新時期做好財政稅收工作路徑探析

夏曉寧

[摘要] 稅收一向是我國重要的經(jīng)濟來源，但在我國稅收方面還存在著各種各樣的問題，尤其是地方財政稅收還存在著執(zhí)法人員的法制意識薄弱，納稅人員對納稅沒有足夠的重視，以及執(zhí)法部門沒有完善相關(guān)的法律法規(guī)等問題。本文從地方財政稅收的現(xiàn)狀展開討論，提出了做好財政稅收工作主要從普及納稅的重要性，地方稅收制度和增強執(zhí)法人員制度的執(zhí)行力等方面進(jìn)行改善。

[關(guān)鍵詞] 地方財政；財政稅收；稅收制度

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.103

1 新時期我國地方財政稅收的問題

1.1 稅源監(jiān)控方法單一

當(dāng)下社會，主要通過地方稅源統(tǒng)一整合后，才總體匯總到我國中央部門。但是在地方的稅收工作中存在著一些問題，比如稅務(wù)機關(guān)在進(jìn)行工作時，缺乏主動性。目前，稅源監(jiān)控方法只有電話咨詢和與用戶面對面了解情況這兩種方式。納稅人怎么說，稅務(wù)機關(guān)就只能單一方面的聽取，沒有其他的途徑對納稅人說法的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗證。另一方面，稅務(wù)機關(guān)的設(shè)備沒有得到充分的開發(fā)和利用，設(shè)備中的信息儲備量減少，導(dǎo)致現(xiàn)代化稅源監(jiān)控發(fā)展緩慢，最終導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生偷稅漏稅的現(xiàn)象。

1.2 稅務(wù)人員的素質(zhì)不夠

目前，我國稅務(wù)人員的素質(zhì)良莠不齊，很難適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的要求。一方面，可能有部分工作人員，沒有足夠的責(zé)任意識，缺乏愛崗敬業(yè)的精神，對自己的本職工作沒有充足的耐心，辦事效率低下，導(dǎo)致稅收工作不能按時完成。一旦分配到地方的工作不能及時有效的完成，就會影響中央的稅收工作。另一方面，有部分員工缺乏法律意識，經(jīng)不起金錢的誘惑，導(dǎo)致腐敗的情況發(fā)生，同時也助長了偷稅漏稅的風(fēng)氣。這種現(xiàn)象在地方稅務(wù)機關(guān)出現(xiàn)的頻率較高，應(yīng)當(dāng)給予重視。

1.3 稅收環(huán)境不理想

從人文方面來說，我國公民對國家貧困補助非常的樂意，相反地，對于公民納稅就十分的不理解。舉一個時間比較久的例子，有一種比較古老的叫作契約的稅種。在人們進(jìn)行房屋或土地的交換時，就會使用到關(guān)于契約的法律法規(guī)，一部分人，認(rèn)為它是合法的，但是另一部分人覺得這是不合法的。不統(tǒng)一的人文因素，也是地方財政稅收的眾多阻力之一。

從法制環(huán)境來講，雖然說，現(xiàn)在建立了很多的法律法規(guī)，但是執(zhí)行力度上有待完善。我國建立了《新稅收征收管理法》等法律法規(guī)，使我國的稅收現(xiàn)狀有了基本的改善，相關(guān)稅收機構(gòu)本著依法治稅，明顯推進(jìn)了我國的稅收進(jìn)度。但是也不乏存在制度上的漏洞。比如，某些偷稅，漏稅問題由于執(zhí)法力度不夠就會大事化小，小事化了。還有甚者，涉及工作人員的個人問題可能出現(xiàn)稅案久拖不決的問題。因此，助長了地方偷稅漏稅的風(fēng)氣，增加了地方機構(gòu)的執(zhí)法難度。

1.4 稅收制度存在缺陷，缺少宣傳力度

當(dāng)下社會，雖然是制定了很多關(guān)于稅收制度的法律法規(guī)，例如《稅收制度征管法》，《刑法》等。但是稅務(wù)機關(guān)還是缺少相關(guān)的強制收稅的法律手段。比如，有些企業(yè)為了吸引更多的客戶，建立了更多的銀行賬戶，聲稱對客戶的資料絕對保密，并且不向任何機構(gòu)透露客戶的相關(guān)信息，導(dǎo)致執(zhí)法機構(gòu)不能正常的執(zhí)行自己的任務(wù)。因為，強制性法律的不健全，導(dǎo)致稅收的進(jìn)度被拖延。

