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    農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型職業(yè)農(nóng)民培育

    2015-05-30 10:48:04李正梅周靜璇
    中國集體經(jīng)濟(jì) 2015年27期
    關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

    李正梅 周靜璇

    摘要:機(jī)械化和規(guī)?;乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征,現(xiàn)有勞動力文化程度低、老齡化嚴(yán)重,很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。本文先從理上簡述培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性,接著利用第二次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù),實(shí)證分析老齡化和文化程度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素及規(guī)模化經(jīng)營的影響。結(jié)果表明老齡化不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的采用和規(guī)?;?jīng)營,文化程度越高越有利于機(jī)械采用和規(guī)模經(jīng)營,培育新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。最后,提出培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策建議。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;新型職業(yè)農(nóng)民;農(nóng)業(yè)勞動力老齡化;文化程度

    改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著進(jìn)步,但農(nóng)業(yè)仍然是“四化協(xié)同”中的短板。人均耕地和水資源的占有量分別只有世界平均水平的1/3和1/4左右,依靠現(xiàn)代科技發(fā)展農(nóng)業(yè)是確保我國糧食安全及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的必由之路。2014年我國城鎮(zhèn)化率為54.77%,城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市,農(nóng)業(yè)勞動力不斷減少,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口老齡化趨勢加劇,有些地方甚至已出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力短缺的狀況。2007年第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,50歲及以上人口占農(nóng)業(yè)勞動力比重達(dá)32.5%,與國際相比,我國城鎮(zhèn)化率還比較低,還會有許多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)?,F(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動力文化程度低、老齡化趨勢明顯,很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼有人,保證糧食安全,必須大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,提升農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì),大幅提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。2012年中央一號文件首次從國家層面提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”,農(nóng)業(yè)部從2012年開始在各個(gè)省份開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育的試點(diǎn)工作,近兩年的中央一號文件也提到了新型職業(yè)農(nóng)民的培育問題。

    一、文獻(xiàn)簡述

    朱啟臻認(rèn)為,新型職業(yè)農(nóng)民要符合三個(gè)條件:一是成為市場主體;二是把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè),且后繼有人;三是有責(zé)任感和現(xiàn)代觀念。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民不同,農(nóng)民作為一種職業(yè)而不是身份,職業(yè)農(nóng)民能夠完全進(jìn)入市場,盡最大的可能促使收入的最大化。新型職業(yè)農(nóng)民的主體將是農(nóng)業(yè)企業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作組織的領(lǐng)頭人、熱衷并投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的涉農(nóng)院校學(xué)生等各類從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和技能服務(wù)的人。李水山介紹了韓國培育職業(yè)農(nóng)民的主要做法與經(jīng)驗(yàn),張雅光介紹了法國的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)及對我國的啟示,李國祥介紹了美國培育新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn),指出我國培育新型職業(yè)農(nóng)民可借鑒美國的做法。陳池波等認(rèn)為農(nóng)村新生代、農(nóng)村種田能手、承包大戶及返鄉(xiāng)農(nóng)民工都可作為新型職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)力量。呂莉敏認(rèn)為綠色生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要求從業(yè)者必須具有較高的文化和科技素質(zhì),善經(jīng)營,具備市場意識,從理論上分析我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求。

    現(xiàn)有研究主要集中于內(nèi)涵和介紹國外培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn),這對于我國培育新型職業(yè)農(nóng)民具有重要的意義,實(shí)證分析文章很少。因此本文擬采用第二次全國農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù),從理論和實(shí)證角度分析我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性。

    二、培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

    (一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

    農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,增長靠科技、靠高素質(zhì)勞動力,農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化,形成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素做出相應(yīng)的改變,農(nóng)業(yè)勞動力的主導(dǎo)作用將會越來越明顯,培育新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

