美國高校合作教育百年的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)

董英?徐崢?趙福江

摘 要 肇始于1906年的美國高校合作教育大體經(jīng)歷了醞釀初創(chuàng)、艱難傳播、高速擴(kuò)張、穩(wěn)定發(fā)展等四個(gè)階段百余年的發(fā)展流變。其以實(shí)用主義等教育理論為指導(dǎo)，通過構(gòu)建參與者共益機(jī)制，積極推進(jìn)聯(lián)邦立法，直接獲得聯(lián)邦、州的財(cái)政撥款等重要舉措，實(shí)現(xiàn)了美國合作教育的百年輝煌。進(jìn)入21世紀(jì)，美國合作教育亟需解決滿足勞動(dòng)力國際化、適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等外界挑戰(zhàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)人等自身制度建設(shè)，并將合作教育升級(jí)為現(xiàn)代學(xué)徒制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自身的現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞 合作教育；經(jīng)驗(yàn)；挑戰(zhàn)；美國；歷史；高等學(xué)校

中圖分類號(hào) G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）04-0064-05

一、美國高校合作教育概況

美國國家合作教育委員會(huì)（NCCE）認(rèn)為：“合作教育（Cooperative Education）是將課堂學(xué)習(xí)與工作結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生基本的實(shí)踐技能、增強(qiáng)自信和確定職業(yè)方向的一種獨(dú)特教育策略?！蔽覈畛跻朐摻逃Ｊ綍r(shí)稱之為“產(chǎn)學(xué)合作教育”、“校企合作教育”。合作教育于1906年誕生在美國的辛辛那提大學(xué)，由當(dāng)時(shí)工程學(xué)院的赫爾曼·施耐德發(fā)起并試驗(yàn)。時(shí)至今日，經(jīng)歷百余年的發(fā)展，合作教育已傳播到全美近1/3的高校，學(xué)校層次不僅有四年制院校，還有二年制院校；合作單位不僅有工廠企業(yè)，還包括商業(yè)、服務(wù)機(jī)關(guān)、政府部門等公私營機(jī)構(gòu)；實(shí)施領(lǐng)域至20世紀(jì)90年代幾乎覆蓋了所有學(xué)科領(lǐng)域；招收對(duì)象從男生擴(kuò)展到女生，從多數(shù)群體擴(kuò)展到少數(shù)民族、殘疾人等少數(shù)群體；學(xué)生層次不僅有大學(xué)本科生，還有?？粕把芯可徽猩绞桨l(fā)展出強(qiáng)制式、（學(xué)生）自由選擇式、（學(xué)校）選拔式；工作與學(xué)習(xí)的交替周期由最開始的每周交替一次到每兩周、每月、每三個(gè)月、每學(xué)季、每學(xué)期、每年以及每半天交替一次等各種各樣的交替周期；合作教育組織也逐漸發(fā)展成熟，不僅有州合作教育組織，還有國家合作教育組織、世界合作教育組織以及學(xué)生合作教育組織；一些基金會(huì)以及聯(lián)邦政府對(duì)合作教育也越來越重視，不僅出資捐助合作教育，還組織人員對(duì)合作教育進(jìn)行研究與宣傳；在理論研究方面，成立了合作教育研究中心，創(chuàng)辦了合作教育期刊，使合作教育研究逐漸理論化；合作教育計(jì)劃不僅僅局限于美國本土，還出現(xiàn)了許多跨國合作教育計(jì)劃；聯(lián)邦政府立法也專門列出合作教育條款支持并資助合作教育。

總之，美國高校合作教育順應(yīng)了社會(huì)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求，將教育與生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合起來、培養(yǎng)全面發(fā)展的人，符合現(xiàn)代教育的本性，經(jīng)過百余年的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平。1985年，林克萊特（Peter Linklater）在其編輯的第四次世界合作教育會(huì)議的論文集《教育與工作界：積極的伙伴關(guān)系》的第一章導(dǎo)言中稱：“在美國，高等教育與工商業(yè)的合作處于一個(gè)令人艷羨的高水平?！盵1]

