淺析農(nóng)村高等教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

張寶偉 孟子媛

【摘要】農(nóng)村高等教育旨在提高我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，應(yīng)建立服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)村高等教育體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高層次人才，使農(nóng)村高等教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，真正服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村高等教育 ?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 ?實(shí)證分析

前言

大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源是培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的關(guān)鍵在于提高農(nóng)村勞動(dòng)者的受教育程度，培養(yǎng)大批有文化、有技術(shù)的新型農(nóng)民[1]。但如何使農(nóng)村高等教育真正服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有待于進(jìn)一步討論和研究。

1.概念界定

1.1農(nóng)村高等教育

農(nóng)村高等教育體系以科教興農(nóng)方針和高等教育大眾化理念為指導(dǎo)，以普通高等院校為依托，以地市高等院校為龍頭，以縣市農(nóng)村社區(qū)發(fā)展學(xué)院為主體，面向農(nóng)村社區(qū)（縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，由中央政府提供政策和部分資金支持、地方政府統(tǒng)籌下的農(nóng)科教等部門(mén)共同實(shí)施的，由縣市域基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等多種教育統(tǒng)籌結(jié)合的，采取多種教育手段和教育方式的，能夠提供多種多次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者多方面多層次學(xué)習(xí)需求的高等教育制度和學(xué)習(xí)體系。

1.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀中五個(gè)統(tǒng)籌（區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展;人和自然和諧統(tǒng)籌發(fā)展;國(guó)內(nèi)與對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)籌發(fā)展）其中的一項(xiàng)內(nèi)容。就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.農(nóng)村高等教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的作用[2]

2.1農(nóng)村高等教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用

1）農(nóng)村高等教育為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支撐

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要想解決農(nóng)村發(fā)展這一難題，不斷提升我國(guó)農(nóng)村人力資源水平是關(guān)鍵。舒爾茨人力資源理論指出，人力資本投資回報(bào)遠(yuǎn)高于其他資本投資回報(bào)率，而教育是人力資本投資中的長(zhǎng)期投資。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要大量加強(qiáng)農(nóng)村高等教育投入力度，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支撐。

2）農(nóng)村高等教育為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要大批高層次科技創(chuàng)新型人才。農(nóng)村高等教育是培養(yǎng)農(nóng)村高層次人才的重要途徑，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村高等教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，把農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程。

2.2農(nóng)村高等教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的促進(jìn)作用

1）農(nóng)村高等教育有助于加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程中，將農(nóng)村高等教育人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的智力資源，將農(nóng)村高等教育科技成果轉(zhuǎn)化為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大生產(chǎn)力，有利于大力加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2）農(nóng)村高等教育有助于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化

統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本保障，勞動(dòng)力素質(zhì)的高低是制約其統(tǒng)一的根本因素。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中低層次的教育已不能滿(mǎn)足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，推進(jìn)農(nóng)村高等教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本水平，統(tǒng)一農(nóng)村勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平已破在眉睫。

3）農(nóng)村高等教育有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

中國(guó)已從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)將是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，人力資源質(zhì)量將決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須加大人力資本積累，提高高層次人才培養(yǎng)水平。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要積極發(fā)展農(nóng)村高等教育。

3.有關(guān)農(nóng)村高等教育服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干建議

3.1建立服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)村高等教育體系

農(nóng)村高等教育體系是以科教興農(nóng)方針和高等教育大眾化理念為指導(dǎo)的，以普通高等院校為依托，以地市高等院校為龍頭，以縣市農(nóng)村社區(qū)發(fā)展學(xué)院為主體，面向農(nóng)村社區(qū)（縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，由中央政府提供政策和部分資金支持、地方政府統(tǒng)籌下的農(nóng)科教等部門(mén)共同實(shí)施的，由縣市域基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等多種教育統(tǒng)籌結(jié)合的，采取多種教育手段和教育方式的，能夠提供多種多次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者多方面多層次學(xué)習(xí)需求的高等教育制度和學(xué)習(xí)體系[3]。

3.2培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高層次人才

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要求產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，農(nóng)村高等教育與科研、生產(chǎn)部門(mén)緊密聯(lián)系，培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高層次人才。我們要總結(jié)產(chǎn)學(xué)研已有經(jīng)驗(yàn)，分析研究產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在的問(wèn)題，解決如何發(fā)揮其各自?xún)?yōu)勢(shì)的難題，提出切實(shí)可行的結(jié)合模式和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研實(shí)質(zhì)性結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化邁進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.3建立與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)的農(nóng)村高等教育布局

我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也各有特點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，因地制宜走地方特色的農(nóng)村高等教育道路，充分發(fā)揮農(nóng)村高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。這就要求農(nóng)村高等教育體系建立應(yīng)在充分調(diào)研并分析各地區(qū)實(shí)際情況下，確定不同類(lèi)型農(nóng)村高等教育體系，培養(yǎng)不同類(lèi)型人才[4]。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉堯.發(fā)展農(nóng)村高等教育：振興中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2002，32（6）：34-38

[2]宋華明.高等教育通向農(nóng)村與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006，121（1）：106-109

[3]鄒靜霞.淺談高等職業(yè)教育對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義[J].職教與成教，2003，64（4）：192-194

[4]夏魯惠，談松華.地方高等教育如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要[J].聚焦新農(nóng)村建設(shè)，2010，41（7）：46-47