēng)能否在我國執(zhí)行，由于各國的訴訟立法一般都以外國法院對國際民商事案件有合法的管轄權(quán)作為承認(rèn)與執(zhí)行其判決的要件，而且，多數(shù)國家在確定外國法院是否有管轄權(quán)問題時(shí)是以被請求國的法律作為判斷的依據(jù)的，因而有些學(xué)者也將其稱之為“間接的國際民事管轄權(quán)”。

2國際民商事案件管轄權(quán)的意義

國際民商事訴訟管轄權(quán)在國際民事訴訟法中具有十分重要的意義。法院在審理涉外民商事案件時(shí)都必須要解決兩個(gè)問題：該案件歸屬何國管轄的問題和適用何國準(zhǔn)據(jù)法的問題，并且前者居于首位，是法官必須首先要解決的問題。因而國際民商事案件管轄權(quán)的意義主要有以下幾個(gè)方面：

第一，涉外民商事案件管轄權(quán)是國家主權(quán)的體現(xiàn)。

涉外民商事案件管轄權(quán)是國家司法主權(quán)的重要組成部分，是國家主權(quán)的體現(xiàn)，是國家主權(quán)的權(quán)能。

第二，涉外民商事案件管轄權(quán)是審理有關(guān)案件的前提條件。

如果一國法院對某一涉外民商事案件沒有管轄權(quán)，那么它就無權(quán)受理該案，即便是受理了案件也不可能有效地向域外的當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書或非訴訟文書，也不能得到外國的司法協(xié)助和外國法院的承認(rèn)與執(zhí)行。這樣做出的判決將是毫無意義的。

第三，涉外民商事案件管轄權(quán)是外國法院開展國際司法協(xié)助的必要條件。

第四，涉外民商事案件管轄權(quán)對國際司法規(guī)則在案件中的具體適用產(chǎn)生影響。

首先，訴訟程序依法院地法是國際私法領(lǐng)域所公認(rèn)的原則，因而涉外民商事案件管轄權(quán)決定了何國有審理案件的權(quán)力也就決定了案件審理的程序；其次，涉外民商事案件管轄權(quán)決定了案件適用的沖突法或沖突規(guī)則，管轄法院根據(jù)本國的沖突法來確定準(zhǔn)據(jù)法；最后也直接調(diào)控和抑制沖突規(guī)則在案件審理中的具體運(yùn)用：決定識別的根據(jù)、影響反致規(guī)則的操作、影響公共秩序保留原則的適用、制約著外國法查明的途徑和方式以及無法查明時(shí)的救濟(jì)措施，此外，根據(jù)各國的法律規(guī)定，對于某些特定的案件有可能不經(jīng)過沖突法的指引直接適用法院地法，同時(shí)，在確定一國對某一涉外民商事案件有管轄權(quán)的同時(shí)將法院地法與法院地國家的沖突規(guī)則中法院地法規(guī)則緊密聯(lián)系在一起，審理案件時(shí)確定適用法院地法時(shí)，將導(dǎo)致法院地法適用于涉外民商事案件。

第五，涉外民商事案件管轄權(quán)直接影響當(dāng)事人的合法權(quán)益。

正是基于以上幾點(diǎn)論述，涉外民商事案件的受理法院將該國依照沖突法規(guī)則決定的案件適用的準(zhǔn)據(jù)法進(jìn)而影響案件的判決結(jié)果。此外，世界各國立法明確規(guī)定外國法院的判決的承認(rèn)與執(zhí)行必須以判決國法院具有管轄權(quán)為前提，因而判決法院是否有合法的管轄權(quán)將決定其判決嫩否得到外國法院的承認(rèn)與執(zhí)行，關(guān)乎到當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得到實(shí)現(xiàn)的重要問題。

3我國涉外民商事案件管轄權(quán)的立法實(shí)踐

我國關(guān)于涉外民商事訴訟管轄權(quán)的法律淵源包括國際條約和國內(nèi)立法。其中，國內(nèi)淵源主要包括《民事訴訟法》、最高人民法院《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》、最高人民法院《關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規(guī)定》、《海事訴訟特別程序法》和最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國海事訴訟特別程序法若干問題的解釋》。

4涉外民商事案件管轄權(quán)的國際法規(guī)定

我國加入的國際條約并不多，主要包括以下幾個(gè)國際條約：

1953年我國加入了《國際鐵路貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)協(xié)定》（定于1951年）規(guī)定：凡有權(quán)向鐵路提出賠償請求的人，只能由受理賠或請求的鐵路國的適當(dāng)法院管轄；1958年加入的《統(tǒng)一國際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》（1929年《華沙公約》）適用于所有以航空器、運(yùn)送旅客、行李或貨物而收取報(bào)酬的國際運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)以航空器辦理的免費(fèi)運(yùn)輸。1980年加入的《國際油污損害民事責(zé)任公約》（1969年訂立）規(guī)定，油污損害如在一個(gè)或若干締約國領(lǐng)土包括領(lǐng)海發(fā)生或在上述領(lǐng)域領(lǐng)海內(nèi)采取了防止或減輕油污損害的預(yù)防措施的情況下，有關(guān)訴訟只能向上述一個(gè)或若干締約國法院提出，每一締約國都保證它的法院具有處理上述賠償訴訟的必要管轄權(quán)。

此外，我國與一些國家的雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定、雙邊司法協(xié)助條約或領(lǐng)事條約中也規(guī)定了管轄權(quán)的確定原則，例如年中法《關(guān)于民商、商事司法協(xié)助的協(xié)定》、1980年《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國領(lǐng)事條約》等，在這些雙邊條約中，一般采用“原告就被告”原則確定直接國際民事訴訟管轄權(quán)以及外國法院判決承認(rèn)與執(zhí)行中的間接國際民事訴訟管轄權(quán)。