新型城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村職業(yè)教育的功能導向

譚璐

摘 要 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將有力推進我國市民化進程，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，不僅僅是地域上的轉(zhuǎn)變，還包含著價值觀念、行為方式、公共規(guī)范意識等方面向城市融入。然而，農(nóng)民在走向市民化的道路上受到制度文化、價值觀念、公共生活規(guī)范以及自我角色意識等方面因素限制，直接影響到其市民化的有效開展。為扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，需要依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，明確農(nóng)村職業(yè)教育的功能導向，將對農(nóng)民的市民化教育貫穿于農(nóng)村職業(yè)教育培訓中，在提升轉(zhuǎn)移農(nóng)民的現(xiàn)代文明素養(yǎng)和市民化能力的同時，還要不斷對新市民進行再社會化，進一步鞏固市民化成果。

關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村職業(yè)教育；農(nóng)民市民化；文化資本；功能

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）04-0053-06

城鎮(zhèn)化是人類演進的必然趨勢，是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的必經(jīng)階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展加速了農(nóng)民市民化進程，共同描繪出一幅人類文明的發(fā)展軌跡圖[1]。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為新世紀重大國家戰(zhàn)略呼之欲出，必將成為我國經(jīng)濟增長的新興力量，能否高效地開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，直接關(guān)系到我國人民的共同福祉。當前，我國仍處在社會主義初級階段，城鄉(xiāng)之間的二元化結(jié)構(gòu)較為明顯，工業(yè)化建設(shè)也尚未完成，因此，開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)意義重大，能夠有力提升城市化發(fā)展水平，促進更多的農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民身份向市民轉(zhuǎn)換，即農(nóng)民市民化。具體而言，農(nóng)民市民化主要指在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移生存、生活與發(fā)展，其間伴隨著個人角色、身份地位、思想觀念、生活方式、行為模式以及民主意識等一系列變化，個人身份逐漸由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換的這樣一種過程和狀態(tài)。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)成績斐然，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厥状纬^農(nóng)業(yè)人口的比重，并逐年上升，截至2013年末，我國城鎮(zhèn)化率達到了53.73%①。然而現(xiàn)實中卻存在著不容忽視的問題，其中人的城鎮(zhèn)化速度遠遠落后于土地的城鎮(zhèn)化速度已成為我國社會轉(zhuǎn)型中的顯性現(xiàn)象，目前我國非農(nóng)戶籍人口占全國總?cè)丝诘谋壤蛔?0%②，這意味著近3億多無城市戶籍的城鎮(zhèn)常住人口不能享有和戶籍人口同等的社會福利待遇，城鎮(zhèn)化推進過程中的“偽城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象較為嚴重，農(nóng)民的市民化水平處于較低水平。因此，能否順暢有效地實現(xiàn)農(nóng)村剩余人口的有序轉(zhuǎn)移，進一步提升農(nóng)民市民化水平，讓農(nóng)民真正以主人翁的姿態(tài)融入到城市發(fā)展之中，是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重中之重。職業(yè)教育作為與社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育形式之一，也是與人的職業(yè)發(fā)展和生存關(guān)聯(lián)最為直接的教育類型，應(yīng)該為提升農(nóng)民市民化水平及有效推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

總的來說，農(nóng)民市民化主要包括農(nóng)民向“非農(nóng)化”職業(yè)轉(zhuǎn)換、農(nóng)民向城市化（城鎮(zhèn)化）地域轉(zhuǎn)移、農(nóng)民市民化角色轉(zhuǎn)變這三個相互遞進的層次內(nèi)容。其中，“非農(nóng)化”職業(yè)轉(zhuǎn)換是農(nóng)民市民化的邏輯起點，以城市化為導向的地域轉(zhuǎn)移是農(nóng)民市民化的基本標志，市民化角色轉(zhuǎn)變是農(nóng)民市民化的目標狀態(tài)[2]。理清農(nóng)民市民化的層次內(nèi)涵之后不難發(fā)現(xiàn)，加快農(nóng)民市民化進程能夠有效實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，從根本上化解我國“三農(nóng)”問題，也將有利于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進。農(nóng)村職業(yè)教育作為與廣大農(nóng)民聯(lián)系最為緊密和直接的教育形式，如何發(fā)揮其在農(nóng)民市民化進程中的功能作用，抓住這一歷史機遇，進而實現(xiàn)自身的改革和轉(zhuǎn)型，不僅對其自身的意義重大，而且也將有力促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標的實現(xiàn)。

