城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制的發(fā)展困境及對(duì)策研究

[摘要] 隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：一方面新增許多低齡退休老人；另一方面老年人對(duì)社會(huì)福利的要求日益提高。在探討老齡化問(wèn)題時(shí)人們總是考慮應(yīng)向老年人提供援助而忽視其本身社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)階段，城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制尚未建立，因此，完善這一激勵(lì)機(jī)制不僅能創(chuàng)新老年志愿服務(wù)機(jī)制，還能為政府制訂相關(guān)政策提供參考。

[關(guān)鍵詞] 城市社區(qū)；老年人志愿者；激勵(lì)機(jī)制；困境及對(duì)策

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.08.

1 城市社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制概述

截至2013年年底，我國(guó)60周歲及以上人口20243萬(wàn)人，占總?cè)丝?4.9%，65周歲及以上人口13161萬(wàn)人，占總?cè)丝?.7%。[1]預(yù)計(jì)2050年中國(guó)人口預(yù)期壽命將達(dá)到80歲，健康狀況佳的老年人占41.3%， 中等的占41.4%， 70歲以下身體健康且具備勞動(dòng)能力的低齡老人占70%以上， 依賴性老人僅占1%。[2]在老年福利需求日益增加而服務(wù)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀下，城市社區(qū)中的老年資源卻不受重視。

城市社區(qū)志愿服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的一部分，老年人志愿者又是其中更細(xì)小的分支，他們參與走訪、調(diào)解等志愿活動(dòng)，并表現(xiàn)出獨(dú)有的特征和優(yōu)勢(shì)。城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，限定了激勵(lì)的客體是城市社區(qū)老年人志愿者，手段是政府、社會(huì)、公眾、志愿者組織等相關(guān)群體對(duì)其一系列激勵(lì)制度設(shè)計(jì)等。

2 相關(guān)激勵(lì)理論及要求[3]

激勵(lì)理論主要分為內(nèi)容型激勵(lì)理論、過(guò)程型激勵(lì)理論和綜合型激勵(lì)理論。三者各有側(cè)重，特征鮮明，可為完善城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制對(duì)策提供指向性參考。

內(nèi)容型激勵(lì)理論主要研究是圍繞如何激發(fā)動(dòng)機(jī)因素和滿足需要來(lái)開(kāi)展的。過(guò)程型激勵(lì)理論主要研究動(dòng)機(jī)從產(chǎn)生到采取實(shí)際行動(dòng)的心理過(guò)程。綜合型激勵(lì)理論認(rèn)為，激勵(lì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、循環(huán)的過(guò)程，包含組織成員的努力程度、工作績(jī)效、獎(jiǎng)酬、滿足感四個(gè)主要變量。

內(nèi)容型激勵(lì)理論啟示我們，針對(duì)志愿者不同的動(dòng)機(jī)采取不同的激勵(lì)手段和方法。過(guò)程型激勵(lì)理論告訴我們應(yīng)協(xié)調(diào)好各群體間的激勵(lì)利益關(guān)系，注重他們的博弈關(guān)系，努力提高老年人志愿者的公平感，通過(guò)內(nèi)在激勵(lì)的方法調(diào)動(dòng)其積極性。綜合型激勵(lì)理論啟示我們，有效激勵(lì)老年人志愿者就要不斷增強(qiáng)其角色認(rèn)同，挖掘其潛能，增加其內(nèi)心滿意度，充分發(fā)揮老年人夕陽(yáng)紅的余熱，再次實(shí)現(xiàn)他們的社會(huì)價(jià)值。

3 城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制的發(fā)展困境

3.1 激勵(lì)意識(shí)淡薄

受傳統(tǒng)人事觀念等因素的影響，城市社區(qū)對(duì)于激勵(lì)老年人參與志愿服務(wù)的意識(shí)淡薄，束縛了低齡老人展示夕陽(yáng)紅的魅力，弱化了他們繼續(xù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的能力?？傮w來(lái)說(shuō)，退休老人對(duì)物質(zhì)欲望呈邊際效率遞減的趨勢(shì)， 轉(zhuǎn)而追求更高層次的精神富有和社會(huì)的認(rèn)同感，這是激勵(lì)老人參與志愿服務(wù)很好的切入點(diǎn)，不會(huì)摻雜較多的功利心和復(fù)雜的人際關(guān)系。此外，相比其他在職的社會(huì)群體，老年人擁有更專業(yè)更扎實(shí)的知識(shí)、更熟練的技能、更充裕的時(shí)間、更獨(dú)到全面的見(jiàn)解、更寬闊的胸懷等優(yōu)勢(shì)，能夠大大降低在服務(wù)過(guò)程中發(fā)生沖突的概率。所以，應(yīng)讓退休老年人主動(dòng)、自愿參與志愿服務(wù)， 實(shí)現(xiàn)退休前后生活的對(duì)接，彌補(bǔ)社會(huì)組織系統(tǒng)發(fā)展中志愿者服務(wù)中的不足。

