運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體踐行群眾路線初探

龔晨　張傳能

摘 要：如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體踐行群眾路線、密切聯(lián)系群眾，是一個(gè)重大而緊迫的時(shí)代課題。踐行群眾路線，必須掌握網(wǎng)絡(luò)空間這個(gè)當(dāng)今世界思想輿論陣地的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。要通過打造和諧的黨群交流網(wǎng)絡(luò)溝通，構(gòu)筑教育引導(dǎo)群眾的網(wǎng)絡(luò)課堂，鑄就防范黨風(fēng)流弊的監(jiān)督利器，轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)民意為施政實(shí)招，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)密切聯(lián)系群眾的便捷作用；要通過建構(gòu)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)“用足、用好、用夠、用活”運(yùn)作常態(tài)化機(jī)制和高效管用的運(yùn)行保障機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)輿情工作科學(xué)化水平，不斷提升善識(shí)、善待、善用、善管網(wǎng)絡(luò)能力。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；群眾工作；群眾路線；網(wǎng)絡(luò)民意

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2015.01.019

[中圖分類號(hào)]D252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1009-0339（2015）01-0081-05

面對(duì)前所未有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命和迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，黨員干部應(yīng)自覺地借助互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體加強(qiáng)與人民群眾交流溝通，自覺接受來自網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督，提高做群眾工作的能力。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱“《決定》”）強(qiáng)調(diào)，要“通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切同人民群眾聯(lián)系，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制”[1]。這一精辟論斷，為加強(qiáng)民主政治建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強(qiáng)黨的建設(shè)等指明了行動(dòng)方向，為信息化時(shí)代踐行黨的群眾路線賦予了新的時(shí)代使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。善借網(wǎng)絡(luò)，為聯(lián)系群眾插上騰飛的現(xiàn)代科技翅膀，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的群眾工作方式創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力、聯(lián)系群眾本領(lǐng)的必然要求。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體踐行群眾路線、密切聯(lián)系群眾，解決 “四風(fēng)”問題，是黨把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置的自覺審視，是黨民主執(zhí)政、科學(xué)決策的內(nèi)在需要，也是黨不斷提升同媒體打交道能力、樹立良好媒體形象的自覺行為。

一、踐行群眾路線，必須掌握網(wǎng)絡(luò)空間的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)

順勢(shì)而為，善借網(wǎng)絡(luò)，以踐行群眾路線，密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)黨的作風(fēng)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力，是信息化時(shí)代客觀現(xiàn)實(shí)的要求。踐行群眾路線，必須掌握網(wǎng)絡(luò)空間這個(gè)當(dāng)今世界思想輿論陣地的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。媒體是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政不可或缺的、寶貴的執(zhí)政資源，而網(wǎng)絡(luò)憑借其及時(shí)便捷的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為傳播黨的路線、方針、政策的重要載體，密切黨群關(guān)系的有效平臺(tái)，為構(gòu)建和諧黨群關(guān)系提供了可行的途徑，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要渠道。為此，要順應(yīng)時(shí)代要求，乘勢(shì)而上，與“網(wǎng)”俱進(jìn)，以開放的視野、平等的心態(tài)、法治的理念，直面網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)絡(luò)為密切聯(lián)系群眾所用。

網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，在給人們帶來諸多便利的同時(shí)，也捆綁上了諸多的沖擊和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)既讓天涯若比鄰，又讓比鄰若天涯；網(wǎng)絡(luò)以近似魔幻的力量影響著社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，難免會(huì)“泥沙”俱下。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)鮮明的“雙刃性”和網(wǎng)絡(luò)傳播的利弊，我們應(yīng)有理性的姿態(tài)，既不能盲目排斥，膽怯避而遠(yuǎn)之，視為洪水猛獸，患上網(wǎng)絡(luò)恐懼癥；也不能無所作為，無所事事。對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶來的躲不過、繞不開的問題，要迎難而上，積極謀劃規(guī)避由此帶來的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。