一、新型城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)民“市民化”困境

（一）外顯性文化資本缺失，農(nóng)民市民化遭遇制度文化之困

制度文化資本主要是各級各類學歷文憑、資格技能證書等國家予以保證、社會予以認可的文化資本的外顯形式[3]。在農(nóng)民市民化的初級階段，農(nóng)民由農(nóng)村走向城市，但由于自身所具有的職業(yè)技能優(yōu)勢缺少文化資本的外在包裝，在城市中的功能作用難以得到顯現(xiàn)，尤其農(nóng)民的學歷弱勢在文化資本背景下更是如此。

一方面，職業(yè)資格和技能證書作為勞動者在現(xiàn)代社會中證明自身職業(yè)能力的重要標準，理應(yīng)在社會勞動力市場中發(fā)揮優(yōu)勢，然而現(xiàn)實來看，農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境中通過非制度性教育（短期職業(yè)教育或培訓）尤其在長期工作實踐中所積累的職業(yè)優(yōu)勢和能力，由于國家對職業(yè)技能認證管理制度的缺失、勞動力市場缺乏崗位資格聘用規(guī)范等原因，使其優(yōu)勢無法通過證書這種文化資本予以量化，導致其在城市就業(yè)市場中遭遇就業(yè)提升困境，使得農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變過程中的就業(yè)弱勢地位無法得以有效改變。

另一方面，由于受到文憑社會的文化價值觀導向影響，用人單位將勞動者的個人能力緊緊與文憑相掛鉤，導致文憑這一外顯文化資本成為了個體對各種資源選擇和占有的前提條件。在普通教育系統(tǒng)下，城市市民的平均受教育程度遠遠高于農(nóng)村，而農(nóng)民由于自身條件限制，很大一部分僅僅接受過較低層次的普通教育，在與城市市民的文憑競爭方面差距十分明顯。在職業(yè)教育系統(tǒng)下，農(nóng)村外出務(wù)工人員接受的職業(yè)技能培訓也十分有限，而且農(nóng)村職業(yè)教育主要集中于中等職業(yè)教育層面，大量農(nóng)村青年通過培訓獲得的也只是較低層次的中專學歷文憑，使得農(nóng)村外出務(wù)工人員因?qū)W歷這一文化資本相對較弱，在城市中就業(yè)面臨較大的壓力。

（二）內(nèi)隱性文化資本薄弱，農(nóng)民市民化面臨語言和價值文化之困

農(nóng)民從農(nóng)村走向城市開啟新的生活，實現(xiàn)由農(nóng)民身份向市民角色轉(zhuǎn)換，不僅僅是地域上的轉(zhuǎn)變，更重要的是要融入現(xiàn)代市民生活當中。語言是人類生存與交流的外殼，也是思維方式的外在展現(xiàn)，同時，人們的思維活動離不開價值文化的引導，語言和價值文化作為內(nèi)隱性文化，在農(nóng)民市民化進程中影響深遠。內(nèi)隱性文化具有相對穩(wěn)定性的特點，是人們在一定的地域文化下長期生活過程中逐漸形成的，農(nóng)民的語言文化和價值文化深深烙上了農(nóng)村的烙印。而那些轉(zhuǎn)移到城市生活的農(nóng)民由于自身內(nèi)隱性文化資本處于弱勢地位，即使在城市環(huán)境中獲得了較好的物質(zhì)生存條件，其在向市民化轉(zhuǎn)變過程中難免會受到諸多方面的限制。

