網(wǎng)絡(luò)社會背景下公民國家認同面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對

馬升翼

摘要：在網(wǎng)絡(luò)社會的背景之下提升公民的國家認同，應(yīng)維護網(wǎng)絡(luò)信息安全，提高網(wǎng)絡(luò)治理能力；提倡網(wǎng)絡(luò)反腐，強化廉政建設(shè)；打造電子政務(wù)，暢通官民溝通渠道；完善網(wǎng)絡(luò)立法，加強法律對網(wǎng)絡(luò)社會的調(diào)節(jié)；普及公民信息素養(yǎng)教育，提高其網(wǎng)絡(luò)倫理和鑒別能力。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)社會；網(wǎng)絡(luò)治理；公民國家認同

中圖分類號：D669 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2921（2015）01-0078-04

國家認同，是指“一個人確認自己屬于哪個國家，以及這個國家究竟是怎樣一個國家的心理活動”[1]。國家認同主要解決的是“我們是誰”這樣一個政治生活中的根本問題。公民國家認同的建構(gòu)具有十分重要的意義和價值。國家認同能夠激勵公民意識，能夠形塑政治合法性，還能夠凝聚社會力量。但是，在現(xiàn)代社會，公民的國家認同也面臨著諸多挑戰(zhàn)。其中一個突出的表現(xiàn)就是近年來隨著網(wǎng)絡(luò)社會的出現(xiàn)及其政治化，許多公民的國家意識逐漸弱化，許多公民的國家情感也嚴重淡化。因此，探究網(wǎng)絡(luò)社會背景下公民國家認同面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對之道，具有重要的現(xiàn)實價值。

一、網(wǎng)絡(luò)社會的興起、特點及其政治效應(yīng)

1.網(wǎng)絡(luò)社會的興起

在美國首先爆發(fā)了以計算機技術(shù)為代表的第三次科技革命，1982年美國國防通信局明確了“互聯(lián)網(wǎng)”就是一個相互聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)集合，并直接用于軍事用途。直到20世紀90年代初，由于虛擬超文本互聯(lián)網(wǎng)的誕生和采用，互聯(lián)網(wǎng)才從軍用延伸到民用，逐漸擴展到社會生活的方方面面，成為人們必不可少的交往方式。進入2000年以來，互聯(lián)網(wǎng)以驚人的速度席卷全球，人類社會的政治、經(jīng)濟、文化結(jié)構(gòu)和生活方式也發(fā)生了前所未有的變化。網(wǎng)絡(luò)作為一種技術(shù)手段并非自然而然地轉(zhuǎn)化為人們交互作用的社會系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)社會是有一定條件的，當網(wǎng)絡(luò)這一技術(shù)手段“演化出一種新的交往環(huán)境或可以說成是一種新的交往方式的時候，網(wǎng)絡(luò)向網(wǎng)絡(luò)社會轉(zhuǎn)化的命題就發(fā)生了”[2]。網(wǎng)絡(luò)以自身的數(shù)字化、信息化、全球化的特征重組社會經(jīng)濟格局，進而帶動世界政治、文化和人們交往發(fā)生變革，實現(xiàn)了社會轉(zhuǎn)型，即從工業(yè)社會轉(zhuǎn)向一個以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的信息社會亦可稱之為網(wǎng)絡(luò)社會的轉(zhuǎn)型。

2.網(wǎng)絡(luò)社會的基本特點

其一，實在性與虛擬性的統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)社會是一個客觀實在的社會，人們不但可以通過網(wǎng)絡(luò)進行有目的、有意識地信息檢索，還可以“用自己的下線身份創(chuàng)造相應(yīng)的在線身份，具有很強的真實性”[3]。但是，網(wǎng)絡(luò)又具有一定的虛擬性，但這種虛擬性并不是指虛假不真實，而是它打破了原來的真實世界，由信息、數(shù)字以及由此產(chǎn)生的聯(lián)想與想象所組成。因此，網(wǎng)絡(luò)社會就成為實在性與虛擬性相互對立并統(tǒng)一的雙重社會。

