山西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策：評(píng)價(jià)與展望

宣星宇

摘 要：隨著山西省一系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的出臺(tái)，越來(lái)越多的大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)。通過(guò)訪談，筆者了解到山西省現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)政策中存在著一些不足之處，最后針對(duì)這幾點(diǎn)不足提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)政策

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大環(huán)境下，“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”成為了當(dāng)前的熱門話題。隨著一系列的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策不斷推出，許多大學(xué)生投身于創(chuàng)業(yè)的大潮中。在山西，創(chuàng)業(yè)也已然成為了越來(lái)越多大學(xué)生的職業(yè)生涯選擇。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一方面可以給現(xiàn)在山西疲軟的經(jīng)濟(jì)注入新的活力，另一方面也是解決大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)重要突破口。

一、山西省創(chuàng)業(yè)政策現(xiàn)狀及其不足

現(xiàn)階段山西省就以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提出了一系列政策。具體內(nèi)容涵蓋深化商事制度改革、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范陣地建設(shè)、加快創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展、提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化水平等多個(gè)方面。而筆者通過(guò)對(duì)山西省一些正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行訪談了解到，雖然政府推出了這么多鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)的政策，也起到了一定的效果。但是由于種種原因，很多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)沒(méi)有能真正享受到政策的扶持，創(chuàng)業(yè)的過(guò)程依然艱難。因此，有必要通過(guò)完善山西省創(chuàng)業(yè)政策體系，進(jìn)一步提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)水平，推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)邁向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，給疲軟的經(jīng)濟(jì)注入新的活力。根據(jù)眾多受訪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的反饋，筆者總結(jié)了以下幾個(gè)創(chuàng)業(yè)者們比較關(guān)注的問(wèn)題。

第一，許多大學(xué)生認(rèn)為沒(méi)有關(guān)系就得不到政策的支持。所以，干脆自己“埋頭苦干”，不去找尋政策方面的支持。筆者認(rèn)為之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，究其原因是因?yàn)橹吧轿鞑徽５恼紊鷳B(tài)環(huán)境所致。個(gè)別官商進(jìn)行權(quán)錢交易的行為極大的影響了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)在這樣的政治生態(tài)下，造成創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生對(duì)政府極度失望。在訪談中許多年輕的創(chuàng)業(yè)者談及對(duì)政府的印象皆以“不靠譜”來(lái)形容，從心底不愿與政府產(chǎn)生交集。雖說(shuō)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的這種心態(tài)是不正確的。但究其根源卻是因?yàn)樯鐣?huì)上的確少量存在著“花錢買扶持”的行為，使一部分年輕創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持政策持懷疑態(tài)度。

第二，創(chuàng)業(yè)政策宣傳不到位，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不了解相關(guān)扶持政策。訪談中少數(shù)創(chuàng)業(yè)者表示，雖然也聽(tīng)說(shuō)過(guò)我省有一系列創(chuàng)業(yè)扶持的政策，但是在網(wǎng)上難以找到很系統(tǒng)條理的政策條款，而且不知道找尋政策支持的途徑。很多創(chuàng)業(yè)者表示，因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不景氣，公司又是初創(chuàng)，開(kāi)展業(yè)務(wù)很艱難，是非常需要政策扶持的。他們都表示下一步要收集一下我省的創(chuàng)業(yè)扶持政策，以尋求政府的幫助。從他們的言論不難得出我省創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳力度不夠且效果不明顯，沒(méi)有讓大多創(chuàng)業(yè)者了解到其想要的信息。

第三，相比很多外省的創(chuàng)業(yè)扶持政策，我省的創(chuàng)業(yè)扶持力度不大，門檻高，很難從根本上幫助創(chuàng)業(yè)者解決困難。在訪談中，很多創(chuàng)業(yè)公司本身達(dá)不到現(xiàn)有扶持政策的條件，只能自己想辦法籌集發(fā)展所需資源，致使新創(chuàng)公司發(fā)展緩慢、阻力重重，少數(shù)創(chuàng)業(yè)者面對(duì)壓力已經(jīng)有了“關(guān)門大吉”的想法。而據(jù)許多創(chuàng)業(yè)者反映，很多政府公務(wù)人員因?yàn)榱私庀嚓P(guān)扶持政策，自己或借親友之名開(kāi)辦公司，通過(guò)各種手段使公司符合政策扶持資質(zhì)，從而套取國(guó)家創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。而這些企業(yè)沒(méi)有真正的發(fā)展動(dòng)機(jī)，選擇項(xiàng)目草率，根本無(wú)法持續(xù)發(fā)展以拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。但是卻搶占了真正需要國(guó)家政策扶持企業(yè)的寶貴資源。

