呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力評價

張斯琴 張霖

摘要：文章運用主成分分析法，選擇九個評價指標對呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)中幾個中型城市的區(qū)域創(chuàng)新能力進行分析，提取出影響區(qū)域創(chuàng)新能力的三個主要因素，并針對性的提出了相關政策建議，以期為制定區(qū)域經(jīng)濟和技術發(fā)展政策提供依據(jù)。

關鍵詞：呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)；區(qū)域創(chuàng)新體系；區(qū)域創(chuàng)新能力；主成分分析

區(qū)域創(chuàng)新能力是指一個地區(qū)將知識轉化為新產品、新工藝、新服務的能力。區(qū)域創(chuàng)新能力在一定程度上能夠反映區(qū)域創(chuàng)新體系建設的狀況。一個地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提升，已逐漸成為其獲取競爭優(yōu)勢的核心因素。

本文要研究的呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)是包括內蒙古自治區(qū)的呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市、二連浩特市、烏蘭察布市的集寧區(qū)、阿拉善左旗，銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市和榆林市所轄行政區(qū)域。2012年國務院正式批準國家西部區(qū)跨省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃《呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，國家將呼包銀榆定位于新一輪西部大開發(fā)的一個新的增長極，強調呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)與成榆、關中天水、北部灣三個重點經(jīng)濟區(qū)具有同等重要地位。

一、數(shù)據(jù)與指標體系

在呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)中，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、銀川和榆林五市經(jīng)濟規(guī)模相對較大，科技水平較為先進，代表了該經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新能力的龍頭水平。另一方面考慮到其他城市由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全，無法進行同類比較。故本研究選取以上五市2012年的科技活動相關數(shù)據(jù)。本文數(shù)據(jù)主要來源于各市的統(tǒng)計公報和統(tǒng)計年鑒。

本研究依據(jù)研究需要，構建如下呼包銀榆區(qū)域創(chuàng)新能力評價指標體系，見表1。得到五市創(chuàng)新能力指標數(shù)據(jù)，見表2。

二、分析過程

本文采用SPSS19.0社會經(jīng)濟統(tǒng)計軟件。評價指標是由多個指標構成，為了避免量綱和數(shù)量級的影響，必須對數(shù)據(jù)進行標準化處理，即去量綱化。標準化后數(shù)據(jù)見表3。繼而通過主成分分析得到了方差貢獻分析表（表4）。

從表4可以看到每個主成分的方差，它的大小表示了對應成分能夠描述原有信息的多少， 按照累計貢獻率達到 85%的原則，提取前3個成分分別作為第一主成分（標量標識B1）、第二主成分（變量標識B2）、第三主成分（變量標識B3）。繼而得到主成分荷載矩陣（見表5）。

可以看出第一主成分與A2、A3、A4、A9的相關性較強，第二主成分與A1、A7、A8相關性較強，第三主成分與A5、A6相關性較強。根據(jù)A2、A3、A4、A9所表示的指標內容，第一主成分主要反映的是創(chuàng)新能力基礎，根據(jù)A1、A7、A8所表示的指標內容，第二主成分主要反映創(chuàng)新能力環(huán)境，根據(jù)A5、A6所表示的指標內容，第三主成分主要反映創(chuàng)新能力投入。利用下面的計算公式可以算出主成分的表達式：

Uij=Cij/SQR（λj）

其中Cij是主成分荷載矩陣中的荷載量，λj是主成分所對應特征j=1，2，3…，由此可以計算這五個城市在各個主成分上的得分，然后借助Excel，將各個主成分的方差貢獻率占3個主成分方差貢獻率的比重作為權重，進行加權匯總后得到各個地區(qū)創(chuàng)新能力的綜合得分（見表6）。

三、結論分析

包頭市創(chuàng)新能力位列第一，主要得益于由R&D人員和R&D經(jīng)費構成的創(chuàng)新能力投入的得分明顯高于其他城市。包頭市是典型的資源密集型工業(yè)城市，其資源型產業(yè)化程度相對較高，對于工藝技術創(chuàng)新要求高，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較強。雖然其高校數(shù)量少，但包頭服務于生產的科研院所數(shù)量較多，其高校產學研結合程度高，高校及科研院所科研經(jīng)費較多，這使得包頭成為該區(qū)域創(chuàng)新能力較強的城市。

呼和浩特市位列第二，主要得益于以專利申請數(shù)、專利授權數(shù)、高校個數(shù)和第三產業(yè)占GDP比重幾個指標構成的創(chuàng)新能力基礎明顯高于其他城市。其行政范圍內城市化程度較高，匯集高校23所，專利申請和授權數(shù)均遙遙領先于其他城市，可以看出呼和浩特市的整體區(qū)域創(chuàng)新能力相對較強。