其二，超時間與超空間的互動。人們一旦進入網(wǎng)絡(luò)空間，就可以輕易地檢索到任何信息、任何事物或居住在任何地區(qū)的任何人，具有超時間性和超空間性。但是，網(wǎng)絡(luò)社會中超時間和超空間的信息流動并不是單向的，而是具有雙向互動的特征。網(wǎng)絡(luò)社會中的人們只需通過網(wǎng)絡(luò)終端，就可以將自己創(chuàng)建的信息發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)，世界任何一個地方的網(wǎng)民就可以通過網(wǎng)絡(luò)讀取這條信息，并進行同步或異步的交流和互動。

其三，平等與自由的結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)社會作為一種新型的社會形態(tài)，具有明顯的“去中心化”傾向，使得那些位于社會底層和邊緣的人也有了可以平等地表達意見、伸張正義的渠道。同時網(wǎng)絡(luò)社會還為公民個人張揚個性、自由發(fā)表意見提供了平臺。在網(wǎng)絡(luò)空間中，每個公民都可以在微信、微博、論壇等中自由地表達意愿、張揚個性?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)社會中平等與自由相結(jié)合的特征彌補了現(xiàn)實社會的發(fā)展缺陷，也是現(xiàn)實社會在網(wǎng)絡(luò)上的拓展和延伸。

3.網(wǎng)絡(luò)社會的政治效應(yīng)

其一，網(wǎng)絡(luò)空間成為國家間文明沖突的新戰(zhàn)場。隨著經(jīng)濟全球化和世界格局多極化的快速發(fā)展，國家間產(chǎn)生了一輪新的對抗和競爭模式，即亨廷頓所說的文明沖突，認為“世界政治最主要的和最危險的方面就是不同文明集團的沖突……然而，最大的文明將會擁有世界上最主要的權(quán)力”[4]。人類社會每一次的社會轉(zhuǎn)型無不以生產(chǎn)力的更新和超越為重要的分界線。電子計算機成為現(xiàn)代文明的重要標志，是國家間文明沖突的關(guān)鍵所在。比如在軍事領(lǐng)域，各國的軍事學(xué)家都熱衷于建設(shè)數(shù)字化軍隊和以網(wǎng)絡(luò)為中心的作戰(zhàn)體系，簡稱“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”。在網(wǎng)絡(luò)空間中哪個國家掌握了高端的信息化武器，哪個國家就能夠掌握世界的話語權(quán)，就能在“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”中處于優(yōu)勢地位。由此可見，網(wǎng)絡(luò)空間成為國家間文明沖突的新戰(zhàn)場。

其二，網(wǎng)絡(luò)社會能夠重構(gòu)政治權(quán)力關(guān)系。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，爆炸式的信息很可能將政府推向一個因制度超載而產(chǎn)生的決策僵局。政府要有效消除這種決策僵局，必須分割決策，將政府權(quán)力做到實質(zhì)性下放，還權(quán)于人民，讓社會團體或者普通群眾也能夠直接或間接地參與決策。因此，在知識經(jīng)濟的社會條件下，政府的權(quán)力關(guān)系應(yīng)該按照知識經(jīng)濟的發(fā)展特征作出相應(yīng)且有效的調(diào)整，進行決策分工和權(quán)力下移，在適當緩解政府的決策壓力的同時，提高公民的政治參與能力。隨著網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展，全社會的積極分子在網(wǎng)絡(luò)社會中發(fā)起自由、公正等號召，對社會不公正以及公民權(quán)利的訴求展開了激烈的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”。

二、網(wǎng)絡(luò)社會背景下公民國家認同面臨的挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)空間的信息邊疆對公民國家認同的挑戰(zhàn)