    (二)農(nóng)民回歸職業(yè)身份的必然要求

    我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下,農(nóng)民更多是一種身份,而不是一種職業(yè)。由于存在著巨大的城鄉(xiāng)差距,許多農(nóng)民被排斥在城市體制之外,難以享受改革開放帶來的福利。培育新型職業(yè)農(nóng)民就是讓務(wù)農(nóng)成為一種職業(yè),農(nóng)民不再是一種身份,是遵循市場機(jī)制,尋求利益最大化的經(jīng)濟(jì)主體,享受改革福利。

    (三)優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必然選擇

    新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以市場為導(dǎo)向,追求利潤最大化,要求具有敏銳的市場意識且能迅速做出反應(yīng)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)和科學(xué)種植,大力采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)經(jīng)營方法。已經(jīng)存在的農(nóng)業(yè)合作組織存在管理不善、經(jīng)營不到位等問題,需要不斷地對其進(jìn)行培育才能使其適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。新型經(jīng)營主體的培育應(yīng)當(dāng)與新型職業(yè)農(nóng)民培育結(jié)合起來,這樣才能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,真正使農(nóng)民富起來。

    (四)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的必然要求

    “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢,把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,可以顯著提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率,節(jié)省成本,提高農(nóng)業(yè)收益。規(guī)模化生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營管理、等都離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用。但目前我國農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,懂互聯(lián)網(wǎng)的人很少,因此必須培養(yǎng)懂互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)民,他們的發(fā)展壯大將會為農(nóng)村的發(fā)展開拓出一片新天地。

    三、實(shí)證分析

    (一)變量選取及指標(biāo)體系

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的勞動力,因其懂得規(guī)?;a(chǎn),規(guī)模化必須采用機(jī)械,高產(chǎn)意味著農(nóng)藥化肥及薄膜等的合理利用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),還需要引進(jìn)科學(xué)的經(jīng)營管理方法和組織形式,基于數(shù)據(jù)可得性,本文以農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、土地規(guī)模經(jīng)營來表現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度,以農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、受教育程度反映我國農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀,分析二者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。歷年《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》都公布了農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、薄膜及農(nóng)村人口文化程度的數(shù)據(jù),但農(nóng)民流動性太大,農(nóng)村人口文化程度不能很好代表農(nóng)業(yè)勞動力的文化水平,只有農(nóng)業(yè)勞動力的文化程度才能反映真實(shí)的勞動從業(yè)者的文化狀況;2006年第二次全國農(nóng)業(yè)普查涉及到全國范圍的農(nóng)業(yè)機(jī)械采用情況、老齡勞動力數(shù)及農(nóng)業(yè)人口的文化程度情況;為保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性,數(shù)據(jù)選自《2007年中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》及2006年《第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料匯編(農(nóng)業(yè)卷)》,具體指標(biāo)如表1。

    農(nóng)業(yè)勞動力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將會越來越重要,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的特殊性決定了不能像二三產(chǎn)業(yè)那樣用大量的機(jī)器替代勞動力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求勞動者必須具有敏銳的市場意識、較高的文化水平,但目前農(nóng)村老齡化趨勢明顯,2010年我國農(nóng)村60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6.84%,老齡化程度比城鎮(zhèn)更高,為消除異方差影響對上述變量進(jìn)行對數(shù)化處理。

    (二)研究假設(shè)

