海外工程項目風(fēng)險管理階段分解

作者簡介：汪栓，山東電力工程咨詢院有限公司，工程師。

摘要：國家一帶一路戰(zhàn)略的實施，為更多工程公司進入海外市場發(fā)展，提高國際競爭力和知名度，帶來前所未有的機遇。海外工程項目有其自身的特殊性和不確定性，由于海外地域、文化、經(jīng)濟、政治、法律等各種因素影響，項目施工過程中的風(fēng)險管理，也相對國內(nèi)有很大不同，筆者對海外工程項目實施過程中風(fēng)險管理進行初探，總結(jié)了一些管理措施，為海外工程項目風(fēng)險管理提供參考。

關(guān)鍵詞：海外工程；實施過程；風(fēng)險管理

1.引言

隨著我國在海外工程市場的開拓，市場份額、影響力都在擴大，同時伴隨這些海外工程的實施，施工過程中的風(fēng)險管理問題越來越突出，相對于國內(nèi)項目，其施工過程中的不確定性，管理的層次與復(fù)雜程度也越來越大，加強對海外工程項目實施過程中的各類風(fēng)險分析與管理，有利于趨利避害，保障項目的穩(wěn)定實施，爭取收益的最大化。

2.海外項目施工階段的風(fēng)險管理

海外項目施工，和國內(nèi)相比，其影響大，施工難度高，周期長，且由于海外地域、文化等因素影響，施工過程中不斷出現(xiàn)新風(fēng)險，在面臨高風(fēng)險的同時為獲取高收益，有必要增強風(fēng)險防范意識，加強風(fēng)險管理的力度和深度，本文從海外項目的財務(wù)管理、合同管理 采購管理和技術(shù)管理四個方面對海外項目施工過程中的風(fēng)險管理和控制措施進行初步探析。

2.1財務(wù)管理現(xiàn)狀

財務(wù)管理對海外項目的順利實施至關(guān)重要，綜合來看，目前在海外工程項目施工過程中還存在著諸多不足：

（1）海外項目財務(wù)管理核算受到當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的影響，不同國家存在著不同的財政制度和政策，稅后制度甚至?xí)嫓?zhǔn)則都有著較大的差異，相較于國內(nèi)，對財務(wù)的監(jiān)管難度大大增加。

（2）海外工程項目的財務(wù)管理制度不健全，相較于國內(nèi)成熟完善的財務(wù)管理體系，海外項目的財務(wù)管理還不具備這樣的條件，缺乏項目的運作規(guī)范。海外項目財務(wù)管理即要符合國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營要求，同時也要遵循所在國的和地區(qū)的制度法規(guī)，兩套財務(wù)核算使得財務(wù)管理成本較高。

（3）海外工程高利潤與高風(fēng)險并存，相較國內(nèi)，存在較大的潛在風(fēng)險，我國對海外工程項目的財務(wù)風(fēng)險預(yù)測和監(jiān)管手段還有待完善。

2.2財務(wù)管理的對策

針對目前海外工程項目的財務(wù)管理現(xiàn)狀，本文認為應(yīng)進一步完善海外財務(wù)管理的監(jiān)管制度，不斷建立健全海外工程項目的內(nèi)控管理機制，實行國內(nèi)國外財務(wù)制度接軌，實現(xiàn)財務(wù)管理的國際化和本土化；同時，推行全面的預(yù)算財務(wù)制度，規(guī)劃、控制項目的經(jīng)營活動；統(tǒng)籌考慮項目所在國或地區(qū)的法律法規(guī)和財務(wù)制度，制定符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的會計處理辦法和公司內(nèi)部財務(wù)制度；委派高素質(zhì)的會計審計人員，定期編制上報項目財務(wù)報表；同時加強海外項目財務(wù)風(fēng)險管理，建立信用監(jiān)管體系及應(yīng)收賬款追查制度；最后，需要加強海外項目財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，掌握做外賬的方法和技巧，熟悉當(dāng)?shù)胤?、法?guī)、政策制度，使其專業(yè)能力能夠應(yīng)對財務(wù)的潛在風(fēng)險。

