山東城市配送現(xiàn)狀和策略研究

肖長(zhǎng)剛 張曉鐘

[摘要] 城市配送是指服務(wù)于城區(qū)以及市近郊的貨物配送活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)合理區(qū)域內(nèi)，根據(jù)客戶(hù)的要求對(duì)物品進(jìn)行加工、包裝、分割、組配等作業(yè)，并按時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)的物流活動(dòng)。山東作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省其物流地位與其經(jīng)濟(jì)地位非常不匹配，其中物流功能之一的配送更是相對(duì)落后。本文闡明了山東省的城市配送的狀況，并以濟(jì)南為例提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，為山東省各地市城市配送的發(fā)展提供相應(yīng)的借鑒。

[關(guān)鍵詞] 城市配送；問(wèn)題；現(xiàn)狀；策略

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.08.

“十一五”期間山東省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，2010年全省生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)39416.2億元，平均增長(zhǎng)13.12%，經(jīng)濟(jì)總量一直位于全國(guó)前列，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 9.1：54.3：36.6，工業(yè)拉動(dòng)作用突出，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)強(qiáng)勁，為山東省現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支撐。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)物流水平的提高。隨著電商的迅速發(fā)展，城市最后一公里的重要性也越來(lái)越突出，它不僅是商超連鎖在門(mén)店競(jìng)爭(zhēng)中最有力的支撐，也是電商網(wǎng)商最終完成交易贏(yíng)得最佳客戶(hù)的聚焦點(diǎn)；不僅是公路運(yùn)輸?shù)淖钅┒耍彩亲罱K實(shí)現(xiàn)快遞結(jié)果的最后一環(huán)。不論哪一種運(yùn)輸方式，最后必須經(jīng)過(guò)“最后一公里”完成其功能。本文重點(diǎn)分析山東省城市配送發(fā)展的現(xiàn)狀，以濟(jì)南為例提出了相應(yīng)的解決方案，為山東省城市配送標(biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)，同時(shí)為解決本地城市配送具有借鑒意義。

1 山東省城市配送的發(fā)展現(xiàn)狀

物流配送是物流發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一種特殊的、綜合的物流活動(dòng)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，物流配送實(shí)際上就是物流的一個(gè)縮影，體現(xiàn)了物流的全部活動(dòng)（張潛，2006）.而城市配送是物流配送的最重要的一個(gè)內(nèi)容，是指服務(wù)于城區(qū)以及城市近郊的貨物配送活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)合理區(qū)域內(nèi)，根據(jù)客戶(hù)的要求對(duì)物品進(jìn)行加工、包裝、分割、組配等作業(yè)，并按時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)的物流活動(dòng)（王之泰，1995）。 依托天然優(yōu)勢(shì)和后發(fā)努力，山東省的物流業(yè)發(fā)展迅速。

第一，山東省區(qū)位優(yōu)勢(shì)良好、綜合運(yùn)輸體系完善、通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定了硬件基礎(chǔ)，山東省的公路密度大、質(zhì)量好，享譽(yù)全國(guó)，三縱三橫一環(huán)高等級(jí)公路網(wǎng)已基本形成，高速公路通車(chē)?yán)锍坛?000公里，有力推動(dòng)了公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展；擁有15個(gè)對(duì)外開(kāi)放的一級(jí)口岸，已建成近百個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位，青島港已成為國(guó)際性的億噸大港，在建的濰坊港也將成為山東的北大門(mén)；鐵路運(yùn)輸網(wǎng)四通八達(dá)，營(yíng)運(yùn)里程居全國(guó)前列，部分企業(yè)也擁有了自己的專(zhuān)用鐵路線(xiàn)路。

第二，山東省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)總量巨大，為物流業(yè)的發(fā)展奠定了良好的貨物基礎(chǔ)，傳統(tǒng)物流企業(yè)開(kāi)始引入現(xiàn)代物流理念并加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大批物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷建成，物流企業(yè)3000余家，建成和在建的大型物流園區(qū)（中心）有67個(gè)，山東交運(yùn)集團(tuán)、山東中郵物流公司等15家企業(yè)入選全國(guó)物流百?gòu)?qiáng)，眾多跨國(guó)物流企業(yè)已經(jīng)入駐山東省，為城市配送業(yè)的發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