在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，黨員干部更應(yīng)以此為契機(jī)，把群眾觀念延伸到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，把密切聯(lián)系群眾、征求群眾意見和建議拓展到網(wǎng)絡(luò)上去。事實(shí)上，各地都積極采取調(diào)研、問卷調(diào)查、座談、開通專用電話、設(shè)立意見箱等傳統(tǒng)手段來開門搞活動(dòng)，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，起到了很好的效果。但運(yùn)用微博、博客、微信等為代表的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，征求群眾意見和建議的并不是很多，有些開設(shè)的電子郵箱、政務(wù)微博、官方網(wǎng)站淪為擺設(shè)，長(zhǎng)期不聞不問。政府網(wǎng)站“休眠”，官方微博失語成為“僵尸”或?qū)θ嗣P(guān)天的突發(fā)事件麻木，置之不理，對(duì)公眾關(guān)注的信息“馬賽克”處理，對(duì)公眾反應(yīng)的問題無限期拖延或在回復(fù)中用語“雷人”，等等，其背后就是對(duì)民憂輕視，對(duì)民意漠視，對(duì)民利冷視。這與黨為人民服務(wù)的宗旨背道而馳，與踐行群眾路線的要求格格不入。一定程度上說，這是“四風(fēng)”問題在網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域的表現(xiàn)，不可掉以輕心。

二、踐行群眾路線，必須充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)密切聯(lián)系群眾的便捷作用

充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)密切聯(lián)系群眾的便捷作用，就是要使網(wǎng)絡(luò)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化、提供公共文化服務(wù)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要場(chǎng)所，促進(jìn)人民精神文化生活健康發(fā)展的廣闊空間，使網(wǎng)絡(luò)成為集中民智的聚集地，凝聚民心的號(hào)角手，為民辦事的助推器，化解民苦的減壓閥，從而使得與人民群眾息息相關(guān)的利益訴求難點(diǎn)問題能夠得到及時(shí)反映與反饋，密切黨與人民群眾的聯(lián)系。

（一）打造和諧的黨群交流網(wǎng)絡(luò)溝通

踐行群眾路線，做好群眾工作，必須加強(qiáng)同群眾的相互溝通。只有多與群眾深入交流，才會(huì)最大限度地傾聽到群眾呼聲和利益訴求。和諧的黨群交流溝通，是群眾路線“一切從群眾中來，一切到群眾中去”的實(shí)踐要求，也是密切黨群關(guān)系的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)以其強(qiáng)大的表達(dá)功能，使得民眾的表達(dá)渠道空前地拓寬，各種各樣、五花八門的“民意”可以不經(jīng)過傳統(tǒng)的“組織”或“單位”而直接表達(dá)，這既是對(duì)傳統(tǒng)表達(dá)渠道的補(bǔ)充，又是對(duì)傳統(tǒng)溝通、意見反饋方式的挑戰(zhàn)。因此，各級(jí)黨委和政府要通過網(wǎng)絡(luò)理性地去與群眾進(jìn)行溝通交流。要尊重網(wǎng)民參政議政的主體地位，變“居高臨下”為“平等溝通”，使網(wǎng)民由“被管理對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白晕夜芾淼漠?dāng)家人”，理智表達(dá)意見，合理地進(jìn)行利益訴求；要以更為包容的開放心態(tài)，坦然容納各種意見，對(duì)其進(jìn)行有識(shí)別地吸納；要低下身段，打破身份壁壘，鍵對(duì)鍵零隔閡溝通；要敬畏事實(shí)，有理有據(jù)合情合理，面對(duì)面零誤解溝通；要轉(zhuǎn)變?cè)捳Z風(fēng)格，掌握網(wǎng)絡(luò)語言表達(dá)技巧，心換心零距離溝通。當(dāng)前，不少領(lǐng)導(dǎo)干部已學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)與群眾互動(dòng)。但是，仍然有一些地方和部門輕率地把網(wǎng)絡(luò)溝通視為“形式”，沒有因勢(shì)利導(dǎo)，沒有真正發(fā)揮互動(dòng)作用。從密切聯(lián)系群眾的意義上看，應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)溝通，擴(kuò)大和諧的黨群交流網(wǎng)絡(luò)溝通空間。