二、美國高校合作教育百年發(fā)展階段梳理

（一）美國高校合作教育的醞釀初創(chuàng)期（1899～1908年）

從1899年赫爾曼·施耐德回到大學(xué)母?！锖４髮W(xué)（Lehigh University）任教開始，就把他的“教育研究”運(yùn)用到工程師培養(yǎng)中，并逐步形成了合作教育的理念，但是他的這一理念并沒有得到里海大學(xué)的認(rèn)可。之后，他又輾轉(zhuǎn)到匹茲堡大學(xué)推行他的合作教育理念，結(jié)果還是好事多磨。最終施耐德的合作教育思想于1906年在美國的辛辛那提大學(xué)得以實(shí)踐。在這段時(shí)間參加合作教育的學(xué)生數(shù)量逐年增長，合作教育實(shí)驗(yàn)成功，交替式合作教育模式初步創(chuàng)立。

（二）美國高校合作教育的艱難傳播期（1909～1945年）

這段時(shí)期的美國高等教育正處于從精英教育到大眾化教育過渡階段，博雅教育仍是人們的追求，合作教育被一些人認(rèn)為是偏離上流社會(huì)的職業(yè)教育而遭到拒絕。合作教育不僅遭遇保守的高校教師和領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)、家長的懷疑與企業(yè)的擔(dān)心等許多困難，還經(jīng)受了世界經(jīng)濟(jì)大蕭條與兩次世界戰(zhàn)爭的艱苦考驗(yàn)。但是其最終還是靈活地適應(yīng)了各種情境，頑強(qiáng)地生存了下來。盡管外在的傳播速度很慢，但合作教育系統(tǒng)內(nèi)部——合作教育目標(biāo)、實(shí)施領(lǐng)域、參加方式、交替周期、學(xué)制等卻得到了很大發(fā)展。

1909年合作教育首次傳播到美國另一所高校——東北大學(xué)（后來它成為了美國合作教育的領(lǐng)袖）。從1910年到一戰(zhàn)前的3年間，合作教育陸續(xù)傳播到匹茲堡大學(xué)（1910）、底特律大學(xué)（1911）、喬治亞理工大學(xué)（1912）、羅徹斯特圖書館與機(jī)械學(xué)院（1912）①、艾克若大學(xué)（1913）②。從一戰(zhàn)到世界經(jīng)濟(jì)大蕭條，再到二戰(zhàn)結(jié)束的這段時(shí)間（1914～1945年），合作教育傳播到了麻省理工、德拉克塞爾大學(xué)、馬奎特大學(xué)、伊萬斯維爾學(xué)院、安提亞克大學(xué)、費(fèi)恩學(xué)院（今天的克利夫蘭州立大學(xué)）、通用汽車學(xué)院、路易斯維爾大學(xué)、田納西大學(xué)、本寧頓學(xué)院等14所院校?？傊?，在這一時(shí)期，合作教育憑借其熱衷者的努力和自身強(qiáng)大的生命力向周圍艱難傳播，處于一種自發(fā)發(fā)展的狀態(tài)。有學(xué)者稱這段時(shí)間是合作教育漫長、平凡的童年，但其發(fā)展確是緩慢而穩(wěn)健的，就如“在兔子領(lǐng)地上的烏龜”[2]。

（三）美國高校合作教育的高速擴(kuò)張期（1946～1980年）

二戰(zhàn)后，美國高等教育飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了大眾化，合作教育也迎來了高速擴(kuò)張期。在此期間，合作教育的各個(gè)方面都得到了快速發(fā)展：聯(lián)邦政府成為合作教育發(fā)展的主要推動(dòng)力量；教育法中有了合作教育專項(xiàng)條款與明文資助；合作教育還得到一些基金會(huì)與美國總統(tǒng)的認(rèn)同與廣泛宣傳；受教育群體擴(kuò)張；新的合作教育模式產(chǎn)生；全國性合作教育研究與合作教育組織出現(xiàn)；合作教育期刊問世，等等，最終開展合作教育的高校由幾十所猛增到了1000多所，達(dá)到美國高?？倲?shù)的1/3左右。美國學(xué)者克洛斯（Cross， K. Patricia）認(rèn)為將這段時(shí)期稱為合作教育運(yùn)動(dòng)的青少年時(shí)期（adolescence）再合適不過了[3]。