    農(nóng)村老年勞動力除務(wù)農(nóng)外一般不容易尋找到其他工作,他們傾向于自己耕種而不采用農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)業(yè)機(jī)械對操作者具有一定的技能要求,老年勞動力由于自身原因會減少農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。本文假設(shè)農(nóng)業(yè)勞動力老齡化對機(jī)械采用具有負(fù)向影響。文化程度較高的人直接從事農(nóng)業(yè)耕作的機(jī)會成本比較高,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能傾向于采用節(jié)省時(shí)間和體能的農(nóng)業(yè)機(jī)械。本文假設(shè)農(nóng)業(yè)勞動力文化程度對農(nóng)業(yè)機(jī)械采用有正向作用。農(nóng)用塑料薄膜作為設(shè)施農(nóng)業(yè)重要的投入要素,代表著技術(shù)的進(jìn)步??梢灶A(yù)計(jì)文化程度越高的農(nóng)業(yè)勞動力可能會更多地采用,農(nóng)用塑料薄膜需要較多的勞動投入,勞動力老齡化可能不利于農(nóng)用塑料薄膜的使用?;屎娃r(nóng)藥可以較大程度地提高土地的產(chǎn)出率,因此農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)對化肥和農(nóng)藥的使用有正向作用,但是化肥和農(nóng)藥對環(huán)境存在較大污染,因此老齡化和文化程度對化肥和農(nóng)藥投入量的影響事先不清楚。土地規(guī)?;?jīng)營意味著規(guī)模經(jīng)濟(jì),也意味著較大的風(fēng)險(xiǎn),需要的綜合素質(zhì)越高。本文預(yù)測年齡對土地經(jīng)營規(guī)模具有負(fù)向影響,文化程度對土地經(jīng)營規(guī)模有正向影響。

    (三)計(jì)量模型

    本文用2006年全國31個(gè)省(市、自治區(qū))農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)及《2007年中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》的截面數(shù)據(jù)分析農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化和受教育程度對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素釆用及土地經(jīng)營規(guī)模情況的影響,采用多元回歸模型,具體形式為:

    Yi=β0+βiNL+βjWH+εi

    其中,Yi=(JG,JB,JS,LNNY,LNHF,LNBM,LNRJMJ),NL表示50歲及以上農(nóng)業(yè)人口的占比,WH表示初中及以上文化程度所占比重;εi是誤差項(xiàng),β0是常數(shù)項(xiàng),βI和βJ分別表示NL和WH的估計(jì)系數(shù),本文使用Eviews7.0進(jìn)行估計(jì)。

    四、實(shí)證結(jié)論

    多元回歸模型估計(jì)結(jié)果及統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)如表2。

    括號內(nèi)為自變量對應(yīng)系數(shù)的t值,*表示在10%的顯著水平下統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著。從表2可知,50歲及以上人員所占比重提高一個(gè)百分點(diǎn),機(jī)耕比重將下降0.76個(gè)百分點(diǎn),在10%的顯著水平下不顯著,這可能與本文所采用的數(shù)據(jù)有關(guān),距離現(xiàn)在間隔太久,代表性較差,長期看來年齡越大越不利于機(jī)耕;初中及以上人員所占比重提高一個(gè)百分點(diǎn),機(jī)耕比重將上升1.69個(gè)百分點(diǎn),文化程度越高越有可能采用機(jī)械耕種,這種正向影響是顯著的。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),根本出路在科技,關(guān)鍵在人才,最基礎(chǔ)的就是要培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民。

    農(nóng)業(yè)勞動力老齡化對機(jī)播比重具有負(fù)向影響,是顯著的。農(nóng)業(yè)勞動力中50歲及以上人員所占比重提高一個(gè)百分點(diǎn),機(jī)播比重將下降1.51個(gè)百分點(diǎn);文化程度對機(jī)播比重具有正向影響,農(nóng)業(yè)勞動力中初中及以上人員所占比重提高一個(gè)百分點(diǎn),機(jī)播比重將上升1.62個(gè)百分點(diǎn)。

    農(nóng)業(yè)勞動力老齡化對采用機(jī)械收獲未表現(xiàn)出負(fù)向影響,這可能與我國在機(jī)械收獲方面的跨區(qū)域作業(yè)已得到了較好發(fā)展有關(guān);文化程度對采用機(jī)械收割具有正向影響,且顯著,每當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動力中初中及以上人員所占比重提高一個(gè)百分點(diǎn),機(jī)收比重將上升1.31個(gè)百分點(diǎn),文化程度越高,機(jī)械收割的可能性就越大。

