我國專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量的三維視角分析

滕云，張禾頤

(對外經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院，北京 100029）

我國專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量的三維視角分析

滕云，張禾頤

(對外經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院，北京 100029）

在分析我國專業(yè)學位研究生教育面臨的機遇與挑戰(zhàn)的基礎上，應用克拉克協(xié)調(diào)三角形理論，從市場、政府、高校的三維視角出發(fā)，指出目前我國專業(yè)學位研究生教育存在的主要問題，提出市場導向、政策保障、特色發(fā)展的提高我國專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量的思考建議。

專業(yè)學位；研究生教育；教育質(zhì)量

截止2011年6月，我國專業(yè)學位研究生教育包括碩士和博士兩個層次，共有碩士專業(yè)學位38種，博士專業(yè)學位4種，509個專業(yè)學位研究生授權(quán)點單位，2679個碩士專業(yè)學位授權(quán)點，累計招收碩士專業(yè)學位研究生100多萬人，初步形成了具有中國特色的專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)制度。

雖然我國的專業(yè)學位研究生教育已經(jīng)取得了一定的成效，但是還存在著開辦時間短、質(zhì)量保障體系很不完善等問題。目前，對專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量的研究中，主要集中在對專業(yè)學位的認知、專業(yè)學位發(fā)展的現(xiàn)狀、國外的比較研究、質(zhì)量評估等，但應用教育學的基本理論對我國專業(yè)學位教育的發(fā)展問題進行分析和研究的還是比較少。本文試圖應用克拉克的協(xié)調(diào)三角形理論，結(jié)合筆者從事專業(yè)學位研究生教育管理的實際工作經(jīng)驗，嘗試用一種新的視角分析來闡明提高我國專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量的建議思路。

一、機遇、挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)變——我國專業(yè)學位研究生教育進入新的發(fā)展時期

2010年，中共中央、國務院先后下發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，這充分體現(xiàn)了國家對加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育的高度重視，標志著我國專業(yè)學位研究生教育進入到了一個新的歷史階段。

（一）招生模式已經(jīng)得到重大調(diào)整

首先，在招生結(jié)構(gòu)上，我國的專業(yè)學位可以分為全日制和非全日制兩種類型。2009年以前主要以非全日制在職教育為主。2009年3月，教育部下達《關于做好2009年全日制專業(yè)學位碩士研究生招生計劃安排工作的通知》，決定擴大全日制專業(yè)學位碩士研究生招生規(guī)模，主要用于招收應屆本科畢業(yè)生。其次，在招生規(guī)模上，2009年8月，教育部下發(fā)《關于做好2010年招收攻讀碩士學位研究生工作的通知》，要求在2009年學術(shù)型研究生招生規(guī)模的基礎上調(diào)減5%—10%，用于增加專業(yè)學位研究生招生。再次，在招生計劃上，2010年2月，教育部和國家發(fā)展改革委員會下發(fā)《關于下達2010年全國研究生招生計劃的通知》，首次將專業(yè)學位研究生招生計劃單列。最后，在招生考試模式上，2010年采取“分列招生計劃、分類報名考試、分別確定錄取標準”的招生考試模式，單獨設置了專業(yè)學位研究生招生考試科目。

（二）培養(yǎng)類別和單位已經(jīng)實現(xiàn)大幅增加

2010年，國務院學位委員會審議通過了19種新增碩士專業(yè)學位，新增數(shù)量相當于過去19年的總和。目前38種專業(yè)學位涉及了管理、法、工、農(nóng)、醫(yī)、教育、軍事、文學、經(jīng)濟、歷史等十大學科門類，基本覆蓋了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主干領域。同時，2010年，批準新增1322個碩士專業(yè)學位授權(quán)點，也相當于過去19年碩士學位授權(quán)點的總和。