（四）美國高校合作教育的穩(wěn)定發(fā)展期（1981年以來）

經(jīng)過前一階段的高速擴(kuò)張后，美國高校的合作教育發(fā)展處于一個(gè)高位穩(wěn)定期。由于前一階段有的高校盲目跟進(jìn)或者實(shí)施合作教育僅僅為了贏得聯(lián)邦政府對(duì)合作教育的專項(xiàng)撥款，而實(shí)際并沒有真正領(lǐng)悟合作教育的內(nèi)涵，結(jié)果是不得不停止合作教育。合作教育由數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量的訴求，最后實(shí)施合作教育的高校基本穩(wěn)定在1000所左右。此時(shí)期，合作教育仍保持與時(shí)俱進(jìn)，出現(xiàn)新的氣象：世界性合作教育組織出現(xiàn)，合作教育模式更加多樣，國際化、信息化以及終身教育等都深深反映到合作教育的每個(gè)環(huán)節(jié)上。

三、美國高校合作教育存續(xù)的共益機(jī)理

美國高校的合作教育符合共益機(jī)理，合作各方都能從中受益，實(shí)現(xiàn)互利互惠，所以它經(jīng)受住了20世紀(jì)的幾次經(jīng)濟(jì)衰退、世界經(jīng)濟(jì)大蕭條以及兩次世界戰(zhàn)爭的考驗(yàn)，穩(wěn)健地走到今天。

對(duì)學(xué)校來說：與企事業(yè)等單位合作培養(yǎng)學(xué)生，既可以保證一些應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科、專業(yè)，能夠及時(shí)更新陳舊的設(shè)施設(shè)備，又可以省去購置一些設(shè)施、設(shè)備的資金，還可以從用人單位的實(shí)際需要出發(fā)調(diào)整專業(yè)與課程設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，從而促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展與完善、提高教學(xué)的現(xiàn)實(shí)性；通過合作教育，學(xué)生邊工作邊學(xué)習(xí)，就可以把在工作地遇到的問題帶回課堂，增加課堂教學(xué)的針對(duì)性與時(shí)效性；在合作教育過程中，學(xué)校教師也得以了解行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，接觸到各行業(yè)最先進(jìn)的設(shè)施、設(shè)備，提高教師本身專業(yè)素質(zhì)；很多學(xué)生畢業(yè)后留在合作單位，有助于提高學(xué)生的就業(yè)率；經(jīng)過理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐的磨煉，學(xué)生不僅有較扎實(shí)的理論功底又有熟練的技能，受到用人單位的好評(píng)，也利于提高學(xué)校的聲譽(yù)；采用合作教育的模式，一部分學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)，另一部分學(xué)生在用人單位工作，這樣可以緩解學(xué)校校舍、食堂等基礎(chǔ)設(shè)施的不足，增加學(xué)校各種設(shè)施設(shè)備的利用率，有利于擴(kuò)大學(xué)校的招生人數(shù)。統(tǒng)計(jì)表明，實(shí)施合作教育的美國院校招生總額是同等條件一般院?？傤~的1.5倍[4]；許多高中生及其父母對(duì)工作與學(xué)習(xí)結(jié)合的機(jī)會(huì)很感興趣，被提供合作教育的學(xué)校深深吸引，因此學(xué)校能成功地招募到有能力的學(xué)生。