（二）構(gòu)筑教育引導(dǎo)群眾的網(wǎng)絡(luò)課堂

踐行群眾路線，要求我們從群眾中來，到群眾中去。這也是黨宣傳群眾、組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾，以完成自身歷史使命的基本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。新形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)為“從群眾中來，到群眾中去”不僅提供了便車道、搭建了新舞臺(tái)，而且為宣傳群眾、組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾提供了強(qiáng)大載體。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代高科技手段來宣傳群眾、組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾，是“最廣泛動(dòng)員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來”的迫切需要。通過網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上課堂、手機(jī)黨校等，不僅能突破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)時(shí)空、場(chǎng)地的局限，讓廣大黨員干部見縫插針地利用“碎片時(shí)間”，進(jìn)行“微學(xué)習(xí)”，為建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織起到了不可小覷的作用，也能有效地解決黨內(nèi)思想觀念更新的手段與途徑匱乏問題。借助網(wǎng)絡(luò)集文字、視頻、圖片、音頻等于一體的信息傳播方式，以及在線交流、信息群發(fā)等互動(dòng)交流形式，不僅增強(qiáng)了宣傳的親和力和感染力，而且打破了以說教、灌輸為主的傳統(tǒng)宣傳教育方式，從而有效地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)宣傳教育、思想政治工作時(shí)效性差的缺憾，提升了宣傳教育培訓(xùn)效果。從1999年網(wǎng)絡(luò)媒體第一次走進(jìn)“兩會(huì)”，開啟網(wǎng)友與代表委員互動(dòng)的先河，繼而“兩會(huì)”期間新聞中心首次設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，到2004年微博、微信新媒體開始“圍觀兩會(huì)”，視頻新媒體播報(bào)平臺(tái)的首次啟用，運(yùn)用“秒拍”方式，予以實(shí)時(shí)報(bào)道，起到了極佳的宣傳教育效果，受到了群眾的高度贊譽(yù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)的課堂陣地，就是要把黨和政府的大政方針、工作部署、改革發(fā)展的輝煌成就傳播到干部群眾中去，使主流輿論得到順暢的傳播，社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到有效的張揚(yáng)，進(jìn)而宣傳好、組織好、領(lǐng)導(dǎo)好群眾，把群眾的一切積極因素調(diào)動(dòng)起來，讓其創(chuàng)新活力自由迸發(fā)出來。

（三）鑄就防范黨風(fēng)流弊的監(jiān)督利器

形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，對(duì)黨群關(guān)系的破壞巨大，危害無窮。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，抵制與黨的要求不符、損害黨的形象和群眾的各種不良作風(fēng)，是踐行群眾路線、保持黨的先進(jìn)性與純潔性的必然要求。要加強(qiáng)以密切聯(lián)系群眾為核心的黨的作風(fēng)建設(shè)，必須讓群眾參與進(jìn)來，發(fā)揮群眾評(píng)價(jià)這把標(biāo)尺的評(píng)判作用，檢驗(yàn)活動(dòng)開展成功與否，檢驗(yàn)是否真正地維護(hù)了群眾根本利益。敞開大門，讓群眾來參與、來監(jiān)督、來評(píng)判，是踐行好群眾路線的重要保障。為此，要借助網(wǎng)絡(luò)為群眾行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)打造一把堅(jiān)固之盾——讓網(wǎng)絡(luò)成為現(xiàn)實(shí)各種監(jiān)督力量共享的平臺(tái)。

對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)，決不能有自我感覺好的念頭，也決不能用自我感覺代替群眾評(píng)價(jià)。毛澤東說過，“人是會(huì)變化的，革命者也會(huì)發(fā)生變化，沒有群眾監(jiān)督和揭露，他們可能進(jìn)行貪污、盜竊，做投機(jī)生意，脫離群眾”[2]。鄧小平也指出，“黨要領(lǐng)導(dǎo)得好，就要不斷克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督”，“沒有群眾的監(jiān)督，就更危險(xiǎn)了”[3]。近年來，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行成為可能，而且為黨與群眾溝通交流架設(shè)了良性互動(dòng)的橋梁，是防范黨風(fēng)流變的銳利武器。網(wǎng)絡(luò)曝光、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐、網(wǎng)絡(luò)問政等一大批具有時(shí)代特征的網(wǎng)絡(luò)詞語涌現(xiàn)，以及以人民網(wǎng)為代表的國內(nèi)數(shù)十家主要網(wǎng)站首頁網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)的開設(shè)，網(wǎng)絡(luò)反腐呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，一大批腐敗分子因此被查處，有力證明了發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)的重要性，彰顯了網(wǎng)絡(luò)在反映社情民意、反腐敗、提高決策科學(xué)化和民主化等方面的強(qiáng)大威力。運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論效力，就是要突出人民群眾這個(gè)實(shí)踐主體的作用，并使之充分體現(xiàn)。這與密切聯(lián)系群眾的終極取向、價(jià)值目標(biāo)完全一致。