一方面，語言障礙是農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換的重要關(guān)卡，尤其是具有不同地域、不同語言文化之間的人口轉(zhuǎn)移更是如此。很大一部分農(nóng)民背井離鄉(xiāng)、千里迢迢來到城市工作，但是由于籍貫方言與所在城市的語言體系差別較大，加上自身的受教育水平較低，語言方面的障礙使外出務(wù)工的農(nóng)民與當?shù)厝私涣鳟a(chǎn)生困難，無法很好地融入城市生活。

另一方面，城鄉(xiāng)之間價值文化觀的差異也是制約農(nóng)民市民化的重要因素。具體來說，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：首先，農(nóng)民在人際交往方面主要以血緣和情感為紐帶，并將其作為衡量關(guān)系親疏的主要標準，交往觀念整體偏向于內(nèi)向型[4]。這恰恰與現(xiàn)代市民倡導理性、注重情感的同時更將利益作為人際交往的重要規(guī)則相背離，使得那些轉(zhuǎn)移到城市生活的農(nóng)民很難通過人際交往融入城市人際圈。其次，長期受到農(nóng)村封閉文化環(huán)境的影響，農(nóng)民在法律意識、市場競爭意識、政治參與意識以及權(quán)利維護意識等方面的素養(yǎng)較為欠缺，導致其在城市就業(yè)時難以與現(xiàn)代人力市場要求相一致?？傊?，基本素質(zhì)欠缺成為農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化過程中的重要障礙。

（三）轉(zhuǎn)移農(nóng)民的社會身份—“農(nóng)民工”角色之困

轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)和生活的農(nóng)民，對其角色的界定成為社會討論中的重要話題，其身份是農(nóng)民工還是新市民？隨著我國戶籍制度改革和城鎮(zhèn)企業(yè)組織發(fā)展的不斷深入，原有的身份分割在很多方面的重要性逐漸弱化，但同時，還要清晰地看到作為我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分化而來的身份制度并未隨著社會進步得以完全廢除，在一些方面仍然發(fā)揮著作用。改革之前農(nóng)民作為單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，具有農(nóng)業(yè)戶籍、農(nóng)業(yè)身份，生產(chǎn)勞作也在農(nóng)村，農(nóng)民對自身身份認識也較為清晰。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率逐漸提升，很大一部分農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，一個新的社會群體—“農(nóng)民工”隨之大量出現(xiàn)，這些農(nóng)民工雖然生活、工作在城市，并在一定程度上也融入到當?shù)爻鞘猩町斨?，但他們在城市中所扮演的角色并未得到明確確立。社會對“農(nóng)民工”的稱謂是不斷變化的，由早期的“盲流”→“打工仔”、“ 打工妹”→“農(nóng)民工”→“進城務(wù)工人員”→“新移民”等逐漸演變[5]，盡管表現(xiàn)出一種社會的進步，也可見農(nóng)民市民化有很長的路要走。

據(jù)清華大學中國數(shù)據(jù)中心2013年發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國戶籍城鎮(zhèn)化率非常低，非農(nóng)戶籍人口占全國戶籍人口的比例僅為27.6%，20年內(nèi)我國農(nóng)轉(zhuǎn)非比例僅增長了7.7%。盡管小部分農(nóng)民獲得了城市戶籍，在城市中也獲得了穩(wěn)定的工作和收入，但在自我角色的認知上并沒有完全將自己作為完全的市民對待，仍然保留著小農(nóng)意識。“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)換理論上符合大多數(shù)發(fā)展中國家的城市化發(fā)展規(guī)律，但從我國的現(xiàn)實來看，轉(zhuǎn)化效率低、速度慢是不爭的事實。由于受到農(nóng)民工的個人素質(zhì)和發(fā)展能力、城市經(jīng)濟發(fā)展水平和開放性程度等不同因素的綜合影響，大多數(shù)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者處于“農(nóng)民”角色和“市民”角色之間的邊緣地帶，很大程度上影響到市民化的發(fā)展進程。在社會發(fā)展中所形成的“農(nóng)民工”群體，其邊緣性的身份具體表現(xiàn)在：“他們既是農(nóng)民又不是農(nóng)民，而是在城市從事非農(nóng)工作具有農(nóng)民身份的市民”[6]，社會對其邊緣性角色定位直接導致了許多社會問題，身份和角色的模糊性不僅會使農(nóng)民工無所適從，而且會導致這一群體喪失對市民角色及公共規(guī)范的價值認同，由此陷入到角色沖突之中。由此可見，“農(nóng)民工”的角色之困，已成為制約農(nóng)民市民化的重要因素。

