淺析勞務(wù)派遣工會經(jīng)費核算存在的問題及對策

楊華

【摘 要】勞務(wù)派遣又稱為人事外包、人才租賃等，是近年來，我國人才市場根據(jù)市場需求而引進開發(fā)的新型人才服務(wù)項目。通過勞務(wù)派遣工，企業(yè)可以在合理合法的用工前提下，最大限度的節(jié)約管理成本及其人力成本，因此在我國發(fā)展很快。截止到目前為止，我國現(xiàn)有勞務(wù)派遣公司已達三萬余家，而勞務(wù)派遣人員也已達到了近兩千五百萬人，這些勞務(wù)派遣員工主要就職于銀行、電力、石油、郵電等大中型企業(yè)及大量的機關(guān)事業(yè)單位之中。龐大的人員基數(shù)必然會造成企業(yè)內(nèi)部經(jīng)費核算的困難，同時給企業(yè)的管理帶來了不便。從人力資源市場的現(xiàn)狀來看，有相當一部分用人單位所聘用的工作人員為勞務(wù)派遣員工而非合同制員工。但也正是因為勞務(wù)派遣員工與合同制員工的區(qū)別，導致了許多用人單位在勞務(wù)派遣員工的管理與工會經(jīng)費會計核算方面存在一些問題和不完善的地方。本文立足于當前勞務(wù)派遣現(xiàn)狀，以勞務(wù)派遣員工工會經(jīng)費核算中存在的問題為例，進行了分析和研究，并對勞務(wù)派遣員工工會經(jīng)費的核算提出了可行性建議。

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣；工會經(jīng)費核算；問題分析；解決對策

隨著2008年新《勞動合同法》的頒布，一種新型的用工形式——勞務(wù)派遣在我國正式以法律的形式予以明確，勞務(wù)派遣是勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)工作者之間簽定勞動協(xié)議，建立勞動關(guān)系，而后將勞務(wù)工作者派遣到實際用工單位內(nèi)，在實際用工單位的監(jiān)督指揮下從事工作的一種特殊用工形式。它可有效促進農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)，及一些機關(guān)事業(yè)單位解決人員編制受限的問題。但是同時也給工會組織的組建、工會經(jīng)費收繳、核算帶來了一些問題，本文正基于此淺析對勞務(wù)派遣工會經(jīng)費核算的看法。

一、勞務(wù)派遣用工概述

1.勞務(wù)派遣自身的概念以及特征

勞務(wù)派遣的用工方式是現(xiàn)代人力資源管理的一種新型用工形式，是人才中介根據(jù)勞動力市場的需求有針對性的進行勞動力分派工作、解決用人單位人才需求的用工方式。勞務(wù)派遣具有跨地形和跨專業(yè)性，因而用人機制非常靈活。在服務(wù)上來說，勞務(wù)派遣的企業(yè)往往是“只招人，不用人”，但是真正用人的那些單位則是“只用人，不招人”，這種服務(wù)機制將招聘與用人劃分開來，不僅為用人單位節(jié)省了時間同時也提升了勞動力質(zhì)量。用工成本降低，避免人才流失，規(guī)避勞動糾紛等方面的優(yōu)勢，使得當前社會中勞務(wù)派遣的用人模式越來越受到企業(yè)及機關(guān)事業(yè)單位的歡迎。但是勞務(wù)派遣員工與企業(yè)的合同制員工有著較為明顯的差別：勞務(wù)派遣員工在工作期間與派遣單位簽定《勞動合同》，因此其本身仍屬派遣公司員工，與用人單位不存在聘用關(guān)系；而合同制員工則與用人單位簽署《勞動合同》，與用人單位存在雇傭關(guān)系。

2.勞務(wù)派遣員工與單位工會組織間存在的問題

由上述可知，勞務(wù)派遣模式雖然方便了用人單位對人才的需求，但是由于勞務(wù)派遣模式發(fā)展時間尚短，加之自身特征導致了這種用人機制本身存著許多問題，尤其是勞務(wù)派遣員工與就職單位工會之間的矛盾尤為明顯。

由于“用人”與“招人”工作的分離，勞務(wù)派遣員工與用人單位之間并不屬于聘用的關(guān)系，故而勞務(wù)派遣的員工也就很難去加入用人單位的工會組織，并且去參與工會的活動，與此同時該用人單位的工會也沒有辦法對那些勞務(wù)派遣的員工進行有效的組織與管理。

