建國后毛澤東社會管理思想的主要內(nèi)容

劉佳熙

摘 要：毛澤東社會管理思想一方面在建國初期，為我國的社會主義建設(shè)實(shí)踐起到了指導(dǎo)作用。另一方面，作為根植于中國土壤的馬克思主義中國化重要的理論成果，也起到了承上啟下的作用。本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，從社會行為、社會關(guān)系、社會問題和社會風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面總結(jié)了毛澤東社會管理思想的主要內(nèi)容，并且在此基礎(chǔ)上，認(rèn)為毛澤東社會管理思想具有集中性、全局性、針對性和執(zhí)行性四個(gè)特點(diǎn)，并提出了毛澤東社會主義思想的理論意義和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：毛澤東；社會管理；思想

毛澤東的社會管理思想貫穿中國革命和社會主義建設(shè)時(shí)期。我們研究的“社會管理”，是在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相并列的社會建設(shè)范疇下來探討，尤其是建國后，毛澤東的社會管理思想，是在繼承了馬克思主義社會管理思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)理論，形成的馬克思主義中國化的重要理論成果，是毛澤東思想的重要組成部分。

一、社會行為管理

在毛澤東社會管理思想中，社會行為管理的內(nèi)容大致可概括為以下幾個(gè)方面：一是通過宣傳、教育、感化等途徑來培養(yǎng)人民的內(nèi)在信念、樹立人們正確的價(jià)值觀，從而使人們自覺選擇符合社會預(yù)期的行為；二是通過建立相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度等途徑，引導(dǎo)和約束人們，阻止和懲罰人們的不當(dāng)行為；三是通過行政和教育的途徑，對出現(xiàn)的不當(dāng)行為進(jìn)行教育，從而打造良好的社會環(huán)境。

1.堅(jiān)持集體主義準(zhǔn)則，以為人民服務(wù)為宗旨

毛澤東對于集體主義價(jià)值觀特別關(guān)注，他覺得個(gè)人主義其實(shí)質(zhì)是資本主義的價(jià)值觀，是以個(gè)人利益為主的價(jià)值觀，是不符合社會主義的。社會主義價(jià)值觀講究的是集體利益為重，以他人利益為重的博愛的價(jià)值觀。毛澤東在他的文章中提到：“顧全大局是最高的品德”。另外，毛澤東提倡實(shí)踐出真知，只有從實(shí)踐中才能孕育出這些美德，單單從理論上進(jìn)行總結(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。毛澤東認(rèn)為，研究辯證唯物主義時(shí)，一定要將動機(jī)和效果統(tǒng)一結(jié)合，而動機(jī)唯有在實(shí)際實(shí)踐生產(chǎn)中才能給予評價(jià)。

2.強(qiáng)調(diào)法治精神

法制建設(shè)，是毛澤東又一個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。新中國剛成立的時(shí)候，毛澤東就帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子制定了《共同綱領(lǐng)》，作為新中國的臨時(shí)憲法。1954年，毛澤東親自起草了中華人民共和國《憲法》。毛澤東不僅反復(fù)強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)的重要性，同時(shí)也高度關(guān)注人民是否遵守法律法規(guī)的問題。他要求所有人都必須遵守革命法制。這里的“所有的人”主要有兩類：一是人民群眾，二是各級干部。要提高人民群眾守法的自覺性，為此需要加大法制宣傳力度，加強(qiáng)法制教育，提高人民群眾的法制意識，使其自覺守法。

3.除舊立新，建立有利于社會主義建設(shè)的社會環(huán)境

建國初期，因?yàn)橐郧吧鐣z留下來的一些不良風(fēng)氣，導(dǎo)致諸如吸毒、賭博、嫖娼等不良行為盛行。針對這些敗壞社會風(fēng)氣的行為，毛澤東意識到必須對根除人民的這些舊習(xí)慣、舊思想。因此，他提出要徹底改造舊文化，凈化社會風(fēng)氣，因?yàn)檫M(jìn)行社會主義建設(shè)的一個(gè)重要前提，就是要改造社會成員的思想和社會行為。

二、社會關(guān)系管理

1.正確處理國家、集體與個(gè)人的關(guān)系

對于個(gè)人、集體以及國家三者間的利益關(guān)系，毛澤東有著較為深刻的認(rèn)識，并進(jìn)行了總結(jié)概述。一方面，他強(qiáng)調(diào)整體利益（即國家利益與集體利益）實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的基礎(chǔ)，特別是在社會主義國家，這三者的利益從根本上來說是一致的，國家利益、集體利益是社會成員共同的根本利益。只有國家利益、集體利益得到發(fā)展，個(gè)人利益才能得以發(fā)展，不能又要馬兒跑，又要馬兒不吃草。另一方面，毛澤東非常注重勞動創(chuàng)造者的勞動積極性，他要求集體和國家應(yīng)該盡最大努力滿足個(gè)人合理的利益訴求。毛澤東以積累與消費(fèi)作為例子進(jìn)行了闡述，他認(rèn)為積累并不是盲目積累，并不是越多越好，而是應(yīng)該維持在合適的比例，否則會使得個(gè)體正常的利益訴求得不到滿足，從而導(dǎo)致勞動積極性下降。