3.2 激勵(lì)制度的缺陷

第一，缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)機(jī)制?，F(xiàn)有的城市社區(qū)志愿組織未能較好地綜合考慮老年人志愿者退休前的崗位特點(diǎn)、專長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)和知識(shí)水平等方面，針對(duì)大致情況甚至想當(dāng)然地制定“一刀切”的培訓(xùn)計(jì)劃，導(dǎo)致培訓(xùn)制度缺乏針對(duì)性和目的性。

第二，獎(jiǎng)勵(lì)制度落后。城市社區(qū)志愿服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)形式不過(guò)種種，主要是表?yè)P(yáng)、表彰等精神層面的鼓勵(lì)，缺乏有效的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如提供適當(dāng)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼等。自愿服務(wù)不代表無(wú)償，雖然老年人志愿者有積蓄或者養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是我們不能一味依靠老年人自己無(wú)償出資，有的人可以出資但因各種原因無(wú)法身體力行，有的愿意出力但資金有限?，F(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)方式?jīng)]有針對(duì)老年人志愿者需求的差異來(lái)采取靈活的獎(jiǎng)勵(lì)方式，不能很好地滿足其多元化的需求，久而久之可能降低其長(zhǎng)期參與服務(wù)的期望與熱情。

第三，政府主導(dǎo)，缺乏民主管理的氛圍。首先，我們必須意識(shí)到志愿組織非個(gè)人所有，而是由多人參與的組織，形成的基礎(chǔ)是志愿者共同的價(jià)值觀。受“自上而下”管理觀念的束縛，我國(guó)城市社區(qū)志愿組織仍采取“家長(zhǎng)制”的管理方式，導(dǎo)致老年人志愿者服務(wù)組織的獨(dú)立性與自治性較低，實(shí)質(zhì)上變成了準(zhǔn)政府組織，這與志愿服務(wù)組織的初衷相背離。[4]其實(shí)，注重精神追求的老年人更希望通過(guò)志愿服務(wù)與周圍人溝通，緩解內(nèi)心的空虛而不是被居委會(huì)強(qiáng)制安排任務(wù)，缺乏自主性的命令式管理只會(huì)壓制他們的積極性，俗話說(shuō)，“哪里有壓迫，哪里就有反抗”，長(zhǎng)期的束縛會(huì)導(dǎo)致志愿服務(wù)效果不佳的惡性循環(huán)，一旦陷入了這樣的怪圈，就很難再以旁觀者的姿態(tài)抽離。

3.3 缺乏有利的外部環(huán)境

第一，專門性的社區(qū)志愿服務(wù)法制建設(shè)缺失

1999年，廣東省率先制定了全國(guó)第一部地方性法規(guī)《廣東省青年志愿服務(wù)條例》，隨后北京、上海、天津、山東、江蘇等十幾個(gè)省市相繼頒布了青年志愿服務(wù)條例。但青年志愿者不能完全等同于社區(qū)志愿者，更不能代表城市社區(qū)的老年人志愿者，城市社區(qū)老年志愿服務(wù)有其服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域及組織運(yùn)用的特殊性，忽視這些特殊性容易造成志愿服務(wù)的隨意性、盲目性和無(wú)序性。[5]

第二，對(duì)老年人參與城市社區(qū)志愿服務(wù)的社會(huì)認(rèn)同感缺乏

我國(guó)城市社區(qū)志愿服務(wù)組織發(fā)展歷史較短，加上老人年志愿者作為一個(gè)特殊的群體不被全面了解，產(chǎn)生許多誤解和偏見(jiàn)，質(zhì)疑他們的參與目的，輿論壓力使老年人不愿投入到志愿服務(wù)中。

4 完善城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策建議

城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制健全與否，直接影響著老年人志愿服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，影響著城市社區(qū)志愿服務(wù)的科學(xué)化、常規(guī)化、規(guī)范化發(fā)展。

4.1 宏觀方面

4.1.1 走出傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹立正確的現(xiàn)代城市社區(qū)志愿服務(wù)價(jià)值理念

