交通運(yùn)輸行業(yè)資產(chǎn)管理突出問(wèn)題及完善對(duì)策

[摘要] 交通運(yùn)輸行業(yè)處于快速發(fā)展時(shí)期，國(guó)家對(duì)交通事業(yè)的投入越來(lái)越多，交通資產(chǎn)規(guī)模也在不斷壯大，這無(wú)疑給交通運(yùn)輸行業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展提供了優(yōu)越條件。但隨著資產(chǎn)的不斷累積，如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理是諸多交通運(yùn)輸事業(yè)單位面臨的巨大挑戰(zhàn)，針對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)資產(chǎn)管理出現(xiàn)的突出問(wèn)題，本文從增強(qiáng)管理意識(shí)，完善管理體制，建立管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督體制等方面對(duì)交通行業(yè)資產(chǎn)管理提出合理化建議。

[關(guān)鍵詞] 交通運(yùn)輸行業(yè)；資產(chǎn)管理；問(wèn)題與對(duì)策

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.08.060

隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)交通行業(yè)發(fā)展日益顯著，政府部門對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的資金投入比例逐步提升，為了滿足交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展需求，交通事業(yè)單位購(gòu)置了大量交通運(yùn)輸設(shè)備和其他通用辦公用品，這些資產(chǎn)保障和促進(jìn)了交通事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，與此同時(shí)，也給資產(chǎn)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，亟待我們對(duì)交通事業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行思考和分析，并找出行之有效的解決對(duì)策。

1 交通運(yùn)輸行業(yè)資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)淡薄，資產(chǎn)管理體制不健全

在我國(guó)大部分的交通運(yùn)輸行業(yè)單位中，主要管理領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不高、重視程度不夠。相關(guān)工作人員在管理工作中缺乏責(zé)任心和專業(yè)知識(shí)，管理中部分工作人員執(zhí)行制度的自覺(jué)性不強(qiáng)，在使用或租用資產(chǎn)時(shí)存在暗箱操作，比如單位的舊電腦常常被人私自帶回家歸個(gè)人所有，從而導(dǎo)致單位資產(chǎn)流失。另外，資產(chǎn)管理體制不健全也導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞，交通事業(yè)各部門在工作調(diào)整和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)出現(xiàn)混亂，財(cái)務(wù)部門在做賬時(shí)沒(méi)有對(duì)實(shí)際使用資產(chǎn)情況進(jìn)行核查，導(dǎo)致賬實(shí)不符，主要原因是財(cái)務(wù)從業(yè)人員工作沒(méi)有做到位，職業(yè)素養(yǎng)不高，造成資產(chǎn)損失。

1.2 資產(chǎn)核算、采購(gòu)和使用不規(guī)范

科學(xué)精確的資產(chǎn)核算是資產(chǎn)管理的重要前提和保障，但很多交通事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門在做資產(chǎn)預(yù)算的時(shí)候，沒(méi)有整體把控本單位的資產(chǎn)需求，沒(méi)有通過(guò)科學(xué)的核算方法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和預(yù)算，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算缺乏符合實(shí)際的編制。在采購(gòu)方面，沒(méi)有完全遵循相關(guān)政府采購(gòu)規(guī)范流程，經(jīng)常出現(xiàn)“人情采購(gòu)”，相關(guān)采購(gòu)人員從中獲取個(gè)人利益，嚴(yán)重?fù)p害了集體利益，根本原因是相關(guān)工作人員本位思想嚴(yán)重，沒(méi)有樹(shù)立正確價(jià)值觀。在資產(chǎn)使用方面，沒(méi)有形成登記臺(tái)賬，領(lǐng)用辦公用品不按規(guī)定程序?qū)徟谌粘９芾碇?，?duì)資產(chǎn)的入庫(kù)、出庫(kù)、盤存及損耗情況都沒(méi)有翔實(shí)入賬，財(cái)務(wù)處理不規(guī)范，給資產(chǎn)清查工作帶來(lái)阻礙。

1.3 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，責(zé)任人管理機(jī)制不完善

交通運(yùn)輸行業(yè)各機(jī)構(gòu)之間設(shè)置不合理，集散不明確。各機(jī)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整時(shí)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移混亂，而財(cái)務(wù)人員又不能及時(shí)掌握資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或調(diào)整情況，導(dǎo)致在做賬面記錄時(shí)和實(shí)際資產(chǎn)情況不相符。資產(chǎn)管理權(quán)限的不明確，也導(dǎo)致當(dāng)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，無(wú)法徹查相關(guān)責(zé)任人，即使對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行懲罰，也只是象征性的，沒(méi)有嚴(yán)懲力度，這在某種程度上就更加深了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理的不重視，助長(zhǎng)了管理工作的消極情緒，形成惡性循環(huán)。

2 提高交通運(yùn)輸行業(yè)資產(chǎn)管理的對(duì)策

交通運(yùn)輸行業(yè)涉及范圍廣，工作任務(wù)重且內(nèi)容繁雜，在資產(chǎn)管理方面還存在諸多問(wèn)題。為了使交通事業(yè)資產(chǎn)利用達(dá)到最大化，避免資源浪費(fèi)，可采取以下三個(gè)方面措施來(lái)緩解資產(chǎn)管理壓力，保證交通運(yùn)輸事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.1 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理意識(shí)，提高管理人員整體素質(zhì)

