廠務(wù)公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策

葉萌

（勝利油田局機(jī)關(guān)車輛管理中心，山東 東營(yíng) 257000）

廠務(wù)公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策

葉萌

（勝利油田局機(jī)關(guān)車輛管理中心，山東 東營(yíng) 257000）

當(dāng)前，基層廠務(wù)公開(kāi)存在著認(rèn)識(shí)不到位、過(guò)程不規(guī)范、思想不重視、監(jiān)督不到位等問(wèn)題。必須通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、健全機(jī)制、狠抓規(guī)范管理、搞好載體建設(shè)等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)工作，保障廠務(wù)公開(kāi)工作的正常開(kāi)展和作用的有效發(fā)揮。

廠務(wù)公開(kāi)；民主管理；職工代表大會(huì)制度

廠務(wù)公開(kāi)是廣大職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效方法，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。近年來(lái)，廠務(wù)公開(kāi)工作得到了各方面的的高度重視，已被各企業(yè)單位擺到重要的工作議事日程上，建立了相關(guān)的規(guī)章制度，規(guī)范了工作運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制等等。但在日常工作的具體運(yùn)作中，廠務(wù)公開(kāi)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。

一、目前企業(yè)基層單位廠務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，廠務(wù)公開(kāi)工作雖然有管理制度和實(shí)施辦法，但在實(shí)施運(yùn)行中，可控化、程序化、規(guī)范化的程度低，經(jīng)常出現(xiàn)公開(kāi)“不主動(dòng)、不及時(shí)、不全面、不真實(shí)”等問(wèn)題，造成廠務(wù)公開(kāi)工作難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，難以讓職工滿意。

一是認(rèn)識(shí)的局限性。一部分企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的緊迫性、重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為搞廠務(wù)公開(kāi)不過(guò)是形式主義，解決不了什么根本問(wèn)題，基層單位的工作重心應(yīng)該是把生產(chǎn)搞上去，所以沒(méi)有必要公開(kāi)；有的認(rèn)為按程序、按規(guī)定來(lái)進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)是給自己增加不必要的工作量，是自己給自己戴“緊箍咒”，所以不愿公開(kāi)；有的認(rèn)為廠務(wù)公開(kāi)會(huì)分散手中的權(quán)力，而且由于群眾監(jiān)督力度的加大，容易暴露問(wèn)題，所以不敢公開(kāi)；有的搞選擇性的公開(kāi)，認(rèn)為廠務(wù)公開(kāi)是上面檢查時(shí)才需要做的事，檢查過(guò)得去就行了，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。同時(shí)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作漠不關(guān)心的企業(yè)職工也大有人在，認(rèn)為廠務(wù)公開(kāi)是領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己關(guān)系不大，更有人認(rèn)為廠務(wù)公開(kāi)作用不大，所以對(duì)廠務(wù)公開(kāi)持懷疑、不信任的觀望態(tài)度，參與其中的能動(dòng)性不強(qiáng)，影響了廠務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

二是過(guò)程不夠規(guī)范。很多企業(yè)在廠務(wù)公開(kāi)工作的具體操作中，存在“重形式、輕效果”問(wèn)題，個(gè)別基層單位的公開(kāi)只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，公開(kāi)內(nèi)容避重就輕，回避熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，只公開(kāi)一些常見(jiàn)的、無(wú)足輕重的問(wèn)題。公開(kāi)欄中張貼的都是一些上級(jí)下發(fā)的文件、值班表、考勤表、工資獎(jiǎng)金發(fā)放表等內(nèi)容，而一些深層次的情況如職工迫切想知道或者需要知道的問(wèn)題，則很少公開(kāi)，形成半公開(kāi)或不公開(kāi)，導(dǎo)致廠務(wù)公開(kāi)毫無(wú)實(shí)際效果可言。

三是思想上不重視。生產(chǎn)一線單位與后勤服務(wù)單位廠務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展有一定差距。后勤服務(wù)單位廠務(wù)公開(kāi)工作，從表面上看領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，要制度有制度，要資料有資料，要公開(kāi)欄有公開(kāi)欄，工作比較順暢。但經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少基層單位的廠務(wù)公開(kāi)欄都是在檢查之前，用電腦修改日期后臨時(shí)打印出來(lái)的。有的單位認(rèn)為后勤單位與生產(chǎn)單位不同，單位人員少，廠務(wù)公開(kāi)沒(méi)有必要搞很正規(guī)，能開(kāi)展的就開(kāi)展，讓公開(kāi)欄內(nèi)有內(nèi)容就行，公開(kāi)工作出現(xiàn)檢查時(shí)突擊上、檢查后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。

四是監(jiān)督不到位。雖然各單位都建立了廠務(wù)公開(kāi)制度，但沒(méi)有一支職工信任的廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員隊(duì)伍，沒(méi)有安排好廠務(wù)公開(kāi)的程序性工作，使得廠務(wù)公開(kāi)成為被動(dòng)的附加工作，既增加了工作量又達(dá)不到良好的效果。而且在落實(shí)上表現(xiàn)出極大的隨意性，致使基層廠務(wù)公開(kāi)工作無(wú)法有效開(kāi)展。有些單位不按照廠務(wù)公開(kāi)的規(guī)定程序公開(kāi)，只注重表面上的結(jié)果，卻不注重過(guò)程，引起職工的不滿意；有的基層單位存在主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的現(xiàn)象，想公開(kāi)就公開(kāi)，不想公開(kāi)就不公開(kāi)；有的單位對(duì)存在的問(wèn)題不能正確對(duì)待，也沒(méi)有對(duì)照制度認(rèn)真進(jìn)行整改，抱著“差不多就行”的心態(tài)。