對(duì)學(xué)生來講：經(jīng)過學(xué)習(xí)學(xué)期與工作學(xué)期的輪換以及工作崗位的及時(shí)調(diào)整，學(xué)生最終可以找到適合自己興趣的工作， 樂于工作、善于工作， 增加成就感、培養(yǎng)時(shí)間觀念、競爭與合作等現(xiàn)代觀念；參加合作教育的學(xué)生經(jīng)歷了從青少年到成人，從消費(fèi)者到生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)變，從而變得有責(zé)任感，對(duì)學(xué)習(xí)也更有興趣；經(jīng)過理論與實(shí)踐的交替進(jìn)行，學(xué)生不僅可以學(xué)到感興趣的專業(yè)知識(shí)，而且進(jìn)入真正的工作世界，學(xué)會(huì)和成人打交道，增強(qiáng)自信，為從學(xué)校到職場的順利過渡作好準(zhǔn)備；由于合作教育學(xué)生工作學(xué)期的工作通常是有報(bào)酬的，這在一定程度上緩解了學(xué)生在高校就讀的經(jīng)濟(jì)壓力，尤其在高等教育學(xué)費(fèi)日漸增加的美國。例如，1994年度，辛辛那提大學(xué)合作教育學(xué)生工作學(xué)期的收入可以支付其學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的75%。辛辛那提大學(xué)合作教育全體學(xué)生的總收入每年高達(dá)4300萬美元，這幾乎需要10億美元的捐贈(zèng)才會(huì)產(chǎn)生這個(gè)數(shù)目的獎(jiǎng)學(xué)金資助。目前，辛辛那提大學(xué)的合作教育學(xué)生從大二到大四的三年中工作6個(gè)學(xué)季（six quarters），他們的平均收入是4.6萬美元。在某些專業(yè)，合作教育學(xué)生工作學(xué)期的收入還會(huì)超過他們的學(xué)費(fèi)[5]；在第四次世界合作教育會(huì)議上，南非代表對(duì)合作教育的益處還增加了這樣一個(gè)解釋：人的大腦由兩半球構(gòu)成，左半球似乎是負(fù)責(zé)分析、邏輯思維以及語言，右半球主管非分析的、創(chuàng)造性知覺和綜合思維模式。合作教育需要學(xué)生把所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，對(duì)任務(wù)進(jìn)行全面思考，制定策略和程序[6]。在這個(gè)過程中，學(xué)生不僅要分析還要綜合，從而使左、右腦都得到很好的鍛煉和發(fā)展，從而促進(jìn)了學(xué)生大腦全面、均衡地發(fā)展。

對(duì)雇主來講：通過合作教育，他們可以參與學(xué)校的教學(xué)規(guī)劃，保證他們所需要的技能反映到學(xué)校的課程中；合作教育學(xué)生在工作學(xué)期的勞動(dòng)可以緩解雇主雇員不足的狀況；通過工作地的指導(dǎo)與觀察，有利于雇主按自己的要求培養(yǎng)與挑選符合需要的優(yōu)秀雇員，還省去了對(duì)新雇員的培訓(xùn)費(fèi)用。有研究表明，平均有40%～50%的合作教育學(xué)生在畢業(yè)后會(huì)回到合作雇主那里成為全職雇員。僅就職業(yè)課程的學(xué)生來說，這個(gè)比例會(huì)超過60%[7]；合作教育的雇主還可以享受國家的一些稅收抵免政策，比如，1978年美國《工作稅收抵免目標(biāo)法》通過，允許雇主享受聯(lián)邦收入稅抵免政策，數(shù)目是第一次付給合作教育雇員6000美元的50%。

對(duì)社會(huì)來講：合作教育不僅有利于培養(yǎng)融知識(shí)與技能于一身的各類人才，滿足社會(huì)的用人需求；而且家境貧寒的學(xué)生可以通過合作教育，使用工作學(xué)期的收入繳納學(xué)費(fèi)以實(shí)現(xiàn)本不能實(shí)現(xiàn)的大學(xué)夢(mèng)，從而擴(kuò)大高等教育的受教育群體，有利于社會(huì)的整體進(jìn)步與發(fā)展；合作教育可以降低輟學(xué)率，使大批青年有學(xué)上、有活干，緩沖社會(huì)上的就業(yè)壓力，起到穩(wěn)定社會(huì)的作用。

四、美國高校合作教育的聯(lián)邦立法支持

美國合作教育的百年成就與聯(lián)邦政府立法的支持密不可分，美國合作教育聯(lián)邦立法確立了聯(lián)邦政府對(duì)合作教育的資助政策。其中對(duì)合作教育起到關(guān)鍵推動(dòng)作用的法案包括：

一是1917年的《史密斯-休斯法》。按照該法案的精神，聯(lián)邦職業(yè)教育委員會(huì)率先承認(rèn)了合作教育課程，并鼓勵(lì)學(xué)校開設(shè)這類課程，俄亥俄機(jī)械學(xué)院、底特律理工、通用汽車學(xué)院和羅徹斯理工先后開設(shè)了合作教育課程。

二是1929年的《喬治-瑞德法》（George-Reed Act）、1934年的《喬治-伊里齊法》（George-Ellzey Act）、1936年的《喬治-迪恩法》（George-Dean Act）及1946年的《喬治-巴登法》（George-Barden Act）。其中《喬治-伊里齊法》《喬治-迪恩法》《喬治-巴登法》為《喬治-瑞德法》的三個(gè)修正案，依序修正或替代原來的法律。法案明確規(guī)定每個(gè)財(cái)政年度聯(lián)邦撥款資助職業(yè)教育，特別是強(qiáng)調(diào)允許發(fā)展更具彈性的職業(yè)教育方案，包括合作教育項(xiàng)目。