信息邊疆是在網(wǎng)絡(luò)社會中衍生出來的一種虛擬疆域，它并非按傳統(tǒng)地緣來劃分，而是按帶有某種政治影響力而隨之產(chǎn)生的信息輻射空間來劃分。這種沒有邊界的信息輻射空間模糊了傳統(tǒng)國家之間的界限，使得傳統(tǒng)國家在網(wǎng)絡(luò)空間中出現(xiàn)“去國家化”的現(xiàn)象。信息邊疆的沖突主要表現(xiàn)在，一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播國家機密數(shù)據(jù)或敏感技術(shù)及資料；外國的黑客侵入到國家核心部門網(wǎng)站，竊取機密資料；境外一些處心積慮的野心家，利用網(wǎng)絡(luò)制造輿論，干涉他國內(nèi)政，這些非傳統(tǒng)安全因素的威脅在網(wǎng)絡(luò)空間中不斷激化。信息邊疆作為有別于實際領(lǐng)土的虛擬疆界極大改變了國家安全的外部環(huán)境，直接威脅到國家內(nèi)部的政治穩(wěn)定和社會和諧，成為威脅國家安全的新因素。在全球化網(wǎng)絡(luò)社會中，一個國家的政府能否及時并有效地維護國家安全尤其是信息安全將直接體現(xiàn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化水平，這也是現(xiàn)代公民是否贊同、支持以及擁護國家的關(guān)鍵所在。

2.網(wǎng)絡(luò)媒體的議程設(shè)置對公民國家認同的挑戰(zhàn)

議程設(shè)置的功能關(guān)鍵在于它雖然無法決定公眾將如何思考，但是它卻可以左右公眾關(guān)注些什么，并告訴公眾什么議題是重要的。如果媒體越是對于某個新聞和事件進行大量突出地報道，刊登的版面越是重要醒目，那么社會公眾就越會關(guān)注這些事件和問題。網(wǎng)絡(luò)媒體利用計算機技術(shù)為新聞傳播提供的文本、聲音、圖片、視頻以及與議題相關(guān)的評論，比傳統(tǒng)的大眾傳媒更加全面、具體、生動，貼近真實情況。正如尼葛洛龐帝所說“虛擬實在能使人造事物像真實事物一樣逼真，甚至比真實事物還要逼真”[5]。所以，若從受眾者的心理因素考量的話，與傳統(tǒng)大眾傳媒相比，公眾更容易相信他們親自檢索到的新聞以及由相關(guān)鏈接所帶來的聯(lián)想。另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體的非線性敘事方式比傳統(tǒng)的大眾傳媒中的線性敘事方式更容易直接打動公眾的內(nèi)心并使他們記憶深刻。但是，如果網(wǎng)絡(luò)媒體為了提高點擊率和收視率，在新聞的議程設(shè)置中沒有把好關(guān)，突出生活中個別負面案件的嚴重性，那么勢必會比傳統(tǒng)的大眾傳媒更加引起整個社會的危機和恐慌，消解公民的國家認同。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論的蝴蝶效應(yīng)對公民國家認同的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)社會中民眾對于某一公共事件甚至是微小事件的評價，往往會以點帶面、人云亦云，不由自主地陷入多數(shù)人的意見當中，形成蝴蝶效應(yīng)。通過極端的民主行為對國家機關(guān)施加壓力、煽動民心、激化矛盾、挑起事端，將虛擬的網(wǎng)絡(luò)危機轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實危機，對民主政治正常有序的發(fā)展帶來了極大的威脅。如果民眾的網(wǎng)絡(luò)表達或輿論是完全出于理性的考量，那么，國家機關(guān)決策或司法審判可以依靠民眾的意愿行事。但事實上大多數(shù)民眾的網(wǎng)絡(luò)話語往往具有隨意性和主觀性。因此，在網(wǎng)絡(luò)社會中，由蝴蝶效應(yīng)導(dǎo)致的情緒性民主，在削弱政府公權(quán)力的同時，又極大地阻礙了司法公正，民眾對國家的支持和擁護也相應(yīng)隨意化了，公民的國家認同也隨之土崩瓦解。