（四）生活空間城市化，新市民面臨生活規(guī)則轉(zhuǎn)換之困

自20世紀末以來，我國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，隨之而來的就是農(nóng)村人口的大規(guī)模城鎮(zhèn)化，既包括大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)、生活，同時也包括農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)向城市社區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。如此快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)必然帶來諸多社會問題。

一方面，由于農(nóng)村與城市之間的文明準則差異，致使農(nóng)民在向市民轉(zhuǎn)型過程中遇到生活規(guī)則之困。當社會普遍談及農(nóng)村社區(qū)與城市對接、擴大新市民的公共參與以及樹立社區(qū)精神等問題時，實際上這些僅僅只是對農(nóng)民市民化的不同側(cè)面上的反映。農(nóng)民市民化包括“軟”“硬”建設(shè)兩個層面，既包括以公共設(shè)施、外部環(huán)境為主的硬件建設(shè)，也包以公共生活準則、生活規(guī)范、公民素養(yǎng)以及參與精神為首的“軟實力”發(fā)展，在此之所以著重強調(diào)“軟實力”發(fā)展，是由于當前與新市民相關(guān)的公共生活規(guī)范問題日益顯現(xiàn)。

另一方面，城鄉(xiāng)居民在生活方式上也有很大的不同，由此決定了農(nóng)民在走向市民的道路上需要逐漸適應(yīng)城市生活。長期以來，農(nóng)村居民一直實踐著“日出而作”、“日落而息”的生活勞作方式，節(jié)奏較為緩慢，物質(zhì)生活水平比較低，精神文化生活貧乏而又單調(diào)。相比而言，城市人口集聚使其社會化程度相對較高，人們的生活節(jié)奏較快，生活壓力較大，但生活質(zhì)量相對較高。而在農(nóng)民進入城市初期，往往很難迅速適應(yīng)城市的生活方式和節(jié)奏，因此，農(nóng)民要真正地融入城市，必須逐漸改變自身的生活方式，使各種生存方式更接近于城市居民。

二、破解農(nóng)民市民化之困，明確農(nóng)村職業(yè)教育的功能導向

（一）農(nóng)村職業(yè)教育要主動承擔起現(xiàn)代文明素養(yǎng)的培訓工作

改變轉(zhuǎn)移農(nóng)民的思想觀念、生活方式和行為方式，促進轉(zhuǎn)移農(nóng)民的“市民化”，是城鎮(zhèn)化進程中轉(zhuǎn)移農(nóng)民再社會化的核心要求。農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)村職業(yè)教育不僅要擔負著轉(zhuǎn)移農(nóng)民的技能培訓，同時也要承擔起新市民文明素養(yǎng)教育的職責。具體而言，新市民文明素養(yǎng)主要包括“現(xiàn)代市民意識、法律意識、公共規(guī)則意識、公民參與意識、文明衛(wèi)生意識和誠信意識”等方面的內(nèi)容[7]。