三是1963年的《職業(yè)教育法》與1968年的《職業(yè)教育法修正案》。1963年《職業(yè)教育法》中規(guī)定了聯(lián)邦撥款資助工學(xué)項(xiàng)目，合作教育可以使用該資金。1968年《職業(yè)教育法修正案》則明確規(guī)定了合作教育的定義，為合作教育確立了職業(yè)教育領(lǐng)域的法律地位。

四是1965年的《高等教育法》及修正案。1965年至2012年，聯(lián)邦政府先后出臺(tái)了8個(gè)《高等教育》修正案，對(duì)高等教育領(lǐng)域的合作教育起到了非常重要的推進(jìn)作用。自1965年高等教育法起，合作教育就明確被授權(quán)可以獲得聯(lián)邦資金資助，雖然開始階段僅為“研究和評(píng)估高等教育機(jī)構(gòu)的合作教育項(xiàng)目”。后來范圍逐步擴(kuò)大，資助額度也不斷增加，最高時(shí)達(dá)3000萬美元。隨著合作教育進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期，現(xiàn)行美國法典第20編中合作教育條款仍規(guī)定對(duì)已經(jīng)開展合作教育的高校每校每年最少資助1000美元，最高為75000美元。

五是1984年的《卡爾·D·帕金斯職業(yè)教育法案》及修正案。該法案在合作教育領(lǐng)域的突出特點(diǎn)是對(duì)合作教育的定義加以規(guī)定，同時(shí)該法案在職業(yè)教育公平和區(qū)域均衡上有較明確的規(guī)定，如保留特殊地區(qū)的資助份額等。

從以上法案可以看出，二戰(zhàn)以前的美國高校合作教育只能從職業(yè)教育的相關(guān)法案中間接得到支持與資助，合作教育還沒有獲得社會(huì)各界的足夠重視，再加上世界經(jīng)濟(jì)蕭條和世界戰(zhàn)爭的影響，合作教育發(fā)展異常艱難。二戰(zhàn)后，美國高校合作教育在《職業(yè)教育法案》與《高等教育法案》及其修正案中有了單列條款，直接獲得的資助金額逐年上升，使合作教育的研究與宣傳有了資金保障，合作教育進(jìn)入了發(fā)展的高速期。合作教育立法活躍的1970～1980十年間開展合作教育的學(xué)院和初級(jí)學(xué)院從200所增至1000所，學(xué)生人數(shù)達(dá)到了22萬人[8]。因此，美國高校合作教育的百年發(fā)展與聯(lián)邦立法的支持緊密相連，其發(fā)展史也是合作教育聯(lián)邦立法不斷完善的歷史。

五、美國高校合作教育面臨的挑戰(zhàn)

（一）全球勞動(dòng)力的挑戰(zhàn)

進(jìn)入21世紀(jì)，國際競爭加劇，美國產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著快速變革。最近幾十年見證了美國市場上來自外國公司日益激烈的競爭以及在世界市場上美國公司全球競爭的強(qiáng)烈欲望。這就需要提高效率、降低費(fèi)用以在競爭中獲勝。許多美國公司采取了一種節(jié)約成本、保持競爭力的有效方法——用高素質(zhì)兼職或臨時(shí)雇員代替全職雇員，但雇主為此付出的長遠(yuǎn)代價(jià)就是雇員忠誠和奉獻(xiàn)精神的缺失，因?yàn)楣蛦T需要尋求更穩(wěn)定、更適合的工作。美國勞動(dòng)部估計(jì)：2000年一個(gè)工人會(huì)改變職業(yè)3次，更換工作7次。但是，全球化經(jīng)濟(jì)的長久成功依賴于訓(xùn)練有素、有忠誠和奉獻(xiàn)精神的雇員，這樣可以顯著降低人員流動(dòng)與雇員再培訓(xùn)的高額費(fèi)用。而且，為了在全球市場的競爭中獲勝，雇主放眼全球以尋找最好、最聰明的雇員，對(duì)他們的地理位置已不再做要求。所以，美國高校必須與雇主聯(lián)袂，共同迎接挑戰(zhàn)，培養(yǎng)出受過良好訓(xùn)練、樂于工作、高效、忠誠的國際化畢業(yè)生，滿足未來勞動(dòng)力的需要。