現(xiàn)有的志愿服務(wù)組織大都有一個(gè)通病，即青年志愿者沒(méi)有固定的時(shí)間，無(wú)法經(jīng)常處在城市社區(qū)中參與服務(wù)，不能形成行之有效的組織體系，積極性充沛而行動(dòng)力不足，相比之下老年人機(jī)動(dòng)的活動(dòng)時(shí)間有著不可比擬的優(yōu)越性，在提供走訪、調(diào)解等志愿服務(wù)方面有更好的環(huán)境適應(yīng)性。

4.1.2 健全城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)的激勵(lì)制度

首先，健全培訓(xùn)制度，根據(jù)內(nèi)容型激勵(lì)理論的要求，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和全面性，力求符合老年人志愿者的需要。考慮到老年人工作經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)意愿的差異性，削減對(duì)其熟悉領(lǐng)域的培訓(xùn)，更加注重合格志愿者基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)，并定期進(jìn)行心理輔導(dǎo)，讓他們提供服務(wù)的同時(shí)也能保持良好的心理狀態(tài)。

其次，豐富組織的獎(jiǎng)勵(lì)制度。應(yīng)堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，精神鼓勵(lì)已相對(duì)多樣化，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式主要有：一是少量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提供一定的物質(zhì)成本費(fèi)、交通補(bǔ)貼費(fèi)、餐飲補(bǔ)貼費(fèi)和通信補(bǔ)貼費(fèi)等；二是實(shí)物性獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放一定的服裝、食品飲料、榮譽(yù)證書等；三是無(wú)形的物質(zhì)形式，運(yùn)用志愿服務(wù)的時(shí)間儲(chǔ)蓄制度、等時(shí)儲(chǔ)蓄制度和道德銀行形式，保障其未來(lái)受到同等待遇，以實(shí)現(xiàn)“助人自助”的效果。[6]

再次，健全民主管理機(jī)制。一健全參與機(jī)制，二注重工作自主性并適當(dāng)授權(quán)。[7]讓老年人志愿者有被信任和成就感的感知，充分發(fā)揮個(gè)人能力。

4.1.3 優(yōu)化社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)的外部環(huán)境

第一，加快立法進(jìn)程。首先應(yīng)加快全國(guó)性志愿服務(wù)法律建設(shè)工作，確保志愿服務(wù)組織能夠在社會(huì)上獲取足夠的地位和權(quán)威，保障此類志愿服務(wù)的資金來(lái)源；其次，制定城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)的專門性的法規(guī)。

第二，營(yíng)造寬松積極的志愿服務(wù)氛圍。為此，應(yīng)發(fā)揮政府人才政策的導(dǎo)向作用，積極鼓勵(lì)和支持離退休等具有高素質(zhì)和專業(yè)技能的人才從事社區(qū)志愿服務(wù)，擴(kuò)大城市社區(qū)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)退休低齡老人人才資源的合理流動(dòng)。

4.2微觀方面——建立并完善自我激勵(lì)機(jī)制[8]

首先，堅(jiān)持自我激勵(lì)?？朔饨缙?jiàn)的干擾，堅(jiān)定為大眾服務(wù)的信念，這是提高志愿者自身認(rèn)知、保持志愿人才服務(wù)熱情的內(nèi)在動(dòng)力和基本要求。

其次，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。城市社區(qū)志愿老年人志愿者要保持主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主成長(zhǎng)的精神追求，本著“活到老，學(xué)到老”的態(tài)度，努力學(xué)習(xí)城市社區(qū)志愿服務(wù)相關(guān)知識(shí)，主動(dòng)參加有關(guān)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)自身的專業(yè)知識(shí)和技能，從而實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)性成長(zhǎng)。

5 結(jié)語(yǔ)

本文主要著眼在人口老齡化背景下，城市社區(qū)中老年人參與志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制的發(fā)展困境及對(duì)策研究。文章概述了相關(guān)激勵(lì)理論及要求，指出城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展困境，包括激勵(lì)意識(shí)淡薄、激勵(lì)制度不健全等方面。針對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)采取針對(duì)性的解決措施，包括宏觀和微觀方面，宏觀方面主要涉及樹立正確的激勵(lì)理念、健全相關(guān)的激勵(lì)制度、采取相應(yīng)措施優(yōu)化激勵(lì)環(huán)境；微觀方面主要指老年人志愿者的自我激勵(lì)，從學(xué)習(xí)知識(shí)和技能到心理狀態(tài)的自我調(diào)試。建立健全城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制有利于發(fā)揮其主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)和諧社區(qū)及和諧社會(huì)的建設(shè)。

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[作者簡(jiǎn)介]劉瀾淼（1991— ），女，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)社會(huì)保障專業(yè)碩士研究生。研究方向：社會(huì)保障資源管理。