（三）地域分布和發(fā)展仍然不平衡

目前，我國內(nèi)地31個省、自治區(qū)、直轄市均開設了專業(yè)學位教育，但各區(qū)域的專業(yè)學位教育發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的現(xiàn)象。首先，在專業(yè)培養(yǎng)單位的數(shù)量上，各區(qū)域存在較大差別，北京最多，遠遠處于全國領先水平；江蘇、上海、遼寧、湖北等地區(qū)雖然數(shù)量較多，但與北京還存在明顯差距，而西藏、青海、寧夏均位于全國末端，西藏僅僅只有1個。其次，在專業(yè)學位培養(yǎng)單位的增加數(shù)量上，2009—2010年，上海、江蘇、湖北分別增加了10個、9個、8個，“而近一半的自治區(qū)和直轄市和專業(yè)培養(yǎng)單位數(shù)量僅增加了1個或者根本沒有增加”[1]。

二、定位、師資、評價——我國專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量中的主要問題

（一）專業(yè)學位研究生人才培養(yǎng)過程與學術(shù)學位區(qū)分度不高

專業(yè)學位研究生教育的人才培養(yǎng)目標在于學習和掌握本學科或行業(yè)領域的基礎理論知識和專門技術(shù)，進行行業(yè)技能的訓練，形成較強的理論和實踐的貫通，能夠解決實際問題。學術(shù)學位研究生教育的人才培養(yǎng)目標在于讓學生掌握較為純粹的科學理論知識，達到相當?shù)睦碚撋疃?，主要從事理論和學術(shù)研究。二者的培養(yǎng)目標不同，其培養(yǎng)過程也應該不同。但多年來，由于學術(shù)型學位研究生教育起步早，發(fā)展相對成熟，高校培養(yǎng)單位較為熟悉學術(shù)型研究生教育的思維方式和操作套路，因此在專業(yè)學位研究生教育中，其課程體系基本上還是沿用學術(shù)型研究生教育的課程體系，導致專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的實踐性和應用型的特色沒有得到充分體現(xiàn)，其培養(yǎng)方案、教學計劃、教學大綱等基本是學術(shù)型研究生教育的濃縮和翻版。同時，一些高校異化了對專業(yè)學位的理解，將盈利作為專業(yè)學位研究生教育的第一目標，導致專業(yè)學位研究生培養(yǎng)培訓化，不僅降低了專業(yè)學位研究生的教育質(zhì)量，也損害了專業(yè)學位研究生教育的聲譽。

（二）專業(yè)學位研究生的師資隊伍建設亟待加強

長期以來，由于我國的研究生教育以學術(shù)學位研究生教育為主，在師資機構(gòu)上也還是以學術(shù)型教師為主要教學力量。這些老師長期在高校工作，實踐經(jīng)驗較少，理論聯(lián)系實際的能力比較薄弱。雖然有些高校在設置專業(yè)學位時，規(guī)定成立企事業(yè)管理人員或者相關部門具有高級專業(yè)技術(shù)職務的人員作為導師組，或者采取一個是高校教師、一個是校外人士的雙導師的形式，但在實際運作中，實踐導師往往不固定，或者指導職責不清晰，導致其作用發(fā)揮不明顯。

（三）專業(yè)學位研究生教育的質(zhì)量評估體系還有待于進一步完善

專業(yè)學位研究生教育評價體系是高等教育評價體系中的重要內(nèi)容和組成部分。目前，科學學位研究生教育已經(jīng)建立了體系相對嚴密、工作相對規(guī)范的質(zhì)量評估體系，而由于我國開展專業(yè)學位研究生教育工作的時間不長，對學位研究生教育及其質(zhì)量的認識還比較膚淺，一方面，在外部評估上，有教育部學位與研究生教育發(fā)展中心，受教育部和國務院學位委員會的委托開展學位與研究生教育評估和評審，但主要是在專業(yè)學位研究生入學考試等方面發(fā)揮了一定的作用，其影響比較微弱；還沒有制定出專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量評估標準以及構(gòu)建完善的評估體系；另一方面，在內(nèi)部保障上，存在部分高校重科學學位研究生教育，輕專業(yè)學位研究生教育，還沒有將專業(yè)學位研究生教育的質(zhì)量評估納入研究生管理部門的常規(guī)工作范疇等現(xiàn)象。