在資產(chǎn)管理中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的重視程度非常重要，領(lǐng)導(dǎo)不重視，就會(huì)導(dǎo)致管理工作流于形式，制度難以落到實(shí)處。必須讓領(lǐng)導(dǎo)真正了解資產(chǎn)管理對(duì)于交通事業(yè)的重要性，進(jìn)一步提高主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度，加強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，在抓資產(chǎn)管理時(shí)不是僅僅停留在紙面的規(guī)章制度上，而是將管理辦法真正落實(shí)到工作實(shí)際上。只有這樣管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和不斷完善。另外，還需要提高管理人員的專業(yè)知識(shí)水平，設(shè)立專門管理崗位，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，建立一支高服務(wù)水準(zhǔn)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。尤其是要加強(qiáng)相關(guān)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)工作人員的自覺(jué)性，提高其對(duì)國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，讓其沒(méi)有僥幸心理，避免發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象，將不正之風(fēng)扼殺在萌芽中。提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，以制度約束人的行為，嚴(yán)格把關(guān)財(cái)務(wù)審批流程，做好審計(jì)工作，避免賬面記載和實(shí)際支出存在差異的現(xiàn)象發(fā)生，從而導(dǎo)致無(wú)法真實(shí)反映資產(chǎn)數(shù)量的變化情況，對(duì)出現(xiàn)假賬、錯(cuò)賬的情況要嚴(yán)查處理。

2.2 完善資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化資產(chǎn)清查工作

實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)資產(chǎn)有效管理的前提是完善各項(xiàng)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理制度，目前資產(chǎn)管理還存在很多漏洞，必須根據(jù)實(shí)際情況完善資產(chǎn)管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，保證交通財(cái)務(wù)賬目公開(kāi)化、透明化。在做資產(chǎn)核算工作時(shí)，財(cái)務(wù)人員要根據(jù)本單位的資產(chǎn)實(shí)際需求作全盤考慮，通過(guò)科學(xué)的核算方法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和預(yù)算，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置避免隨意性大現(xiàn)象發(fā)生，本著勤儉節(jié)約的原則通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)過(guò)程要公開(kāi)化、透明化，防止出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，形成不良影響。嚴(yán)格把關(guān)資產(chǎn)的入庫(kù)、出庫(kù)、盤存及損耗情況，將日常管理工作落實(shí)到實(shí)際中去，并堅(jiān)持常抓不懈。同時(shí)，為了準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有資產(chǎn)情況，必須建立一套完善的資產(chǎn)清查制度，給單位資產(chǎn)建立臺(tái)賬，定期對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和抽查，做到賬、物相符，明確管理人員和保管人員的責(zé)任義務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋解決，確保資產(chǎn)的高效利用，對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)廢程序?qū)徟乐构匈Y產(chǎn)轉(zhuǎn)為私有資產(chǎn)，造成集體資產(chǎn)流失。

2.3 建立合理的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制

要加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)資產(chǎn)管理，還需要建立合理的管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合交通事業(yè)的行業(yè)特殊性，設(shè)置合理的管理機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)有效的職能分配，使各職能部門之間有銜接對(duì)縫，明確財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任范圍，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理。建立交通事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)管體制，采取內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，明確管理從業(yè)人員的責(zé)任義務(wù)和職責(zé)范圍，資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，建立標(biāo)準(zhǔn)的考核制度并定期開(kāi)展抽查工作，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠做到有人可問(wèn)、有人可罰，切實(shí)管好各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作。在資產(chǎn)的采購(gòu)、使用和清查中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)追究責(zé)任人責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者要追究其法律責(zé)任，通過(guò)加大處罰力度來(lái)增加相關(guān)人員違法違紀(jì)的成本，讓其“有心無(wú)力”，不敢越雷池一步。

另外，還可以借助現(xiàn)代化信息科學(xué)技術(shù)，對(duì)資產(chǎn)管理實(shí)行計(jì)算機(jī)化管理。通過(guò)軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入和導(dǎo)出，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和管理，減少資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，提高資產(chǎn)使用和維護(hù)效率。通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳，與財(cái)政預(yù)算進(jìn)行無(wú)縫銜接，每月定期上報(bào)資產(chǎn)管理報(bào)表，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，提高資產(chǎn)管理效率。

3 結(jié)束語(yǔ)

交通運(yùn)輸行業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色，資產(chǎn)管理是交通運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，目前我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)資產(chǎn)管理水平得到了很大提高，但是還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益快速發(fā)展的要求，我們還需要在實(shí)踐中不斷完善現(xiàn)有管理體制，以專業(yè)角度提升從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，借助現(xiàn)代化技術(shù)提高交通事業(yè)資產(chǎn)管理效率。相信隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化的進(jìn)步，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)在交通運(yùn)輸行業(yè)資產(chǎn)管理中遇到的問(wèn)題一定會(huì)迎刃而解，整體資產(chǎn)管理水平會(huì)邁向更高階梯。

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[作者簡(jiǎn)介]李科（1971—），男，安徽肥西人，安徽省肥西縣交通局路管所財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)師，大學(xué)本科學(xué)歷。研究方向：財(cái)務(wù)管理。