3.勞務(wù)派遣員工加入工會的必要性

從現(xiàn)實上看，勞務(wù)派遣員工雖然可能與企業(yè)正式員工一樣在崗位上完成同等工作，但由于其用工形式的不同直接導致了勞務(wù)派遣員工在收入的分配、職務(wù)身份這些問題處于弱勢的地位，故而勞務(wù)派遣的員工只能依靠工會保護其自身合法權(quán)益，但由上述可知勞務(wù)派遣員工在參加工會乃至進行工會經(jīng)費計提核算等方面均存在困難。為解決這一問題，首先就要對職工的薪資屬性及其身份進行重新定位。

二、當前勞務(wù)派遣工會經(jīng)費的會計核算

依據(jù)《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》所做出的規(guī)定，勞務(wù)派遣的員工所得勞務(wù)費在其就職期間與正式職工一樣計入職工薪酬，因而可以計提工會經(jīng)費，其計提數(shù)額以《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》的相關(guān)規(guī)定為基準。其次，根據(jù)全國總工會于2009年共同簽發(fā)的總工發(fā)21號《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定》的規(guī)定：即為“勞務(wù)派遣的工會經(jīng)費必須由用工的單位按照勞務(wù)派遣工工資總額的百分之二進行提取”，而勞務(wù)派遣的人員在其就職的期間是屬于單位職工，因而勞務(wù)派遣人員也是有權(quán)利加入到用工單位的工會組織中的。在2008年1月份所實行的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》之中的第四十一條的原文規(guī)定是“企業(yè)撥繳的工會經(jīng)費，不超過工資薪金總額2% 的部分，準予扣除?！币罁?jù)法律所做出的規(guī)定，一般的企業(yè)必須依照職工工資總額的2% 進行計提并且向本單位的工會組織進行工會經(jīng)費的撥繳，因為勞務(wù)派遣員工在法律這個層面上是不能夠歸屬在用工企業(yè)的職工之中的，而且其工資的列支要在用工企業(yè)的勞務(wù)費之中，因此用工的企業(yè)往往都沒有就勞務(wù)派遣員工的工資進行相應(yīng)工會經(jīng)費的計提。

三、勞務(wù)派遣工會經(jīng)費的會計核算面臨的問題

首先，勞務(wù)派遣的公司因為把自己收到的勞務(wù)派遣員工工資當作代收轉(zhuǎn)付這一事項在往來的科目之中進行核算，所以往往也就沒有提取勞務(wù)派遣員工工資之中相關(guān)的工會經(jīng)費，這也就造成了勞務(wù)派遣員工的工會經(jīng)費出現(xiàn)了“兩頭落空”。在實務(wù)之中存在的這種“兩不靠”的真空狀況，也引起了全國總工會的密切關(guān)注，并且要進行專門地研究。一般來說用工企業(yè)的財務(wù)人員能夠每個月依照實際支付的勞務(wù)派遣工工資總額的2%進行勞務(wù)派遣員工工會經(jīng)費的計提，把它計進的科目是“應(yīng)付職工的薪酬———勞務(wù)費用———工會的經(jīng)費”，在月末就要依照勞務(wù)用工的性質(zhì)，跟隨一同產(chǎn)生的勞務(wù)派遣員工的工資、社保以及要支付給勞務(wù)派遣公司的管理費等共同分攤到相關(guān)的生產(chǎn)成本或者是期間費用之中。

其次，從用人單位、勞務(wù)派遣公司以及勞務(wù)派遣人員三者簽署的文件來看，用人單位為滿足自身對人才的需求與派遣公司共同簽署《勞務(wù)派遣的協(xié)議》，派遣公司與勞務(wù)派遣的人員簽署《勞動合同》，但是用人的單位卻和勞務(wù)派遣的人員無聘用關(guān)系，這就造成勞務(wù)派遣人員的雇傭關(guān)系與工作關(guān)系相分離。用人單位與勞務(wù)派遣人員在勞務(wù)人員在職期間所得到的酬勞實質(zhì)上是用人單位向勞務(wù)派遣公司給付的勞務(wù)費，在入賬時用人單位不納入單位的“應(yīng)付職工薪酬”科目，因而勞務(wù)派遣員工無法進行工會經(jīng)費計提，造成了工會經(jīng)費核算困難。endprint