稅務(wù)機關(guān)的基本任務(wù)就是依法征稅。但是在各個地方，相關(guān)部門對于稅收征收的重要性的宣傳力度不夠。導(dǎo)致產(chǎn)生了任務(wù)重點，稅源征收相對零散的情況。宣傳力度影響著工作人員的工作熱情和工作難易程度。

2 做好財政稅收工作的措施

2.1 增大宣傳力度，營造稅收良好環(huán)境

在地方上，增強稅收法制宣傳力度，科普有關(guān)稅收的知識，是一項非常艱巨而又漫長的任務(wù)。也是稅收T作可以高效執(zhí)行的有力保證。加大宣傳力度有很多途徑，比如，積極開展以“依法納稅”為主題的宣傳月活動；積極與地方政府和當(dāng)?shù)攸h委聯(lián)系，開展有關(guān)誠信納稅的活動，借助政府權(quán)威機構(gòu)的影響力，增強宣傳效果；充分利用宣傳部門，教育部門和法治部門的職能，通過廣播，條幅以及在校園內(nèi)開展座談會等形式，使稅收活動的影響力得到充分的擴大。通過以上途徑，為稅收部門營造一個良好的環(huán)境。

2.2 完善稅收機制，增強制度執(zhí)行力

首先應(yīng)該樹立以人為本的思想。一方面是從領(lǐng)導(dǎo)班子抓緊法制建設(shè)，完善稅收制度，例如，制定關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子的制度。另一方面，使稅收執(zhí)法人員，建立依法收稅的理念，使其認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。樹立法制觀念，增強自身的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。

傳統(tǒng)管理方式的優(yōu)化。建立全面的稅源戶記錄，使重點的稅源戶分布及企業(yè)的整體規(guī)模等情況在信息記錄中有基本的了解。而且，如果稅源戶有一些動態(tài)的信息變化，稅務(wù)部門也可及時地進(jìn)行調(diào)節(jié)。最終通過統(tǒng)計，可以分析稅收的增減波動變化。建立動態(tài)的稅戶信息檔案，把不同類型的企業(yè)分別記錄在不同的檔案中，由稅源監(jiān)控人員統(tǒng)一收取，錄入電子信息。使錄入的信息，具有及時，全面和準(zhǔn)確的特性。提升了有關(guān)信息的真實性。

完善稅收監(jiān)控機構(gòu)。在目前的情況來看，最高效的獲得信息的渠道是直接從納稅人本身取得。如果要及時掌握納稅人稅源的變化，稅務(wù)機關(guān)就應(yīng)該采取多種途徑，直接與納稅人接觸，針對納稅人的職業(yè)特點，建立合理的納稅監(jiān)控體系。使稅務(wù)部門的納稅水平得到進(jìn)一步的提升。例如，建立科學(xué)合理的稅收監(jiān)控體系，使稅收人員和納稅人員建立良好的溝通橋梁。不同的區(qū)域分給不同的部門進(jìn)行管理，這樣可以避免權(quán)力過大而產(chǎn)生的腐敗行為。這一舉措，即使納稅資源得到了有效的利用，又使稅源的監(jiān)控有了針對性。

2.3 堅持稅收制度，嚴(yán)懲偷稅漏稅

鐵面無私，鐵的心腸，鐵的手腕和鐵的精神統(tǒng)稱為四鐵精神。我們應(yīng)該把這種精神應(yīng)用到實踐中去。做到在稅收法制面前人人平等。杜絕偷稅漏稅等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。如果發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅現(xiàn)象的產(chǎn)生，要通過在原來基礎(chǔ)上翻幾倍的資金懲罰，使納稅人員主動納稅的現(xiàn)象得到促進(jìn)。稅收人員可以通過申請建立強制性收稅的法律法規(guī)，使自己的執(zhí)行力有法律的保護。稅收人員在執(zhí)法中，要嚴(yán)格地按照相關(guān)稅收制度執(zhí)法，不能逾越法制的鴻溝。對于偷稅漏稅的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，不僅僅是經(jīng)濟上的罰款，還要在檔案中進(jìn)行記錄。這樣才能引起納稅人足夠的重視。從執(zhí)法人員和納稅人兩方面同時改善，才能使措施效果增強到最大。3結(jié)論

通過上文可知我國的財務(wù)稅收制度有待改善。因為，在部分地方財政稅收中，納稅人偷稅漏稅問題嚴(yán)重，政府機關(guān)應(yīng)給予嚴(yán)懲以達(dá)到以儆效尤的效果。做好財政稅收工作主要是從地方稅收制度，普及納稅的重要性和增強執(zhí)法人員制度的執(zhí)行力等方面進(jìn)行改善。地方財政的稅收情況比較零散，建立集中合理的機制是非常重要的。