第三，在物流業(yè)、電商迅速發(fā)展大背景下，“最后一公里”的發(fā)展卻嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。目前，濰坊市和青島市分別列入了國(guó)家城市共同配送試點(diǎn)城市，成為了城市配送改革試點(diǎn)的排頭兵，但效果不佳，尤其以濟(jì)南為首的其他城市，理念超前、行動(dòng)遲緩狀態(tài)明顯，大大阻礙了整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 山東省城市配送“最后一公里”配送存在的具體問(wèn)題分析

第一，缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致配送業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)無(wú)法有效銜接，尤其是進(jìn)城難是擺在城市配送企業(yè)面前的首要問(wèn)題。

為控制車(chē)流量，使用通行證對(duì)部分貨車(chē)限行是最低級(jí)的手段，不僅降低了配送車(chē)輛的效率，而且增加了運(yùn)行成本，還滋生了通行證的尋租行為。隨著電商的迅速發(fā)展和用工荒，城市配送對(duì)城市的壓力進(jìn)一步加大，使得違規(guī)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象出現(xiàn)，安全事故增加。

第二，企業(yè)自營(yíng)配送比例較高，社會(huì)資源閑置嚴(yán)重。

目前，第三方物流發(fā)展迅速，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的支持，但是相當(dāng)比例的大型商超等依然自營(yíng)物流配送，這雖然能夠提高了自己的利潤(rùn)，降低了缺貨風(fēng)險(xiǎn)，但是因?yàn)槿鄙賲f(xié)同理念，導(dǎo)致服務(wù)功能不全，服務(wù)質(zhì)量不高。企業(yè)之間信息無(wú)法共享，資源閑置概率較高，自營(yíng)配送無(wú)法專(zhuān)注于自己的核心業(yè)務(wù)，缺乏必要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，缺失專(zhuān)業(yè)法律約束和支持。

近幾年，我省鐵路、道路建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，逐步形成了以中心城市為依托的城鄉(xiāng)一體的物流網(wǎng)絡(luò)。但現(xiàn)代意義上的城市配送總體發(fā)展水平仍然比較低，尤其城市規(guī)模發(fā)展較快，城市發(fā)展規(guī)劃缺少長(zhǎng)期目標(biāo)，導(dǎo)致市內(nèi)配送道路擁擠、不暢，道路質(zhì)量不高，重復(fù)建設(shè)，直接影響城市內(nèi)配送的順序進(jìn)行，導(dǎo)致成本的迅速上升。缺少專(zhuān)業(yè)的法律支持，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛多數(shù)違規(guī)運(yùn)營(yíng)，使得很多先進(jìn)技術(shù)無(wú)法使用。

第四，配送技術(shù)落后，信息化程度較低，尤其是供應(yīng)鏈管理思維落后。先進(jìn)的配送技術(shù)和信息技術(shù)研究相對(duì)先進(jìn)，但是應(yīng)用過(guò)程相對(duì)缺失，無(wú)法形成配送聯(lián)盟，缺少共享信息支持，導(dǎo)致無(wú)效配送增加，配送成本上升，許多配送企業(yè)依然處于配送的低級(jí)階段，增值服務(wù)較少，盈利模式單一，尤其售后服務(wù)不到位，無(wú)法從供應(yīng)鏈的角度出發(fā)形成利潤(rùn)源，使得配送企業(yè)缺少活力，難以與國(guó)外大型企業(yè)進(jìn)行持久競(jìng)爭(zhēng)。

第五，部門(mén)分割依然嚴(yán)重，政策合力較小。城市配送的發(fā)展跟物流的發(fā)展一樣，不能僅靠市場(chǎng)、一個(gè)或兩個(gè)政府部門(mén)，需要社會(huì)合力。但是目前政府在政策上重視程度不夠，并且各地市之間、同一地市的各部門(mén)之間條塊分割嚴(yán)重，難以形成有效合作，直接影響著配送的成本和效率，各地市之間政策不一，部門(mén)之間互相不信任，導(dǎo)致政策合力較小，更影響著配送標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，影響配送大局。

3 解決城市配送“最后一公里”問(wèn)題對(duì)策

第一，適應(yīng)電商物流發(fā)展的要求，及時(shí)調(diào)整相關(guān)法律、法規(guī)政策，以適應(yīng)現(xiàn)代配送業(yè)發(fā)展需求。