新市民文明素養(yǎng)的培養(yǎng)過程也是對農(nóng)民的“小農(nóng)意識”不斷進行消解的過程。農(nóng)村職業(yè)教育要幫助經(jīng)歷身份轉(zhuǎn)化的農(nóng)民更好更快地掌握城市生活所要求的知識，形成現(xiàn)代文明素養(yǎng)。首先，農(nóng)村職業(yè)教育要主動承擔起法律法規(guī)的教育宣傳工作，使廣大農(nóng)村居民樹立良好的法律意識。要想實現(xiàn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，法律意識作為必備基本素質(zhì)，農(nóng)村職業(yè)教育要加大法律宣傳，以《憲法》和《勞動法》為重點，向廣大農(nóng)民群眾普及法律知識，使其知法、懂法、守法，不斷增強法律意識，能夠有效利用法律知識維護自身利益，合理地表達個人訴求，不斷增強民主法治意識。其次，農(nóng)村職業(yè)教育要加強對農(nóng)民的基礎(chǔ)文化知識培訓。要通過農(nóng)村職業(yè)培訓提升農(nóng)村勞動力的基礎(chǔ)理論知識水平，進而提高轉(zhuǎn)移人口的綜合素養(yǎng)。再次，農(nóng)村職業(yè)教育還要加強對農(nóng)民的思想道德教育。思想道德教育囊括了公民基本道德規(guī)范、社會公德、職業(yè)道德和家庭美德等，對農(nóng)民工群體進行思想道德教育既是構(gòu)建新型文明城市的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民實現(xiàn)市民角色轉(zhuǎn)變必須具備的基本修養(yǎng)。最后，農(nóng)村職業(yè)教育要為農(nóng)民樹立現(xiàn)代意識服務(wù)?，F(xiàn)代意識是體現(xiàn)城市公民現(xiàn)代化水平的重要標志[8]。在我國新型城鎮(zhèn)化進程中，一切有利于社會進步和發(fā)展的新觀念、新知識、新思維和新方法都可以稱之為現(xiàn)代意識。農(nóng)村職業(yè)教育在加大對農(nóng)民現(xiàn)代意識培養(yǎng)過程中，要注意重點培養(yǎng)農(nóng)民樹立正確的市場競爭意識、開放意識、參與意識、合作意識以及環(huán)境保護意識等，促使他們以更加積極主動的姿態(tài)參與到城市建設(shè)中來，建立新型的都市人際關(guān)系，真正融入到城市中，這對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也具有十分重要的意義。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育要為農(nóng)民向市民角色轉(zhuǎn)變指引方向

社會角色轉(zhuǎn)換是農(nóng)民市民化的先決條件[9]。農(nóng)民向市民角色轉(zhuǎn)換總的來說要經(jīng)過三個相互銜接的階段：第一階段，主要是市民角色的自我認知，新市民對其自身角色有了初步認識，對市民角色相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)開始了解，但這種了解或認知還處于淺層次階段，并不很深入。第二階段，農(nóng)民向市民角色移情階段，而這一階段農(nóng)民的觀念認識較前一階段發(fā)生了較大變化，對城市的生活方式、工作環(huán)境和節(jié)奏都有了較為深入的認識，在情感上也能夠與市民角色相匹配。第三階段，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換的最后階段，稱之為市民角色行為階段。角色行為指的是一個角色以怎樣的言行舉止展現(xiàn)在他人面前，并且這種行為也是角色認知和角色移情的內(nèi)化結(jié)果和外在表現(xiàn)形式[10]。在這一階段農(nóng)民不僅生活方式真正地脫離了農(nóng)村，而且也具備了與城市生活相接的價值觀念，同時，對自己的市民角色有了完整的認知，最終實現(xiàn)了市民化角色的轉(zhuǎn)變。