2.3合同管理

海外項目施工過程中的合同管理，涉及到工程項目施工過程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟技術(shù)合同的簽訂履行、變更索賠、解決爭議及終止等事項。合同將項目進度、質(zhì)量、成本目標(biāo)統(tǒng)一起來，貫穿于項目管理全過程，項目的執(zhí)行過程就是合同的履約過程，因此，海外工程合同管理是施工管理的核心。

（1）海外工程合同管理與國內(nèi)區(qū)別較大，國內(nèi)合同管理溝通重于合同條款的執(zhí)行，而海外合同則以合同行為為準(zhǔn)則，按照國際慣例辦事。合同條款詳細嚴格，執(zhí)行周期長，過程中變更量大，造成的費用變化較多。初步進入海外市場的工程公司，往往對合同條款的理解不全面、不深入、甚至有誤，執(zhí)行過程中能力不足，不能有效利用合同條款維護自身利益，潛在的違約及索賠往往導(dǎo)致高利潤的項目最終虧損。

（2）海外項目實施過程中，業(yè)主方對于合同的進度、質(zhì)量、成本三個目標(biāo)都比較重視，考核條件嚴格。承建單位按國內(nèi)合同管理慣性，重進度輕質(zhì)量，造成質(zhì)量目標(biāo)與合同條款存在多項出入，消缺成本和管理成本大幅攀升，成本控制難度加大，進度目標(biāo)也難以保證，形成質(zhì)量、進度、成本控制的惡性循環(huán)。缺乏完善的合同管理體系以及重大合同的審查制度，嚴重影響海外工程項目的順利實施。

筆者經(jīng)歷的一個南亞火電項目，合同執(zhí)行中過度強調(diào)進度，缺乏質(zhì)量監(jiān)管，提前實現(xiàn)試運前的安裝節(jié)點，但在試運過程中汽機振動超標(biāo)，花費大量資源查找原因，消除缺陷，盡管問題后來得到解決，機組實現(xiàn)移交，但超出了合同工期，業(yè)主提出索賠。

2.4合同管理的對策

基于合同管理對工程實施的重要性以及目前海外工程項目的合同管理現(xiàn)狀，本文認為應(yīng)當(dāng)充分重視合同管理，即重視合同管理結(jié)果，也應(yīng)重視合同管理的過程控制，加強合同管理過程中的信息溝通，確保各方往來文件的及時性和有效性。首先應(yīng)加強和當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所的合作，便于對當(dāng)?shù)氐恼?，合同條款進行審核，避免出現(xiàn)理解偏差；項目經(jīng)理應(yīng)組織項目團隊成員認真研讀合同條款和技術(shù)規(guī)范，全面理解和掌握合同條款的內(nèi)涵，樹立正確的合同管理和履約觀念；全員重視合同管理，自覺履行合同責(zé)任和義務(wù)的同時，及時發(fā)現(xiàn)過程中的合同條件變化，利用合同條款規(guī)定，維護己方利益；加強合同的索賠管理，充分利用合同賦予己方的索賠權(quán)力，及時收集存檔合同雙方往來原始文件，包括設(shè)計文件和圖紙、會議紀(jì)要、培訓(xùn)文件、往來傳真、郵件等，合同變更和索賠能否成功，很大程度上取決于這些文件的完整性。

2.5采購管理

海外工程項目的采購管理，是項目實施過程中，持續(xù)時間最長，最繁瑣，也通常最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。目前我國承建的海外工程多在經(jīng)濟欠發(fā)達或落后地區(qū)，當(dāng)?shù)卦O(shè)備材料資源有限，難以滿足工程項目需求，物資供應(yīng)主要還是依靠國內(nèi)，通過國際物流供應(yīng)項目現(xiàn)場。向海外工程供應(yīng)物資涉及國內(nèi)采購、報關(guān)、國際間海運或者空運、目的國的清關(guān)、內(nèi)陸運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，潛在風(fēng)險大，不可控因素多，如臺風(fēng)使海運周期不可控，目的國海關(guān)政策、人為因素在很大程度上影響著清關(guān)進度，這些因素都影響物資交付。