    年齡對化肥的使用表現(xiàn)出微弱正向影響,文化程度對農(nóng)用化肥表現(xiàn)出微弱且顯著的負(fù)向影響,中初中及以上人員所占比重提高一個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)用化肥使用的對數(shù)將下降0.02個(gè)百分點(diǎn),勞動力的文化程度越高,農(nóng)用化肥使用的可能性就越小。近年我國農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥化肥殘留物超標(biāo),引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為人們關(guān)心的熱點(diǎn)問題。隨著人們生活水平的提高,對綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求會越來越大。年齡越大可能更關(guān)注農(nóng)作物的產(chǎn)量而較多使用化肥,文化程度越高對綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注就越多,傾向于使用較少的化肥和農(nóng)藥。

    老齡化對農(nóng)用薄膜的影響是正向的,受教育程度對薄膜的使用具有負(fù)向影響,這與預(yù)測不一致,可能原因在于數(shù)據(jù)年代太久,代表性較差。

    農(nóng)業(yè)勞動力老齡化對耕地經(jīng)營規(guī)模具有負(fù)向影響,且是顯著的,農(nóng)業(yè)人口中50歲及以上人口每增加一個(gè)百分點(diǎn),人均土地經(jīng)營規(guī)模的對數(shù)將會減少0.11個(gè)百分點(diǎn)。耕地規(guī)模與文化程度表現(xiàn)正相關(guān),在10%的顯著水平下顯著,初中及以上文化程度的比重提高一個(gè)百分點(diǎn),人均經(jīng)營規(guī)模的對數(shù)將會增加0.03個(gè)百分點(diǎn)。

    從表2還可知,文化程度越高越有利于綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。隨著居民生活水平的提高,對綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來越大,農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化程度越高,越有可能敏銳的覺察到市場的需求,并且依據(jù)市場信息做出相應(yīng)的生產(chǎn)調(diào)整,利用現(xiàn)代化的栽種技術(shù)生產(chǎn)生態(tài)安全的綠色農(nóng)產(chǎn)品,這也是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,不僅要保障糧食產(chǎn)量安全,還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

    五、培育新型職業(yè)農(nóng)民的對策

    黨的十八大報(bào)告明確提出,要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作,培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2013-2015年中央一號文件都提到要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,在我國培育新型職業(yè)農(nóng)民首先要明確培育對象。

    (一)明確新型職業(yè)農(nóng)民的培育對象

    一是種養(yǎng)大戶。胡小平等認(rèn)為農(nóng)村糧食種植、蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖的專業(yè)大戶,從業(yè)方向固定,不會輕易放棄已經(jīng)購置的大量固定資產(chǎn)改行從事其它行業(yè)。目前許多專業(yè)大戶在生產(chǎn)過程中不具備現(xiàn)代的經(jīng)營理念,但他們有學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技術(shù)的能力和要求,他們應(yīng)該成為未來新型職業(yè)農(nóng)民的一個(gè)主要來源。二是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。這部分人從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在外打工多年,積累了一定的物質(zhì)、人力資本和技術(shù)資本,為他們從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),且以農(nóng)村青壯年為主,有較強(qiáng)的接受學(xué)習(xí)能力,他們的返鄉(xiāng)將為農(nóng)村注入新的活力。三是家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。2013年中央一號文件指出要加大對家庭農(nóng)產(chǎn)的扶持力度,家庭農(nóng)場在我國還處于探索發(fā)展階段,這也是新型職業(yè)農(nóng)民的培育契機(jī),按照新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求發(fā)展一批具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征的家庭農(nóng)場,而不是簡單的把家庭農(nóng)場理解為休閑觀光的場所。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)育的“蓄水池”。應(yīng)加強(qiáng)對新型經(jīng)營組織發(fā)展的有效合理的引導(dǎo),使其適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。四是農(nóng)村初高中畢業(yè)生及農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生。應(yīng)當(dāng)加快新農(nóng)村建設(shè),縮小城鄉(xiāng)差距,加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度,吸引廣大農(nóng)村初高中畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生一般有著濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié),接受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識學(xué)習(xí),有較強(qiáng)的實(shí)踐能力,政府應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)和政策上給予傾斜,在培育新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)不應(yīng)該忽視這部分人。五是有志于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會力量。引導(dǎo)工商資本合理進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,陳錫文表示工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)主要應(yīng)在三個(gè)領(lǐng)域:第一是產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的服務(wù)環(huán)節(jié),發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù);第二是閑置的、農(nóng)村集體和農(nóng)民沒有能力開發(fā)的土地,讓公司企業(yè)去開發(fā);第三是農(nóng)民干不了的事,發(fā)展現(xiàn)代化的種養(yǎng)業(yè),讓公司企業(yè)來做。隨著我國城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)及政策的傾斜,農(nóng)業(yè)發(fā)展將會迎來新的契機(jī),未來會有更多的社會力量轉(zhuǎn)投農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,必須運(yùn)用好這部分力量,培育新型職業(yè)農(nóng)民。