二、進(jìn)一步深化廠務(wù)公開(kāi)工作的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前廠務(wù)公開(kāi)工作存在的問(wèn)題，必須采取有效措施，保障廠務(wù)公開(kāi)工作的正常開(kāi)展和作用的有效發(fā)揮。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)

開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。要從黨和國(guó)家工作大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義及其長(zhǎng)期性、艱巨性，把這項(xiàng)工作擺在更加重要和突出的位置。各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視并認(rèn)真做好廠務(wù)公開(kāi)工作的宣傳工作，精心策劃，認(rèn)真部署，形成聲勢(shì)。要牢固樹(shù)立“敢于公開(kāi)、愿意公開(kāi)、申請(qǐng)公開(kāi)、必須公開(kāi)”的觀念，充分利用新聞媒體、企業(yè)宣傳載體，及時(shí)對(duì)有關(guān)廠務(wù)公開(kāi)工作的形勢(shì)、政策、規(guī)章制度、典型事跡給予宣傳報(bào)道，讓職工知廠情，明廠情，參與企業(yè)管理。要利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，讓干部職工明晰公開(kāi)的相關(guān)程序、內(nèi)容等，力促形成良好的輿論氛圍，推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)工作順利開(kāi)展。要著力培養(yǎng)樹(shù)立一批廠務(wù)公開(kāi)工作示范單位，推廣宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作成效，進(jìn)一步提高廠務(wù)公開(kāi)的認(rèn)同感和影響力，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與廠務(wù)公開(kāi)的積極性。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

積極開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作，是推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的基本要求。因此，要搞好基層廠務(wù)公開(kāi)工作，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有效機(jī)制。

首先，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及班子成員需要提高認(rèn)識(shí)。要積極組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的重要講話精神和中紀(jì)委、全國(guó)總工會(huì)等五部委關(guān)于廠務(wù)公開(kāi)文件及通知要求，提高對(duì)深化廠務(wù)公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí)。要充分尊重職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，把黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。要尊重職工群眾的民主權(quán)利，把廠務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督作為樹(shù)立企業(yè)形象、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的手段，積極支持鼓勵(lì)職工參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。

其次，建立和完善廠務(wù)公開(kāi)的保障機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。完善廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作小組及監(jiān)督小組等相關(guān)部門，明確黨委是第一責(zé)任人，行政部門是第一執(zhí)行人，工會(huì)、紀(jì)檢是第一實(shí)施監(jiān)督人，企業(yè)的職工群眾是第一評(píng)價(jià)考核人，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政部門共同負(fù)責(zé)、其他分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門各司其職齊抓共管、職工群眾全員參與的廠務(wù)公開(kāi)工作格局。廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督檢查小組，每季度對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，多聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)，針對(duì)不合理的問(wèn)題提出整改方案。廠務(wù)公開(kāi)辦公室每半年對(duì)公開(kāi)工作進(jìn)行總結(jié)，并向職工代表大會(huì)報(bào)告。同時(shí)，要把廠務(wù)公開(kāi)納入文明建設(shè)評(píng)比考核、領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，切實(shí)把廠務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。

（三）狠抓規(guī)范管理，不留空擋

廠務(wù)公開(kāi)工作只有做到規(guī)范管理、有效管理、合理管理，不留空擋，才能還黨員干部一個(gè)清白，給職工群眾一個(gè)明白。首先要規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。要亮實(shí)情、展實(shí)況、說(shuō)實(shí)話，特別是對(duì)職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題等，都要在公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)。還要公開(kāi)重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大物資采購(gòu)以及黨員干部廉潔自律方面的內(nèi)容，確保公開(kāi)內(nèi)容的全面性。二是要規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。要明確廠務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)，確保職工群眾能及時(shí)了解單位內(nèi)外發(fā)生的重大事情。三是要規(guī)范公開(kāi)形式。堅(jiān)持以廠務(wù)公開(kāi)欄為主，以電子屏幕、電視、會(huì)議投影儀等方式為輔分階段進(jìn)行公開(kāi)。四是要規(guī)范公開(kāi)程序。要成立公開(kāi)監(jiān)督檢查小組，定期監(jiān)督查看公開(kāi)內(nèi)容，看其是否按照規(guī)定進(jìn)行及時(shí)有效公開(kāi)，定期查看公開(kāi)意見(jiàn)箱，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行回復(fù)，確保廠務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。

（四）堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，搞好載體建設(shè)

職工代表大會(huì)制度是廠務(wù)公開(kāi)工作的主要載體和基本形式。各基層單位廠務(wù)公開(kāi)工作要與職工代表大會(huì)結(jié)合起來(lái),從維護(hù)職工的切身利益出發(fā)，根據(jù)改革發(fā)展的形勢(shì)、任務(wù)，對(duì)職代會(huì)條例進(jìn)行修訂完善，明確企業(yè)的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題以及與職工切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題，都要通過(guò)職代會(huì)討論通過(guò)，讓職工代表行使審議建議權(quán)、審議通過(guò)權(quán)、審議決定權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)、民主選舉權(quán)，使廠務(wù)公開(kāi)工作通過(guò)職代會(huì)制度得到落實(shí)。

(責(zé)任編輯：王友才)

D412.6

A

2095—7416（2014）02—0046—02

2014-03-12

葉萌（1979-），男，山東青島人，大學(xué)學(xué)歷，勝利油田局機(jī)關(guān)車輛管理中心工會(huì)政工師。