第四，當(dāng)前社會(huì)、政府和高校都對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不夠重視。首先，學(xué)校內(nèi)沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)推動(dòng)。目前，山西省各大高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作一般由學(xué)生部門和團(tuán)委部門共同推進(jìn)，沒(méi)有獨(dú)立機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專職人員，很難開(kāi)展創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的普適性培養(yǎng)。其次，目前從事創(chuàng)業(yè)教育工作的師資談不上專職，更不能說(shuō)專業(yè)，在實(shí)際業(yè)務(wù)上很難給創(chuàng)業(yè)大學(xué)生實(shí)質(zhì)性的幫助。

第五，由于創(chuàng)辦企業(yè)類型非高新技術(shù)企業(yè)，所以不受政府重視。政府的創(chuàng)業(yè)扶持很大程度上考慮整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，大多熱衷于扶持高新技術(shù)企業(yè)。而現(xiàn)如今山西省的新創(chuàng)企業(yè)屬于高新技術(shù)企業(yè)的比較少，尤其是大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)有關(guān)高新技術(shù)的更是幾近于無(wú)。通過(guò)初步的調(diào)查大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者都傾向于投身服務(wù)業(yè)。在訪談中，有兩位大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提到因?yàn)樗麄兊捻?xiàng)目政府不是很感興趣，所以在找尋政府資金扶持時(shí)，他們感到政府相關(guān)部門對(duì)他們甚是冷淡。

二、完善創(chuàng)業(yè)政策的建議

1、凈化政治生態(tài)，重塑山西形象。由于前段時(shí)間山西省干部隊(duì)伍出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，使省內(nèi)各方人士對(duì)政府的信心大減。要重拾大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對(duì)政府的信心，首先必須凈化政治生態(tài)，重塑一個(gè)積極陽(yáng)光的山西形象。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大宣傳力度。為廣大創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、政府要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳力度，并整合所有相關(guān)條目，可以讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者很便捷的找到所需信息。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中，信息的重要性堪比金錢。政府既然有心推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，那么就應(yīng)該最大程度的簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)者找尋政策信息的過(guò)程，整合相關(guān)政策，加大宣傳力度。

3、對(duì)受助企業(yè)跟蹤觀察，確保政策有效性。就與外省的創(chuàng)業(yè)政策相比這方面，筆者認(rèn)為山西的創(chuàng)業(yè)扶持政策雖然與浙江、廣東等一些發(fā)達(dá)省份有一定距離，但是也有許多創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，也有對(duì)符合資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供三年無(wú)息貸款等一系列政策。訪談中很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的訴求，其實(shí)山西省內(nèi)的政策是完全可以幫扶到他們的，所以從這來(lái)看還是政府與創(chuàng)業(yè)者之間信息的不暢通。而對(duì)于有信息優(yōu)勢(shì)得到政策扶持的企業(yè)，政府可以對(duì)其企業(yè)的發(fā)展跟蹤半年到一年的時(shí)間，以確保政策落地。

4、高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育工作。高校中如果沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)的推動(dòng)，就難以形成學(xué)生內(nèi)在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)力。比如，山西省內(nèi)高校山西財(cái)經(jīng)大學(xué)設(shè)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地以幫助本校學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。其它沒(méi)有設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的高校也應(yīng)該成立專門機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育工作。在創(chuàng)業(yè)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)方面，可以通過(guò)教育廳牽頭，在各高校中增設(shè)一個(gè)實(shí)踐系列的教師隊(duì)伍，把成功企業(yè)家、工程師、設(shè)計(jì)師和卓越的產(chǎn)品經(jīng)理請(qǐng)來(lái)，讓他們完整設(shè)計(jì)并講授課程，打通產(chǎn)學(xué)界限，提高專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)質(zhì)量，在實(shí)際業(yè)務(wù)方面對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生有針對(duì)性的幫助。

5、政府聯(lián)通社會(huì)資本以幫助創(chuàng)業(yè)者解決困難。針對(duì)還處在只有構(gòu)想和團(tuán)隊(duì)的初創(chuàng)型企業(yè)，筆者認(rèn)為政府的現(xiàn)有相關(guān)政策的確不能很好的幫到他們，而站在政府的立場(chǎng)上考慮，相關(guān)政策的條文也是有其道理的。對(duì)于這類企業(yè)，他們?nèi)狈Φ氖浅跏假Y金。根據(jù)訪談，很多山西省內(nèi)的大老板非常想要把手中的閑置資金投資出去，只是苦于沒(méi)有好的項(xiàng)目。在這方面，政府可以組織相關(guān)部門搭建平臺(tái)，組織本地企業(yè)家聯(lián)合成立天使投資基金，或者由企業(yè)家對(duì)項(xiàng)目單獨(dú)投資，以解決創(chuàng)業(yè)初期的資金不足難題。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院）

本研究是山西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)研究的成果。

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