鄂爾多斯市位列第三，主要得益于由財政投入科技經(jīng)費，地區(qū)生產總值和第三產業(yè)產值構成的創(chuàng)新能力環(huán)境方面領先于其他城市，鄂爾多斯市大型工業(yè)企業(yè)較多，政府和企業(yè)投入的科技人員和科技經(jīng)費較多，使得其創(chuàng)新能力排名較為靠前。

榆林市綜合創(chuàng)新能力位列第四。榆林市只有兩所高校，同時其財政科技經(jīng)費投入，工業(yè)企業(yè)科技人員和經(jīng)費投入都略低于銀川市，但是由于其地區(qū)總產值和第三產業(yè)所占比重較高，城市產業(yè)結構較銀川而言更為合理，所以綜合能力排名第四。

銀川市綜合創(chuàng)新能力較弱，銀川市雖然高校個數(shù)僅次于呼和浩特市，但是其地區(qū)總產值，政府和大型工業(yè)企業(yè)投入科技人員和經(jīng)費均明顯低于內蒙古的三個城市。高校個數(shù)多，卻并沒有注重高校的產學研結合，服務于生產的科研院所數(shù)量較少，尤其是財政經(jīng)費投入和地區(qū)產值明顯低于其他城市，這使得其區(qū)域創(chuàng)新能力相對較弱。

根據(jù)排名結果來看，影響區(qū)域創(chuàng)新能力的主要因素有：企業(yè)的科研能力即創(chuàng)新能力投入；人才隊伍的完善程度以及產業(yè)結構即創(chuàng)新能力基礎；經(jīng)濟總量和科研經(jīng)費即創(chuàng)新能力環(huán)境。

四、對策和建議

為了提高呼包銀榆地區(qū)的科技創(chuàng)新能力，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，增強區(qū)域核心競爭力，本文提出以下建議：

1.提高企業(yè)創(chuàng)新能力的投入。主要是強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。政府需要引導和扶持企業(yè)加大對創(chuàng)新的投入。呼包銀榆區(qū)域內由于產業(yè)結構相似，以能源為基礎的大型工業(yè)企業(yè)較多，企業(yè)之間應該加強科技和信息交流，提高科研人員的素質，改善創(chuàng)新效率，增加科技產出，促進知識的有效流通，真正發(fā)揮企業(yè)對當?shù)乜萍嫉膸幼饔?。如果科研機構只是單純的根據(jù)政府的指定計劃研究，企業(yè)則是被動地接受政府的指定計劃生產，科研與生產之間存在嚴重的脫節(jié)。因此，提升創(chuàng)新能力的關鍵就是要減少政府對企業(yè)的干預，讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。

2. 改善創(chuàng)新能力的基礎。首先加強人才隊伍建設，應該加快科技人力資源的人事管理制度的改革，打破人才所屬部門、單位所有的封閉機制，鼓勵各類人才的科學合理流動。各學院和大學應該根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展需要增加定向招生人數(shù)，人事部門可以每年從高校在盡可能招聘大學畢業(yè)生，尤其是碩士和博士研究生，解決科技人員數(shù)量不足和科技隊伍專業(yè)結構不合理的現(xiàn)象。其次優(yōu)化產業(yè)結構，明顯提升第三產業(yè)的扶持力度。政府應完善基礎設施，積極推進產業(yè)結構升級，尤其對于呼包銀榆區(qū)域內的產業(yè)重合、重復建設所造成的資源浪費應該出臺切實可行的管理辦法，引導區(qū)域內各市優(yōu)勢產業(yè)互補結合。

3. 優(yōu)化創(chuàng)新能力環(huán)境。首先積極加快區(qū)域經(jīng)濟建設，從得分排名來看，地區(qū)產業(yè)總值也是區(qū)域創(chuàng)新能力的主要影響因素。其次，建立科學技術基金穩(wěn)定的投資機制。鄂爾多斯市的財政投入科技經(jīng)費遠遠高于其他城市，這是其創(chuàng)新能力名列前茅的重要因素。要提高創(chuàng)新能力除了加大政府經(jīng)費科技投入的力度，也可以改變科技經(jīng)費由政府投入的機制。

區(qū)域競爭力全面提升要依賴于區(qū)域創(chuàng)新能力驅動，各地區(qū)政府應該準確評估其區(qū)域創(chuàng)新能力，選擇創(chuàng)新重點、做好創(chuàng)新規(guī)劃、明確創(chuàng)新思路、夯實創(chuàng)新基礎，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅動式發(fā)展。

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*本文系內蒙古哲學社科規(guī)劃項目“基于文化生態(tài)學視角的內蒙古東部地區(qū)城市化質量提升研究”（項目編號2013C079）研究成果之一。

（作者單位：內蒙古科技大學經(jīng)濟與管理學院）