（四）轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)民意為施政實(shí)招

網(wǎng)絡(luò)民意浪潮一波又一波地掀起，絕非空穴來風(fēng)，而是大量社會(huì)矛盾和問題借助網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種反映、一種折射、一種縮影。對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意的積極態(tài)度是，要遵循“三不原則”：一不走偏，一棍子打死，不走極端，簡(jiǎn)單肯定或否定；二不貪虛，搞形式主義，以套話、大話、空話敷衍塞責(zé)，僅僅停留在口頭上；三不搞運(yùn)動(dòng)，時(shí)松時(shí)緊，貪圖一時(shí)沖動(dòng)。對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)要理性看待，讓網(wǎng)絡(luò)訴求，有話好好說；對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象不是一味地打壓，而是積極引導(dǎo)，耐心疏導(dǎo)，細(xì)心開導(dǎo)。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)干部不能僅習(xí)慣于網(wǎng)上“做客”，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上虛擬世界與網(wǎng)下現(xiàn)實(shí)生活無縫有機(jī)對(duì)接，做足“下”的工夫。這關(guān)鍵是要靠領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)下以過人才略、超群才力，解決好網(wǎng)民網(wǎng)上最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益訴求，要把網(wǎng)絡(luò)民意轉(zhuǎn)化為執(zhí)政指向，轉(zhuǎn)化為施政實(shí)招，切實(shí)地去“行”，提高網(wǎng)絡(luò)民意回復(fù)落實(shí)率與執(zhí)行力。

三、踐行群眾路線，不斷提升善識(shí)、善待、善用、善管網(wǎng)絡(luò)能力

領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)密切聯(lián)系群眾、構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的積極意義，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。要讓網(wǎng)絡(luò)密切聯(lián)系群眾的便捷作用得以充分發(fā)揮，就得不斷提升善識(shí)、善待、善用、善管網(wǎng)絡(luò)能力。

（一）建構(gòu)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境

習(xí)近平同志在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的講話中指出：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來?！盵4]這為建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境提供了基本遵循與科學(xué)指南。要建構(gòu)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境，一是要唱響網(wǎng)絡(luò)主旋律，建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。大力培育積極、健康、有序的網(wǎng)絡(luò)文化與主流輿論，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，壯大網(wǎng)上主流輿論，強(qiáng)化主流輿論權(quán)威。二是要健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局，加強(qiáng)媒體正向聯(lián)動(dòng)，形成輿論合力。三是引導(dǎo)群眾樹立正確的網(wǎng)絡(luò)文明觀，堅(jiān)守法律法規(guī)底線、社會(huì)主義制度底線、國家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會(huì)公共秩序底線、道德風(fēng)尚底線、信息真實(shí)性底線這“七條底線”。

（二）建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)“四用”運(yùn)作常態(tài)化機(jī)制

做大網(wǎng)絡(luò)用足、用好、用夠、用活的“用字”文章，提供高效率的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)，塑造親民、愛民的形象。具體而言，就是要把網(wǎng)絡(luò)通達(dá)社情民意的功能用足，為民意溝通、民生服務(wù)、民意調(diào)查、民意回應(yīng)等提供良好載體。積極開展網(wǎng)絡(luò)民意互動(dòng)，把網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)的功能用好，在熱點(diǎn)問題上不缺位、不失位、不錯(cuò)位，理性速凍熱點(diǎn)、釋放熱點(diǎn)，防止信息爆炸。把網(wǎng)絡(luò)疏導(dǎo)公眾情緒的功能用夠，為公眾提供更多的宣泄渠道，搭建好與黨和政府直接對(duì)話的平臺(tái)。培育網(wǎng)絡(luò)溝通文化，完善網(wǎng)絡(luò)溝通規(guī)則，對(duì)僅走形式而實(shí)質(zhì)沒有有效溝通的行為，予以懲處。把網(wǎng)絡(luò)搞好輿論監(jiān)督的功能用活，進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為推動(dòng)工作、解決問題的真正武器。