（二）新技術(shù)的挑戰(zhàn)

計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的運(yùn)用在美國正以幾何指數(shù)方式增長，這對(duì)合作教育有明顯的益處。目前許多新技術(shù)正用于招募、面試和遴選合作教育學(xué)生，比如視頻會(huì)議系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)輔助系統(tǒng)等。新技術(shù)使得在不同工作地的合作教育學(xué)生間或與在學(xué)校的教師和學(xué)生的交流更為便捷，師生間的交流不再局限于面對(duì)面的方式，還可以通過電子郵件、電話、傳真或網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，這就為遠(yuǎn)距離的合作教育或跨國合作教育的開展提供了方便，而且節(jié)約了往返于工作地和學(xué)校之間所需要的時(shí)間和費(fèi)用，大大擴(kuò)展了合作教育的適用范圍。

新技術(shù)在合作教育上的應(yīng)用同時(shí)帶來一些問題和挑戰(zhàn)，比如，上同一門課的學(xué)生間以及學(xué)生與教師間交流的缺乏；在許多情況下，新硬件和軟件的高昂費(fèi)用限制了新技術(shù)在大學(xué)校園的使用。然而，生源市場競爭極其激烈，對(duì)合作教育感興趣的學(xué)生在選擇學(xué)校時(shí)通常又比較關(guān)注學(xué)校的設(shè)施，所以，合作教育必須迎接新技術(shù)帶來的各種挑戰(zhàn)。另外，新技術(shù)的應(yīng)用必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界的變革，合作教育學(xué)生有長達(dá)一半的時(shí)間在產(chǎn)業(yè)界工作，合作教育需要對(duì)產(chǎn)業(yè)界的變革作出響應(yīng)，在教學(xué)設(shè)施、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐相符合，這也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

（三）跨國合作教育的挑戰(zhàn)

二戰(zhàn)后，歐洲和亞洲重建過程中，許多美國制造商開始到國外推銷和生產(chǎn)產(chǎn)品，幾家致力于擴(kuò)展合作教育項(xiàng)目的公司還專門修改、設(shè)計(jì)了跨越大西洋的合作教育項(xiàng)目。這些項(xiàng)目有的在美國，有的在國外[9]。成功的跨國合作教育項(xiàng)目反過來又刺激了對(duì)更多此類合作教育的訴求，成千上萬的多國雇主也催促教育合作伙伴幫助滿足他們對(duì)熟悉國際環(huán)境的技術(shù)和管理人才的緊急需要。那么，合作院校是否做好了進(jìn)行跨國合作教育的準(zhǔn)備、有沒有能力或是否愿意設(shè)計(jì)課程以使學(xué)生能在國外學(xué)好全部課程并把學(xué)分轉(zhuǎn)到國內(nèi)、是否為學(xué)生做好了與國際同行流暢交流的語言、文化準(zhǔn)備，如何開展、管理雙邊和多邊交換項(xiàng)目，這些挑戰(zhàn)還需要合作院校逐步解決。

（四）制度自身的挑戰(zhàn)

首先，高額資助制度使美國合作教育在20世紀(jì)60和70年代快速增長。但是，因?yàn)轫?xiàng)目撥款評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是基于學(xué)生參加合作教育的數(shù)量，項(xiàng)目協(xié)調(diào)人在巨大的壓力下會(huì)盡可能多地安置學(xué)生，忽略崗位質(zhì)量及其與學(xué)生未來就業(yè)的關(guān)聯(lián)性。而聯(lián)邦政府立法調(diào)整后，取消了部分資助，又導(dǎo)致了許多項(xiàng)目由于成本過高而被迫中止。其次，項(xiàng)目協(xié)調(diào)人遴選上，沒有明確的遴選機(jī)制，有的項(xiàng)目協(xié)調(diào)人沒有通過教師教育、認(rèn)證過程，或是由一個(gè)非生產(chǎn)性的工作人員直接轉(zhuǎn)入。導(dǎo)致項(xiàng)目協(xié)調(diào)人職業(yè)化程度低、工作質(zhì)量差，影響了合作教育項(xiàng)目的開展。再次，替代項(xiàng)目大量涌現(xiàn)。美國合作教育發(fā)展較早，影響很大，隨著教育的發(fā)展，工學(xué)計(jì)劃、青年學(xué)徒制、技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃等項(xiàng)目大量出現(xiàn)，而政策制定者寧愿繼續(xù)尋求實(shí)現(xiàn)他們意圖的新項(xiàng)目，而不是修改和改進(jìn)現(xiàn)有的合作教育項(xiàng)目，使合作教育面臨著大量替代項(xiàng)目的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。可見，合作教育也必須樂于且能夠不斷重新思考并調(diào)整自身，以開放的態(tài)度迎接各種挑戰(zhàn)與變革。