2.正確處理企業(yè)和生產(chǎn)者之間的關(guān)系

建國初期，我國的失業(yè)率非常高，勞資關(guān)系也非常緊張。為了解決這些問題，穩(wěn)定社會發(fā)展，毛澤東要求要以“統(tǒng)籌兼顧”為指導(dǎo)方正，調(diào)整工商業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，處理好勞資關(guān)系，以國營經(jīng)濟(jì)為領(lǐng)導(dǎo)，明確經(jīng)濟(jì)分成，使分工明確，協(xié)作共進(jìn)，各得其所。為了兼顧勞資雙方的利益，毛澤東從工人階級的立場出發(fā)，要求實(shí)現(xiàn)勞資互利，而不是偏向某一方。一方面，他要求要保障工商業(yè)從業(yè)者的財(cái)產(chǎn)安全，使其能夠合法營業(yè)，從而促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。另一方面，要保護(hù)好工人階級的利益，比如要配合工會的工作，提供基礎(chǔ)條件；要保證工人的個(gè)人權(quán)利，如保證合理勞動時(shí)間，為失業(yè)工人提供基本生活保障；鼓勵職工參與私營企業(yè)管理部門，尋求民主管理。

3.正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系

毛澤東在發(fā)展方面一直都把城鄉(xiāng)和諧放在首位。不能讓發(fā)展把差距拉大，既要保持城市的發(fā)展勢頭，又要建設(shè)農(nóng)村地區(qū)，兩者兼顧，缺一不可。毛澤東表示，因?yàn)檎咭蛩貙?dǎo)致的資源導(dǎo)向和所有制分配問題而造成的兩極分化，這種把城市發(fā)展建立在壓榨農(nóng)村剩余價(jià)值的情況，這種現(xiàn)象同資本主義國家剝削工人階級有著共同點(diǎn)。所以要避免兩極分化的存在，國家必須掌握工業(yè)的主導(dǎo)，土地要?dú)w集體所有。要想解決分化問題，就要保持城鄉(xiāng)發(fā)展速度保持一致，同時(shí)辯證的解決農(nóng)村和城市不同的根本原因。

4.協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾

毛澤東在參考和研究馬克思主義矛盾學(xué)說及方法論后指出，當(dāng)前社會主義社會中，依然存在很多矛盾。他指出，我們應(yīng)該先解決社會的基本矛盾，了解基本矛盾的規(guī)律。所謂基本矛盾主要體現(xiàn)在人民內(nèi)部矛盾，因此，毛澤東對原有的對抗性和非對抗性矛盾重新劃分為敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。其中人民內(nèi)部矛盾是我國社會主義階段發(fā)展當(dāng)中所面臨的最主要矛盾，這一矛盾會隨著社會的發(fā)展不斷出現(xiàn)。

三、社會問題管理

新中國建立后，存在各種各樣的社會矛盾，對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人造的社會管理造成了巨大的挑戰(zhàn)。毛澤東同志緊密結(jié)合當(dāng)時(shí)我國的實(shí)際情況，將社會管理工作重點(diǎn)放在失業(yè)、貧困以及官僚主義三大方面。

1.幫助就業(yè)的基礎(chǔ)上建立失業(yè)救濟(jì)機(jī)制

建國初期，我國面臨非常嚴(yán)重的失業(yè)問題，這對社會穩(wěn)定造成了極為不利的影響。在這樣的背景下，毛澤東同志站在維護(hù)人民利益的戰(zhàn)略高度，采用了諸多有效措施，是的失業(yè)問題得到了很大程度的解決，極大的緩和了當(dāng)時(shí)的社會矛盾。

2.重視教育工作，開展普及教育

毛澤東同志認(rèn)為，文化和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展是緊密聯(lián)系的，要消除貧困，必須要發(fā)展文化教育事業(yè)。文化教育工作和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作都是非常重要的，前者是上層建筑的主要組成部分，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)提供源源不斷的精神動力，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力幫助，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予幫助。

3.加強(qiáng)思想教育工作，打擊官僚主義

1958年，毛澤東同志在鄭州會議上對于黨員干部脫離群眾的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅批評，他指出必須要采取有效措施，消除干群關(guān)系的不平等。毛澤東同志認(rèn)為，之所以會出現(xiàn)官僚主義，和政治起因有關(guān)，和干部的思想更有關(guān)。

四、社會風(fēng)險(xiǎn)管理

社會風(fēng)險(xiǎn)管理思想主要在對群體性事件的處理上得到體現(xiàn)。毛澤東同志認(rèn)為，干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和群眾的聯(lián)系，了解群眾的需求，從而才能夠有針對性的采取措施，去滿足群眾的需求，這樣才能夠贏得民心。其次，要充分重視思想教育的作用，要提高群眾的覺悟。毛澤東同志指出，通過強(qiáng)化思想教育方式，可以加強(qiáng)干部和群眾的交流，可以加強(qiáng)群眾內(nèi)部的交流，能夠促進(jìn)共識的形成，從而有效疏導(dǎo)群眾的怨憤心理，避免不理智行為的產(chǎn)生。在處理群體性事件中，更應(yīng)當(dāng)注重思想政治教育，特別是對事件的牽頭人要進(jìn)行教育，引導(dǎo)群眾換位思考，從而讓他們做出正確的選擇；再次，要大力發(fā)展我國生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長的對物質(zhì)的需求。經(jīng)濟(jì)原因是導(dǎo)致很容群體性事件發(fā)展的主要根源，解決的主要辦法就是發(fā)展生產(chǎn)力，使得群眾的生活水平得到提高，從而滿足他們的物質(zhì)需求。（作者單位：長春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）