項目采購還涉及服務(wù)采購，主要包括工程分包采購和勞務(wù)分包采購，海外項目的施工過程中，與當(dāng)?shù)氐墓こ坦竞蛣趧?wù)公司缺乏相互了解，所以工程分包和勞務(wù)分包主要還是國內(nèi)采購，但依然存在著多種問題：部分分包隊伍和施工人員，對當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)不熟悉，容易觸犯當(dāng)?shù)胤?，一旦該風(fēng)險出現(xiàn)，不僅影響項目的實施，還會對分包人員的人身財產(chǎn)安全帶來威脅，在異地他鄉(xiāng)由于語言不通等原因，會產(chǎn)生濃厚的思鄉(xiāng)情緒，長時間不能緩解的話，會直接影響工作積極性，進而影響項目施工進展。

2.6采購管理的對策

（1）物資采購，采購人員應(yīng)充分研讀合同條款，明確采購物資的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格參數(shù)，性能指標(biāo)等技術(shù)要求，保證采購物資的準(zhǔn)確性、完整性；同時加強重要設(shè)備生產(chǎn)過程監(jiān)造和驗收，確保設(shè)計制造、廠內(nèi)實驗、包裝等符合技術(shù)規(guī)范和合同要求；物流組織應(yīng)考慮現(xiàn)場工程進度需求，安排設(shè)備材料交付順序，選擇合適的運輸方式，如海運或者空運，并對運輸過程中的風(fēng)險點提前分析，預(yù)判，做好應(yīng)對預(yù)案，確保交付進度滿足現(xiàn)場要求。同時應(yīng)調(diào)研當(dāng)?shù)厥袌?，了解?dāng)?shù)刎浽垂?yīng)情況，收集供應(yīng)商資源，建立當(dāng)?shù)毓?yīng)商數(shù)據(jù)庫，作為項目應(yīng)急采購的儲備。

（2）服務(wù)采購，應(yīng)該加強審核，慎重選擇，優(yōu)先考慮與本公司有合作經(jīng)歷或有海外工程施工經(jīng)驗的分包商，避免因分包商原因影響工程全局；監(jiān)控分包商的工作，不能存在以包代管的思想，對分包合同嚴把關(guān)，并且充分預(yù)計分包管理中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，提前編制好風(fēng)險預(yù)案。

2.7技術(shù)管理

海外工程項目的技術(shù)管理，主要受制于項目中各技術(shù)活動和技術(shù)作業(yè)的各種規(guī)范要求，是實現(xiàn)工程質(zhì)量、安全進度、成本目標(biāo)的有力保障，也是杜絕工程隱患，實現(xiàn)工程利益最大化的有力保障。

2.8技術(shù)管理的對策

結(jié)合項目特點，優(yōu)化施工組織設(shè)計，滿足施工工藝要求基礎(chǔ)上控制施工成本；加強施工質(zhì)量監(jiān)管，及時組織驗收，不符合項應(yīng)嚴格按照規(guī)范要求及時整改，杜絕工程隱患；注重施工項目技術(shù)水平的提升，提高施工質(zhì)量；加強和業(yè)主方在技術(shù)上的溝通和交流，及時調(diào)整制約進度的方案，加強變更管理，做好施工過程中的資料收集整理；對于特殊施工區(qū)域，應(yīng)進行專項施工技術(shù)交底并做好應(yīng)急預(yù)案。

3.總結(jié)

海外工程項目被視作風(fēng)險事業(yè)，高利潤伴隨著高風(fēng)險，有計劃有步驟的對各種可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險進行提前研判，采取各種定性和定量方法制定控制措施，不斷完善風(fēng)險管理體制，有利于增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力，提升海外工程項目的盈利水平。（作者單位：山東電力工程咨詢院有限公司）

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