美國合作教育界充分意識(shí)到了上述挑戰(zhàn)。首先，面對(duì)國內(nèi)就業(yè)率下降、國際勞動(dòng)力涌入、合作教育崗位數(shù)量相對(duì)減少等局面，合作教育學(xué)校和雇主努力通過加強(qiáng)科研聯(lián)系、構(gòu)建企業(yè)反饋系統(tǒng)、增強(qiáng)合作教育項(xiàng)目靈活性等途徑，努力使合作教育學(xué)生更具有崗位適應(yīng)力和競爭力。其次，面對(duì)新技術(shù)飛速發(fā)展的挑戰(zhàn)，美國合作教育項(xiàng)目開始重新設(shè)計(jì)培訓(xùn)協(xié)議——“用戶主導(dǎo)型培訓(xùn)計(jì)劃”，即將合作教育由原來的學(xué)校主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣椭髦鲗?dǎo)型，通過雇主反饋，改變合作教育教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，完善教學(xué)設(shè)施，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革新。第三，積極開展跨國的雙向合作教育項(xiàng)目。美國合作教育保持著世界領(lǐng)導(dǎo)地位的同時(shí)，推廣并積極開展合作教育，不僅美國高校海外雇主數(shù)量增幅較快，地點(diǎn)分布廣，而且，合作教育的目標(biāo)人群也擴(kuò)大到了非本土學(xué)生。不僅如此，國際合作教育聯(lián)合辦學(xué)模式也逐步得到了認(rèn)可。第四，聯(lián)邦和州積極完善合作教育專門機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)各州財(cái)政直接扶持力度、擴(kuò)大資助對(duì)象、實(shí)施項(xiàng)目協(xié)調(diào)人準(zhǔn)入制度等。2013年，俄亥俄州等50個(gè)州的統(tǒng)計(jì)資料顯示，修訂和新增的與校企合作教育有關(guān)的法規(guī)政策就有78項(xiàng)之多。通過多方努力，今天的美國合作教育正續(xù)寫著百年輝煌。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]Peter Linklater. Education and the World of Work： Positive Partnerships[ M]. Maidenhead， Berkshire： The Society for Research into Higher Education& Open University Press， 1987： 1.

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[5]College Co-Op Pioneer is Still Leading The Charge After 100 Years[DB/OL]. [2012-2-27]. http：//www.forbes.com/sites/troyonink/2012/02/27/college-co-op-pioneer-is-still-leading-the-charge-after-100-years/.

[6]Peter Linklater. Education and the World of Work： Positive Partnerships[M]. Maidenhead， Berkshire： The Society for Research into Higher Education& Open University Press， 1987： 22.

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Experience and Challenges for Cooperative Education in Colleges and Universities of USA in One Hundred Years

Dong Ying， Xu Zheng， Zhao Fujiang

Abstract Cooperative education in colleges and universities of America can be traced back to 1906. Its development has experienced four stages： initial stage， arduous spreading， rapid development and steady progression. Based on Deweys educational theory of pragmatism， the program has established mechanism of participants benefits， propelled the co-op legislation and won the support of government grant. In the 21st century， the co-op will face a number of challenges such as internationalization of labor， high-tech Industry， improving the system of coordinator and upgrading of modern apprenticeship and so on to realize its own modernization.

Key words cooperative education； experience； challenge； America； history； higher education institutes

Author Dong Ying，senior teacher of College of Education of Hebei University （Baoding 071002）； Xu Zheng， associate professor of Zhumadian Vocational and Technical College； Zhao Fujiang， professor of College of Humanity and Law of Hebei Normal University of Science & Technology