三、市場、政府、高?！覈鴮I(yè)學位研究生教育質(zhì)量的三維視角分析

依據(jù)克拉克協(xié)調(diào)三角形理論，對高等教育系統(tǒng)運行產(chǎn)生影響的三個主要力量是：學術(shù)權(quán)威、國家權(quán)力和市場。協(xié)調(diào)三角形理論不僅揭示出學術(shù)權(quán)威、政府、市場三種力量影響高等教育系統(tǒng)運行，而且也為我們提供了觀察專業(yè)學位研究生教育運行，從而提高教育質(zhì)量的三個視角。[2]

（一）市場的動態(tài)反饋與柔性約束

本文中的“市場”主要是指就業(yè)市場。衡量專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量的一個很重要的標準就是要接受市場的檢驗。培養(yǎng)出來的專業(yè)學生，是否能滿足市場的需要，是否能被市場接受？所以，提高專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量，必須首先從市場的需要出發(fā)。主要應該表現(xiàn)在三個方面：(1)市場應該決定專業(yè)學位類別的設置和數(shù)量；(2)市場應為專業(yè)學位的培養(yǎng)教育提供案例級場地；（3）專業(yè)學位人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低主要取決于市場的評估。

（二）政府的宏觀引導和政策支持

克拉克認為，作為國家權(quán)力表現(xiàn)形式的政府在發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用時扮演兩個角色：起促進作用的國家和起干預作用的國家。本文中的政府，主要是指國務院學位委員會、教育部學位管理與研究生教育司、各級政府學位與研究生教育管理部門等。其作用主要是從經(jīng)濟社會全面發(fā)展的宏觀立場出發(fā)，通過權(quán)威性的指令，在制度上保障、在財政上支持、在導向上指引，來保證專業(yè)學位教育的質(zhì)量，加強質(zhì)量監(jiān)督。

長期以來，專業(yè)學位研究教育存在著實際地位不高、社會認同度低、邊緣化、矮化等問題，追根溯源，專業(yè)學位教育相關的法律法規(guī)是滯后的。1981年頒布的《中華人民共和國學位條例》是目前指導與規(guī)范我國學位設置及相關教育發(fā)展的專門性法規(guī)，但在該學位條例中，卻“沒有專業(yè)學位的界定和表述”[3]?！跋嚓P法規(guī)建設滯后，一方面使得國家對專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展缺乏前瞻性、長遠的和持續(xù)的指導作用，另一方面，也使得高校難以從長計議，對本校專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展進行戰(zhàn)略規(guī)劃，未雨綢繆，積極籌劃”[4]。2009年3月，教育部下發(fā)《關于做好全日制碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》，明確指出：要重新定位我國碩士研究生的培養(yǎng)目標，進一步調(diào)整和優(yōu)化碩士研究生的類型結(jié)構(gòu)，逐步將碩士研究生教育從過去的以培養(yǎng)學術(shù)型人才為主轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)應用型人才為主，實現(xiàn)研究生教育在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益等方面的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）高校的特色建設和內(nèi)部保證

在克拉克“協(xié)調(diào)三角形”中，學術(shù)權(quán)威是相對于政府與市場而言的協(xié)調(diào)高等教育系統(tǒng)運行的第三種力量，在本文中，我們主要理解為專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)單位即大學院校。高校是專業(yè)學位研究生教育的主體，是專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。專業(yè)學位研究生的教育質(zhì)量是否能得到不斷提高，主要取決于高校。如果高校不能充分重視并切實加強專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量，任何外部的力量都難以對專業(yè)學位研究生的教育質(zhì)量發(fā)揮實質(zhì)性影響。

