農(nóng)村新型金融組織發(fā)展中存在的法律問題及對策研究——以北京大興區(qū)為樣本

高玲英

【摘要】合理的金融組織不僅是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融效率的基礎(chǔ)和前提，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的重要保證。反之，落后的金融組織制度將成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，從而也制約著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。因此，研究、探索合理的農(nóng)村金融組織制度對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本研究以北京大興區(qū)農(nóng)村新型金融組織尤其是村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司為樣本，通過問卷、訪談、文獻(xiàn)研究等多種方法，了解掌握農(nóng)村新型金融組織的發(fā)展現(xiàn)狀，然后梳理分析其發(fā)展面臨的法律問題并找出原因，最后提出有針對性的解決建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村新型金融組織；小額貸款公司；村鎮(zhèn)銀行

一、項(xiàng)目的基本情況

新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是我國農(nóng)村金融體系的重要組成部分，給農(nóng)村金融發(fā)展注入新的活力。但是作為新生事物，在規(guī)范發(fā)展的道路上也遇到一些亟待解決的問題。

1.研究內(nèi)容

（一）大興區(qū)農(nóng)村新型金融組織發(fā)展現(xiàn)狀

（二）大興區(qū)農(nóng)村新型金融組織存在法律問題及原因分析

（三）解決北京地區(qū)農(nóng)村金融組織法律問題的建議2.擬解決的問題

1.大興區(qū)農(nóng)村新型金融組織發(fā)展中，政府與市場的作用如何發(fā)揮。

2.找出新型金融組織在農(nóng)村能夠發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

二、研究方法

1.調(diào)查問卷法

本研究共發(fā)放問卷八十份，每份問卷十七道問題。從發(fā)放問卷的問題回答中可以看出，這次受訪人群多為年齡在四十到五十歲務(wù)農(nóng)人群，占總?cè)藬?shù)的52.5%，家庭年收入為10000—20000元人民幣的占43.75%，20000元以上的占35%，收入來源為務(wù)農(nóng)的占41.25%。

2.實(shí)地訪談分析

（一）小額貸款公司

大興的三家小額貸款公司是在北京市金融辦、人民銀行營業(yè)管理部、市銀監(jiān)局和大興區(qū)發(fā)改委的監(jiān)督和指導(dǎo)下，由市金融辦批準(zhǔn)成立的。

（二）村鎮(zhèn)銀行

這次，我們?nèi)ゴ笈d主要是走訪了大興九銀村鎮(zhèn)銀行。北京大興九銀村鎮(zhèn)銀行由九江銀行股份有限公司作為主發(fā)起人，北京市大興區(qū)糧油總公司、北京市農(nóng)盛投資管理有限公司、北京京南住房開發(fā)有限責(zé)任公司等七家企業(yè)和自然人共同發(fā)起設(shè)立，注冊資本1億元，其中九江銀行出資4500萬元。公司注冊地為北京市大興區(qū)黃村。

三、研究結(jié)論

1.從北京市大興區(qū)現(xiàn)狀分析中國農(nóng)村新型金融組織發(fā)展現(xiàn)狀

（一）小額貸款公司

通過調(diào)查，我們了解到在大興區(qū)，只有三家小額貸款公司，而且分布比較密集。集中在城區(qū)里，面向的對象主要是中小型企業(yè)，而大學(xué)生村官與農(nóng)民個(gè)人貸款得到支持的還是很少。營利性比較強(qiáng)，目前政府只是從政策上支持。

（二）村鎮(zhèn)銀行

村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展面臨的問題也是困難重重，其政府的支持力度也是有待加強(qiáng)。

2.存在的法律問題及解決對策

優(yōu)良的法律在很大程度上能保障金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有序、持續(xù)發(fā)展。各國實(shí)踐表明，政府通過立法可以為農(nóng)村金融組織的創(chuàng)建和規(guī)范運(yùn)行建立良好的環(huán)境。20世紀(jì)初美國《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)貸款法》、《農(nóng)業(yè)信用法》、《聯(lián)邦信用社法》等立法的出臺(tái)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健持續(xù)運(yùn)營提供了法律保證。

四、結(jié)語

可以說，一路走來，無論是從著手準(zhǔn)備開始，還是到后來真正在街頭、社區(qū)、金融組織機(jī)構(gòu)中進(jìn)行走訪和調(diào)查，我們都克服了許多困難，尋求了多方面的幫助，也從中學(xué)到了許多知識(shí)，懂得了很多道理。當(dāng)我們真正置身其中，為著共同的研究目標(biāo)而相互配合、努力奮斗時(shí)，真的是一件幸福而有意義的事情！

【參考文獻(xiàn)】

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