4.網(wǎng)絡(luò)信息的數(shù)字鴻溝對公民國家認同的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)改變著整個國家和社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)和人們的交往方式。但是，網(wǎng)絡(luò)作為一項現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，它的研發(fā)、利用和使用則更多地集中在相對發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)，而那些落后國家、西部地區(qū)、偏遠農(nóng)村、學(xué)歷較低甚至沒有受過教育的人，往往被隔離在網(wǎng)絡(luò)之外。網(wǎng)絡(luò)的擁有者或使用者與網(wǎng)絡(luò)的非擁有者和非使用者之間的差異，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會出現(xiàn)了一種新的社會分配不均的現(xiàn)象——數(shù)字鴻溝。這意味著社會中又出現(xiàn)了以信息的占有與使用為標志的新的社會分化——信息富有者與信息貧困者之間的社會分化，而信息貧困者將逐漸地走向網(wǎng)絡(luò)社會的邊緣地帶。虛擬社會的不平等導(dǎo)致現(xiàn)實社會的不平等，數(shù)字鴻溝并不是一個純粹的技術(shù)問題，而是一個實實在在的社會政治問題。國家不僅要聽取信息富有者的心聲，更應(yīng)該聽取信息貧困者這一群體的心聲，并滿足他們的利益要求，使窮人也能富起來，從而實現(xiàn)共同富裕。

三、網(wǎng)絡(luò)社會背景下公民國家認同挑戰(zhàn)的應(yīng)對策略

1.維護信息安全，提高網(wǎng)絡(luò)治理能力

在網(wǎng)絡(luò)社會的背景下，信息安全已然成為了國家安全領(lǐng)域中的新突破點，國家能否做好維護信息安全問題，不但體現(xiàn)了國家在積極維護主權(quán)問題上的堅強決心，更直接體現(xiàn)國家建設(shè)和國家的現(xiàn)代化治理能力，這也是現(xiàn)代公民對國家認同與否的重要部分。因此，維護網(wǎng)絡(luò)信息安全可以從以下幾個方面入手。首先，加強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建設(shè)，實現(xiàn)技術(shù)獨立。我們必須在已有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，掌握信息的控制權(quán)，同時，還需要在國家的關(guān)鍵領(lǐng)域或關(guān)鍵部門發(fā)展獨立的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)獨立。其次，建立維護信息安全的國際體制，將其他國家對本國的損害限制到最小。第三，加強政府與社會的合作，共同維護國家安全。維護網(wǎng)絡(luò)安全，不再僅僅是政府的責(zé)任，更需要社會各界的廣泛參與，集中群眾的智慧和力量。因此，在網(wǎng)絡(luò)社會背景下，提高我國的公民國家認同必須要積極地維護國家的信息安全，提高國家的網(wǎng)絡(luò)治理能力。

2.提倡網(wǎng)絡(luò)反腐，強化廉政建設(shè)

近年來，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為打擊貪污腐敗的前沿陣地，在人們舉報非法亂紀的公職人員、監(jiān)督公務(wù)員的政治行為、維護國家機關(guān)的清正廉潔等問題上發(fā)揮著極大的作用。一方面，政府應(yīng)積極地鼓勵廣大群眾進行網(wǎng)絡(luò)反腐，構(gòu)建暢通的自下而上反腐監(jiān)督機制。另一方面，任何事物都會有正反兩個方面，網(wǎng)絡(luò)反腐也不例外。為最大程度降低民眾的情緒化反腐，促進“數(shù)字民主”的有序發(fā)展，政府在網(wǎng)絡(luò)反腐問題上也不能放任自流，應(yīng)該積極地引導(dǎo)民眾的反腐行為規(guī)范化，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入合法有序的軌道。我國政府積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)反腐，強化廉政建設(shè)，正體現(xiàn)了我國嚴厲打擊貪污腐敗的堅強決心，增強了公民對黨和國家未來發(fā)展前途的信心，極大地提升了公民的國家認同。