    (二)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)

    一是大力發(fā)展農(nóng)村教育。深化農(nóng)業(yè)教育改革,國家可設(shè)立專門財(cái)政資助項(xiàng)目,在農(nóng)村選拔一批年輕并具備一定素質(zhì)條件的農(nóng)民進(jìn)入相關(guān)高等院校和科研院所接受高等教育或接受專門培訓(xùn),提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。二是把好新型職業(yè)農(nóng)民培育的質(zhì)量關(guān)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè),應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量,發(fā)達(dá)國家制定了農(nóng)業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度可為我國培育新型職業(yè)農(nóng)民提供一定的啟示,雖然發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求我國大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,但不能不注重培育質(zhì)量,這是一個(gè)長遠(yuǎn)的過程,不能急迫。三是完善財(cái)政金融支農(nóng)政策。國家實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策要充分兼顧新型職業(yè)農(nóng)民,很多農(nóng)民有擴(kuò)大經(jīng)營的計(jì)劃,但由于資金不足,貸款渠道不暢而停止了行動。國家應(yīng)當(dāng)完善金融支農(nóng)政策,設(shè)立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款等。

    (三)探索建立符合中國國情的培育模式

    一是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)娛樂中心、社區(qū)教育中心和信息中心建設(shè),只有城鄉(xiāng)差距不斷縮小才有可能吸引更多年輕有文化的人留在農(nóng)村,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。只有當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具備了較高的收益,農(nóng)村具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施,城鄉(xiāng)差距縮小時(shí),才有可能實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民的年輕化。二是合理有序推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意味著規(guī)模效益,經(jīng)營的土地越多,作為經(jīng)營者才有可能從中獲利,也才會吸引更多潛在新型職業(yè)農(nóng)民加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來。現(xiàn)階段我國土地經(jīng)營仍處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模有利于獲取更多收益,合理有序的農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以有助于規(guī)?;?jīng)營的開展,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,從而吸引更多的資本流向農(nóng)業(yè)。趙正洲、馬超等均把國外較典型的農(nóng)民培育模式概括為北美模式、西歐模式和東亞模式三類。我國新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式有政府工程模式、院校培育模式、遠(yuǎn)程教育模式、合作組織模式和推行服務(wù)模式。與世界典型的農(nóng)民培育模式相比,我國新型職業(yè)農(nóng)民培育出現(xiàn)出零亂、微小、層次較低和不夠系統(tǒng)和完善的特點(diǎn)。需要根據(jù)我國實(shí)際情況,從政策設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)際操作層面進(jìn)行有效地管理與整合,培育出真正服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型職業(yè)農(nóng)民,引導(dǎo)新型經(jīng)營主體合理有序健康的發(fā)展。

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    (作者單位:西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

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