四、融合、保障、特色——提高我國專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量的思考建議

根據(jù)以上分析，我們認為：市場、政府、高校的作用是相輔相成、互相作用、互相影響的。一方面，專業(yè)學位鮮明的應用性、實踐性、職業(yè)性決定了衡量專業(yè)學位教育質(zhì)量高低的標準主要是它是否能適應市場的需求。另一方面，由于市場的自動調(diào)節(jié)的特征，決定了政府、高校需要采取積極響應和主動介入的方式，與市場形成良好的互動關系，方能實現(xiàn)專業(yè)學位研究生教育的科學健康發(fā)展。

（一）堅持市場導向

專業(yè)學位教育的大力發(fā)展，其實已經(jīng)彰顯出市場對高等教育的引導力量。在我國已經(jīng)進入專業(yè)學位研究生教育規(guī)模發(fā)展之后，必須要進一步堅持市場導向。政府在宏觀調(diào)控上，無論是規(guī)模，還是結(jié)構(gòu)、層次等方面；高校在內(nèi)部管理上，無論是專業(yè)設置，還是培養(yǎng)方式、教學環(huán)節(jié)等方面，都必須充分關注、及時準確地把握市場動態(tài)和需求，主動適應我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變對人才需求的變化，保證專業(yè)學位研究生人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟發(fā)展的有效銜接。

（二）加強政策保障

研究生教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和專業(yè)學位研究生教育的迅速發(fā)展，離不開政府的高度重視和大力推進。要進一步提高專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量，政府仍然要繼續(xù)加強對專業(yè)學位研究生教育的政策支持導向，積極發(fā)揮好代言人、牽線人、協(xié)調(diào)人的作用，從政策導向上、制度建設上和資源支持上，進一步規(guī)范高校專業(yè)學位研究生教育，進一步為高校和企事業(yè)單位的合作建立優(yōu)化的社會環(huán)境支持、暢通的溝通渠道以及良好的政策保障。

（三）注重特色發(fā)展

高校是提高專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量的基礎力量。高校要進一步提高、深化“專業(yè)學位研究生教育是現(xiàn)代研究生教育的重要組成部分，是高等學校人才培養(yǎng)的重要方面”[5]的認識，注重合理定位不同類型的研究生教育，不斷加強對專業(yè)學位研究生教育的規(guī)律探索，結(jié)合自身的辦學特點和優(yōu)勢，在招生、培養(yǎng)、學位授予等各個環(huán)節(jié)樹立品牌和特色意識，加強與行業(yè)、政府、用人單位的緊密合作，根據(jù)社會市場需求有針對性地訂單式地培養(yǎng)人才，主動利用社會評價，在課程設置、教學管理、師資隊伍等方面改進專業(yè)學位教育，從而不斷提高專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量，切實實現(xiàn)專業(yè)學位研究生教育的又好又快發(fā)展。

[1]張振剛，許穎.我國專業(yè)學位研究生教育的結(jié)構(gòu)問題[J].現(xiàn)代教育管理，2011，（6）.

[2]蔡建華，周宏力.專業(yè)學位研究生教育的職業(yè)特性及其實現(xiàn)[J].中國高教研究，2011，（4）.

[3]周遠清.積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，培養(yǎng)更多高層次應用型專門人才[J].學位與研究生教育，2001，（5）：2.

[4]別敦榮，陶學文.我國專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量保障體系的反思與創(chuàng)新[J].高等教育研究，2009，（3）.

[5]林蕙青.積極探索開拓創(chuàng)新深入開展專業(yè)學位研究生教育綜合改革試點[J].中國高等教育，2011，（6）.

（責任編輯：馬銀華）

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2095—7416（2014）02—0163—03

2013-12-12

滕云，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院分黨委副書記，講師，清華大學教育研究院博士研究生；張禾頤，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院研究生。