（三）建構(gòu)高效管用的運(yùn)行保障機(jī)制

構(gòu)建高效管用的運(yùn)行保障機(jī)制，就是讓網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行更為遵循自身發(fā)展規(guī)律，讓網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行更為科學(xué)，更為有序，更為規(guī)范，更為安全。正如習(xí)近平同志在對(duì)《決定》的說明中所指出的，要加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。目的是整合相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運(yùn)用和安全。來自國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心2014年4月網(wǎng)絡(luò)安全基本態(tài)勢(shì)分析報(bào)告顯示，“政府網(wǎng)站和金融行業(yè)網(wǎng)站仍然是不法分子攻擊的重點(diǎn)目標(biāo)，安全漏洞是重要聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)遭遇攻擊的主要內(nèi)因，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)境內(nèi)被篡改政府網(wǎng)站數(shù)量為 579 個(gè)”[5]。為了構(gòu)建高效管用的運(yùn)行保障機(jī)制，首先要更新觀念，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提高防范網(wǎng)絡(luò)受到攻擊的風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)。其次要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理與監(jiān)控，大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全的人才保障系統(tǒng)、技術(shù)支撐系統(tǒng)和技術(shù)投入保障系統(tǒng)，并使之規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。同時(shí)，還要加快制定實(shí)施區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全的保障戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力。此外，要健全網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，依法懲處網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)黑客等違法犯罪行為，提高正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)與網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)能力，科學(xué)處置涉及民生、事關(guān)百姓利益的網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

（四）提高網(wǎng)絡(luò)輿情工作科學(xué)化水平

網(wǎng)絡(luò)因其快速度、去中心、低成本等特點(diǎn)，激發(fā)了群眾參政議政的熱情，較為真實(shí)地顯現(xiàn)了群眾對(duì)社會(huì)、對(duì)政黨的情緒態(tài)度，因而網(wǎng)絡(luò)成為了知民情、聚民智、匯民意的沃土。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿情信息成為了當(dāng)今世界各國政黨紛紛爭(zhēng)取的執(zhí)政資源，網(wǎng)絡(luò)輿情斗爭(zhēng)顯得更為激烈。能否提高網(wǎng)絡(luò)輿情工作科學(xué)化水平，是檢驗(yàn)黨員干部執(zhí)政能力大小的重要標(biāo)尺。但是，在實(shí)踐中，面對(duì)來自網(wǎng)絡(luò)輿情的挑戰(zhàn)與壓力，有些黨員干部不知所措，存在著一些不容忽視的問題，以致網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域的群眾智慧無以聚集，執(zhí)政資源白白流失。要提高網(wǎng)絡(luò)輿情工作科學(xué)化水平，一是要建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集、引導(dǎo)和分析機(jī)制，以確保對(duì)策建議的提出具備厚實(shí)基礎(chǔ)。二是要建立平等交互，以疏導(dǎo)為主的網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)機(jī)制，以誠信、公信、公正、平等增強(qiáng)網(wǎng)民的認(rèn)可、認(rèn)同。三是要建立信息公開制度，第一時(shí)間公開透明地發(fā)布真相，滿足群眾知情權(quán)，讓謠言止于真相。四是要統(tǒng)籌社會(huì)資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，并建立健全善后處理機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，以公信力取信于民。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東傳（1949-1976）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003：1338.

[3]鄧小平.鄧小平文選：第1卷 [M].北京：人民出版社，1994：270—271.

[4]習(xí)近平主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議[EB/OL].（2014-02-28）[2014-11-01].http：//www.sh.xinhuanet.com/2014-02/28/c.13314 9076. html.

[5]CNCERT互聯(lián)網(wǎng)安全威脅報(bào)告—2014年4月[EB/OL].（2014-06-05）[2014-11-02].http：//www.cert. org.cn/publish/main/45/2014/2014060514563456725 2675/20140605145634567252675_.html.

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