以上主要是從理論上對農(nóng)民市民化的三個演進階段進行推導和概括，但實際上農(nóng)民向市民角色轉(zhuǎn)化并非一帆風順。農(nóng)民進入城市以后，開始向著一個全新的生活和角色進發(fā)，但往往還面臨著角色沖突、角色自我認知模糊、角色定位失敗等諸多問題的困擾。對于這一狀況，農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換之初要做好準備：一方面，要對農(nóng)民進行思想和行為引導，幫助其克服不良的小農(nóng)思想和陳規(guī)陋習，重塑人生態(tài)度，樹立新市民的價值觀念，在向市民角色轉(zhuǎn)換的道路上，使農(nóng)民的思想走向開放、感情趨于理性，擁有積極向上的處世態(tài)度，順利實現(xiàn)社會角色完美蛻變。另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育還要持續(xù)對新市民的繼續(xù)社會化進行引導，這個引導過程也是對新市民行為的不斷強化過程。由于農(nóng)民在較短時間內(nèi)難以實現(xiàn)對城市生活理念、工作方式的完全理解、接受和認同，如果單純地依靠農(nóng)民自發(fā)的方式進行角色轉(zhuǎn)換，不僅速度緩慢，還可能會出現(xiàn)繼續(xù)社會化中斷，由此產(chǎn)生一系列越軌問題。因此，要實現(xiàn)新市民的完全市民化，必須發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的地緣關(guān)系優(yōu)勢，通過開展多元化的教育幫助他們實現(xiàn)繼續(xù)社會化，新市民的行為經(jīng)過“解凍—變革—再凍結(jié)”等一系列過程以后，個人的生活方式將由散漫、無序狀態(tài)走向規(guī)范化、流程化，真正實現(xiàn)市民角色的轉(zhuǎn)變。

（三）農(nóng)村職業(yè)教育要以農(nóng)民的市民化能力提升為導向

市民化能力是指農(nóng)民流向城市所應(yīng)具備的城市生存、工作和發(fā)展能力[11]?？傮w而言，農(nóng)民群體要想在城市立足，首先必須具備相應(yīng)的工作技能，而從大部分流向城市就業(yè)的農(nóng)民在較為低端的次級勞動力市場就業(yè)。根據(jù)2013年全國農(nóng)民工調(diào)查報告顯示，2013年全國農(nóng)民工總量26894萬人，其中制造業(yè)、建筑業(yè)以及低端住宿餐飲服務(wù)等行業(yè)吸引了較大比例的農(nóng)民工，占農(nóng)民工就業(yè)總數(shù)的比例分別為35.0%、23.5%、7.0%，而接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工比例僅為29.9%[12]。綜合分析來看，受教育層次低，缺乏在城市工作中的技能優(yōu)勢，這也是制約農(nóng)民工向城市上層職業(yè)流動的重要因素。除此之外，就業(yè)能力和工作發(fā)展狀況直接影響到農(nóng)民的市民化能力。提升農(nóng)民工作能力的關(guān)鍵在于教育，而與農(nóng)民工技能提升最為緊密的教育形式就是農(nóng)村職業(yè)教育，其轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、實現(xiàn)農(nóng)民市民化的作用斐然。

一方面，農(nóng)村職業(yè)教育主要功能之一就是通過開展職業(yè)培訓，向農(nóng)民工傳授工作技能，發(fā)掘潛力，提高他們在城市中的就業(yè)競爭力，積累融入現(xiàn)代城市生活的能力，實現(xiàn)真正意義上的市民化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行不斷的優(yōu)化升級，隨之而來社會用工的要求也越來越高。因此，為滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中新興的勞動崗位需要，農(nóng)村職業(yè)教育要“對癥下藥”，將農(nóng)民工自身需求與城市發(fā)展需求有機結(jié)合起來，廣泛開展相關(guān)的技能培訓，使該群體具備從事現(xiàn)代城市職業(yè)的知識技能和核心職業(yè)能力，為他們在城市立足打下堅實基礎(chǔ)。