最后，由于勞務(wù)派遣員工通常不計提工會經(jīng)費，因此當工會組織活動且勞務(wù)派遣員工也列席參加時，實質(zhì)上勞務(wù)派遣員工是占用了其他正式職工的工會經(jīng)費，這必然引起正式職工的不滿情緒，激化單位內(nèi)部人員矛盾。

四、改進勞務(wù)派遣工會經(jīng)費會計核算的建議

1.按比例上繳工會經(jīng)費

依據(jù)全國總工會所發(fā)出的[2009]21號《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定》這一文件的第3條做出的規(guī)定：“勞務(wù)派遣工的工會經(jīng)費應(yīng)由用工的單位按照勞務(wù)派遣工工資總額的百分之二進行提取并且要撥付給勞務(wù)派遣的單位工會……”。依據(jù)規(guī)定，用工單位的財務(wù)每個月都要把計提的勞務(wù)派遣員工的工會經(jīng)費和其他勞務(wù)派遣員工的費用一起支付到勞務(wù)派遣的單位，但工會的經(jīng)費就需實行單獨撥繳到勞務(wù)派遣單位的工會專用賬戶之中。勞務(wù)派遣單位的工會一定要在收到了用工單位的工會經(jīng)費時，向用工的單位開具出工會經(jīng)費的專用收據(jù)，而且要依據(jù)《中華人民共和國工會法》做出的規(guī)定，按照40%的比例去上繳上級的工會組織，僅將60%的留存下來自行使用，所收到的工會經(jīng)費也不需要繳納到有關(guān)的稅費之中。

2.明確勞務(wù)派遣員工的會籍管理進行工會經(jīng)費核算

用工單位的工會與勞務(wù)派遣單位的工會一定要按照勞務(wù)派遣員工的會籍管理問題去做出共同的協(xié)商，進一步達成一致的意見。通常來說可分為以下兩者情況

（1）酬金制下的工會經(jīng)費核算

用工單位與派遣單位就派遣服務(wù)項目及結(jié)算方式簽訂的是酬金式的服務(wù)協(xié)議，即用工單位自行招聘所需崗位的員工，委托派遣單位與派遣員工簽訂勞動合同，用工單位每月將支付給派遣員工的工資、社保、公積金等款項撥付給派遣單位，派遣單位按照提供服務(wù)的員工人數(shù)及每人的固定服務(wù)費標準收取服務(wù)費。在這種結(jié)算方式下，派遣單位僅就收取的服務(wù)費確認收入，代收轉(zhuǎn)付的工資、社保及公積金計入往來款項中。用工單位應(yīng)將支付給派遣單位的派遣員工工資、社保及公積金都計入應(yīng)付職工薪酬科目，并按照派遣員工工資薪金總額的2%計提工會經(jīng)費。

（2）包薪制下的工會經(jīng)費核算

用工單位與派遣單位就派遣服務(wù)項目及結(jié)算方式簽訂的是包薪制的服務(wù)協(xié)議，即用工單位委托派遣單位代為招聘所需員工，用工單位打包支付給派遣單位一定金額的款項，款項中包含了支付給派遣員工的工資、社保及公積金等，但實際應(yīng)支付給派遣員工的工資等，都由派遣單位與派遣員工協(xié)商確定，這樣派遣單位就在收到的用工單位支付的款項與實際支付給派遣員工的各種款項中，掙取了差價。在這種結(jié)算方式下，派遣單位應(yīng)將收到的用工單位支付的全部款項確認收入，將支付給派遣員工的工資、社保及公積金計入經(jīng)營成本，派遣員工應(yīng)作為派遣單位的職工，工資薪金計入派遣單位工資總額并計提工會經(jīng)費。

五、結(jié)語

本文從目前勞務(wù)工的派遣情況及其概念著手對勞務(wù)工在用人單位工作時所遇困難進行了分析，闡明了勞務(wù)工加入工會及繳納工會經(jīng)費的必要性，之后在對勞務(wù)派遣工會經(jīng)費核算方式提出幾點建議，以助于加強工會經(jīng)費核算，用人單位可以清楚、科學的對勞務(wù)派遣員工工會經(jīng)費進行收繳和入賬，這不僅保證了勞務(wù)派遣員工的切身利益、緩和了合同制員工與勞務(wù)派遣員工的實際矛盾，更是用人單位管理水平提高的表現(xiàn)。

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