最好能夠建立物流協(xié)作部門(mén)，盡量減少商圈周?chē)呐渌蛙?chē)輛禁行區(qū)，對(duì)車(chē)輛的管理通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和修改相關(guān)規(guī)定來(lái)符合配送的發(fā)展要求.對(duì)尾板等新型裝卸技術(shù)要采取合理引導(dǎo)并鼓勵(lì)的方式，減少運(yùn)營(yíng)成本。

第二，合理引導(dǎo)終端企業(yè)采用合理的信息技術(shù)和收貨技術(shù)，制定統(tǒng)一的配送標(biāo)準(zhǔn)。

減少收貨時(shí)間，提高驗(yàn)貨頻率，合理利用自由經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)施設(shè)備，充分利用夜間和凌晨的道路空閑時(shí)間，提高配送效率。配送的及時(shí)性要求配送的技術(shù)性較強(qiáng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高配送的準(zhǔn)確率，制定配送車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)，淘汰不合格車(chē)輛，減少擁堵，降低污染，發(fā)展綠色配送。

第三，變堵為疏，合理優(yōu)化路線(xiàn)，設(shè)立特行區(qū)和特行時(shí)間。應(yīng)把城市配送與客流放到同等地位，將城市配送路線(xiàn)納入城市交通路線(xiàn)規(guī)劃之中，重新設(shè)定合理路線(xiàn)，減少進(jìn)入市區(qū)的配送車(chē)輛，對(duì)禁行時(shí)間合理調(diào)整，為配送車(chē)輛開(kāi)辟特行路線(xiàn)，尤其是對(duì)銀座、大潤(rùn)發(fā)等大型商業(yè)企業(yè)和其他一些規(guī)模比較大的連鎖企業(yè)重點(diǎn)支持，降低交通壓力。

第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公共配送體系，實(shí)現(xiàn)配送業(yè)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化。目前濰坊市和青島市已納入國(guó)家共同配送試點(diǎn)，作為省會(huì)，濟(jì)南更應(yīng)該重視，對(duì)不同產(chǎn)品實(shí)行條塊化管理。大力支持、培養(yǎng)一批龍頭配送企業(yè)，合理引導(dǎo)外部資金的介入，鼓勵(lì)、支持大型商業(yè)實(shí)體建立自有配送中心，成長(zhǎng)為能夠領(lǐng)軍本行業(yè)的龍頭第三方配送企業(yè)。

第五，大力發(fā)展冷鏈物流配送，解決食品安全問(wèn)題。冷鏈配送的發(fā)展直接關(guān)系到民眾的飲食安全問(wèn)題，冷鏈標(biāo)準(zhǔn)成為發(fā)展冷鏈物流的制約條件。作為全國(guó)21個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市之一的濟(jì)南，物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到前所未有的速度，但冷鏈配送方面，濟(jì)南幾乎沒(méi)有起步，大力發(fā)展冷鏈物流配送，能真正的體現(xiàn)物流服務(wù)水平。

第六，積極培育城市配送品牌，加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)。加強(qiáng)配送中心與小區(qū)物業(yè)之間的合作，把小區(qū)物業(yè)作為配送環(huán)節(jié)的重要一環(huán)，將小區(qū)物業(yè)辦公室作為配送終點(diǎn)，提高包裹、快件的送達(dá)率，減少等待或重復(fù)送達(dá)時(shí)間，提高工作效率。充分利用濟(jì)南高校眾多的優(yōu)勢(shì)，尤其是要合理利用各個(gè)學(xué)校的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)校企合作，加強(qiáng)訂單是培養(yǎng)方式，提高校企對(duì)接率。減少人工在職培訓(xùn)時(shí)間，提高上崗速度。

山東是經(jīng)濟(jì)大省，物流是基礎(chǔ)，只有解決好城市配送的問(wèn)題才能真正促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，才能真正提高山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，相信在整個(gè)山東省雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體物流發(fā)展的帶動(dòng)下，城市配送會(huì)走得更遠(yuǎn)。

注釋?zhuān)撼鞘信渌褪俏磥?lái)物流之主要部分。是否能有效調(diào)度是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

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[作者簡(jiǎn)介]肖長(zhǎng)剛（1982—），男，山東青島人，講師，碩士。研究方向：供應(yīng)鏈管理； 張曉鐘，男（1972—），男，山東濟(jì)南人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士。研究方向：貨物運(yùn)輸管理。