3.打造電子政務(wù)，暢通官民溝通渠道

電子政務(wù)是隨著網(wǎng)絡(luò)信息化地不斷發(fā)展而提出的，是政府在傳統(tǒng)工作方式上的重大變革，使得政府的管理和運行方式發(fā)生了三大轉(zhuǎn)變。首先，實現(xiàn)了實體的政務(wù)方式向虛擬的政務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。這在很大程度上縮短了政府在行政工作中的工作時間，精簡了工作流程，提高了工作效率。其次，實現(xiàn)了管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。公共服務(wù)型政府保障了弱勢群體利益，維護社會公平，保護人民群眾最基本也是最切身的利益問題。再次，實現(xiàn)了權(quán)力主導(dǎo)型政府向直接民主型政府的轉(zhuǎn)變。直接民主型政府直接誘發(fā)了政府行政與公民之間的關(guān)系，暢通了官民溝通渠道。打造電子政務(wù)最根本的考量是從人民群眾的切身利益出發(fā)，切實地解決好“為誰服務(wù)、誰來服務(wù)、服務(wù)什么、怎樣服務(wù)”的問題。電子政務(wù)實施的順利與否將直接關(guān)系社會主義民主建設(shè)能否得到順利展開，公民的政治意愿能否得到及時體現(xiàn)，公民的合法權(quán)益能否得到有效保障。因此，進一步加快電子政務(wù)的建設(shè)步伐，暢通官民的溝通渠道，這將在很大程度上激發(fā)民眾的參政議政的積極性，從而提高公民對黨、國家、政府的擁護與支持，提升公民對國家的認同。

4.完善網(wǎng)絡(luò)立法，加強法律對網(wǎng)絡(luò)社會的調(diào)節(jié)

中國在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展事業(yè)上雖然起步較晚，但是發(fā)展迅速，中國政府能否做到緊跟網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展步伐，及時地頒布相關(guān)法律法規(guī)，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全與和諧，這將直接關(guān)系政府職能及時性與有效性的充分發(fā)揮，更是提升公民對國家認同的關(guān)鍵所在。從20世紀90年代開始，我國逐步建立了與計算機軟件相關(guān)的法律法規(guī)，雖然在網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)上取得了可喜的進展，但是與發(fā)達國家相比較仍存在著一些不足。因此，完善網(wǎng)絡(luò)立法，建設(shè)有效的法律調(diào)節(jié)機制，是公民對國家職能有效性的評判標準，更是公民對國家認同提升路徑中不可或缺的重要前提。

5.普及公民信息素養(yǎng)教育，提高其網(wǎng)絡(luò)倫理和鑒別能力

普及信息素養(yǎng)教育就需要政府加強對網(wǎng)絡(luò)使用者的教育和培訓(xùn)，對待不同的主體需要采用不同的教育手段。首先，在面向普通公眾的教育上，一方面需要網(wǎng)絡(luò)新聞媒介給予正面宣傳，有效引導(dǎo)社會的輿論；另一方面，政府應(yīng)積極組織企事業(yè)單位參加信息教育培訓(xùn)活動，提高信息生產(chǎn)者和使用者的職業(yè)道德和網(wǎng)絡(luò)道德。其次，在面向在校生的教育上，教師應(yīng)該教育學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)社會中樹立正確的世界觀和人生觀，形成正確的規(guī)范和責(zé)任意識，提高對信息的甄別和判斷能力。第三，在面向計算機專業(yè)人才的教育問題上，要加強計算機專業(yè)人才的個人道德素質(zhì)培養(yǎng)，盡可能避免因技術(shù)人員的惡作劇導(dǎo)致信息失真或信息無序的現(xiàn)象發(fā)生。信息教育往往可以使外在的推動力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的控制力，并通過內(nèi)在的調(diào)節(jié)和控制功能將道德外部化，從而做到有效地規(guī)范自身的網(wǎng)絡(luò)行為。因此，只有普及信息教育，強化網(wǎng)絡(luò)倫理意識，個人的認同才會與社會的整體認同達成一致，個體的行為與社會期待的結(jié)果達成統(tǒng)一，公民對國家的認同才得以實現(xiàn)。

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