另一方面，不同年齡階段的農(nóng)民工群體（不僅包括老一代農(nóng)民工③，而且包括不斷崛起的新生代農(nóng)民工④），他們的個人發(fā)展訴求不同，對職業(yè)教育的需求層次也有所差別，對此，農(nóng)村職業(yè)教育要因勢利導，加強教育內(nèi)容和教育形式的層次性、多樣性。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的受教育程度相對較高，其中30%以上的新生代農(nóng)民工具有高中及以上文化程度，比老一代農(nóng)民工高出19.2個百分點[13]。除此之外，新生代農(nóng)民工還具有“就業(yè)層次內(nèi)傾、職業(yè)期望高移、歸屬預(yù)期強烈”等特征[14]，對成為市民的渴求強烈。因此，要依據(jù)新生代農(nóng)民工的現(xiàn)有知識和能力水平實施分層次教學，同時，對新生代農(nóng)民工的職業(yè)學歷教育可以實施“工學結(jié)合”的辦學模式，做到理論與實踐的無縫對接，使所有接受教育的新生代農(nóng)民工均能得到快速提高和發(fā)展。針對老一代農(nóng)民工的職業(yè)培訓重點圍繞技工、技師的培養(yǎng)，通過職業(yè)教育培訓開發(fā)出與市場就業(yè)崗位相匹配的人力資源，為企業(yè)提供“灰領(lǐng)型”人才。

（四）農(nóng)村職業(yè)教育要以人的現(xiàn)代化為依托，推進社會各階層的合理流動

人的現(xiàn)代化是實現(xiàn)市民化的重要基礎(chǔ)，也是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，實現(xiàn)農(nóng)村人口現(xiàn)代化也是向更高階層流動的支撐。人的現(xiàn)代化具體包括生活方式現(xiàn)代化、思維觀念現(xiàn)代化、工作技能現(xiàn)代化。農(nóng)村人口走向市民化的過程，也是人的現(xiàn)代化發(fā)展過程，要求必須打破內(nèi)外部各種因素的限制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民多重價值觀念的認同[15]。加強農(nóng)村職業(yè)教育，要以人的現(xiàn)代化為依托，促進農(nóng)民意識的轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代人的素質(zhì)積累，還要以實現(xiàn)社會各階層的合理流動為己任，尤其是促進農(nóng)民在城市中向更高層次的流動。相對于普通學歷教育而言，農(nóng)村職業(yè)教育具有多門類、多學科、多層次和多形式等方面的特點，培養(yǎng)出的人才也具有較高的工作適應(yīng)性，無疑為促進社會階層流動提供了重要動力和條件。

根據(jù)西方發(fā)達國家走向工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展經(jīng)驗，農(nóng)民市民化只會使得農(nóng)村人口的絕對數(shù)量減少，不會導致農(nóng)業(yè)的消失，農(nóng)民也不會無限地減少，但是農(nóng)民意識、小農(nóng)價值觀念卻可以終結(jié)，可見，農(nóng)民市民化發(fā)展與人的現(xiàn)代化要求相一致，兩者是一個辯證統(tǒng)一體，相互促進、互為補充。當前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，人的現(xiàn)代化發(fā)展將加速農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換的步伐，人的現(xiàn)代化同時也要求農(nóng)民具有現(xiàn)代化的素質(zhì)，而這一素質(zhì)的獲得離不開良好的教育。因此，農(nóng)村職業(yè)教育要不斷拓寬其教育內(nèi)容和教育形式，通過專業(yè)化的培訓讓農(nóng)民獲得現(xiàn)代化的知識和技能，進而提升人的現(xiàn)代化水平，以更好地在城市立足、生存與發(fā)展，從根本上真正實現(xiàn)市民化。

參 考 文 獻

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On Function orientations of Rural Vocational Education under the Vision of New Urbanization

——Based on the Perspective of Farmers Citizenship in City

Tan Lu

Abstract The new urbanization will effectively promote the development process of Chinas citizens. The farmers shifting to the citizen， not just the change of geographical aspects， but contains the integration into urban society in values， behavior， public awareness， etc. However， the citizen of farmers was directly limited by institutional culture， values， norms of public life， and self-awareness. Thus， it is necessary to， relying on the construction of new town， to affirm the function orientations of rural vocational education， run citizen education towards farmers through rural vocational education and training， and launch constantly re-socialization towards new citizens to further consolidate the public of the outcome， while improving modern civilization accomplishment and ability of citizen farmers.

Key words new urbanization； rural vocational education； farmer citizenship； cultural capital； function

Author Tan Lu， associate research fellow of Automobile and Traffic College of Guangxi University of Science and Technology （Liuzhou 545006）