淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施

【摘 要】行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要性日益突出，本文結(jié)合筆者實(shí)際工作，針對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問(wèn)題及提出的改進(jìn)措施，進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；存在問(wèn)題；改進(jìn)措施

一、前言

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)1年價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過(guò)1年的大批同類(lèi)物資。它是行政事業(yè)單位進(jìn)行日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)改革的不斷發(fā)展，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，保證其安全完整，提高其利用率，最大程度地發(fā)揮其使用效益具有重要的作用。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)觀念薄弱

部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠，管理責(zé)任意識(shí)不到位，存在一些偏差。平時(shí)只重行政審批領(lǐng)購(gòu)手續(xù)，輕管理。認(rèn)為固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)，并未產(chǎn)生效益，對(duì)其后續(xù)缺乏管理，無(wú)內(nèi)部控制制度和措施，更無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃。

2.固定資產(chǎn)管理制度不健全

有些單位只存在財(cái)務(wù)賬面固定資產(chǎn)數(shù)量、金額，無(wú)固定資產(chǎn)明細(xì)賬，固定資產(chǎn)卡片、臺(tái)賬資料欠缺，甚至對(duì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收、登記、清查、處置均無(wú)相關(guān)的制度。在日常處理時(shí)隨意性很大，沒(méi)有相關(guān)的內(nèi)部控制牽制機(jī)制，造成盲目、重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，無(wú)法準(zhǔn)確確認(rèn)固定資產(chǎn)真實(shí)的價(jià)值和數(shù)量，無(wú)法跟蹤其增減變動(dòng)情況，造成了賬面資產(chǎn)與實(shí)物不符。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，管理責(zé)任不明確，各環(huán)節(jié)、各流程責(zé)任未落實(shí)到個(gè)人，或管理職能交叉，管理混亂現(xiàn)象。出現(xiàn)問(wèn)題，部門(mén)和個(gè)人之間互相推諉、扯皮，造成資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

3.固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不能適應(yīng)工作要求

由于一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏重視，認(rèn)為與固定資產(chǎn)相關(guān)的事務(wù)不經(jīng)常發(fā)生，無(wú)需專(zhuān)職人員擔(dān)任，只是在遇事時(shí)才臨時(shí)抽調(diào)人員，而且人員素質(zhì)參差不齊，有的甚至未受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，未經(jīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，工作中隨意、不謹(jǐn)慎，出差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生，不能及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，不能準(zhǔn)確真實(shí)地反映其實(shí)際情況，直接影響了固定資產(chǎn)管理的工作質(zhì)量，降低了工作的效率，削弱了工作力度。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

1.健全固定資產(chǎn)管理制度，完善組織管理體系，落實(shí)責(zé)任

建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，如固定資產(chǎn)的請(qǐng)購(gòu)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款、保管、調(diào)撥、處置等制度，做到有章可循。成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由單位負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，由資產(chǎn)管理部門(mén)或財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭組織實(shí)施具體工作，保證資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都能做到專(zhuān)屬專(zhuān)職，管理人員權(quán)限清晰，責(zé)任明確，實(shí)行對(duì)固定資產(chǎn)全過(guò)程、全員、各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，責(zé)任到人，避免因人為因素給單位帶來(lái)不必要的損失和浪費(fèi)。

2.嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)置程序

行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，本著厲行節(jié)約，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，保證急需的原則，從實(shí)際出發(fā)，制定合理的資產(chǎn)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，并按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)請(qǐng)購(gòu)”的原則，按財(cái)政部門(mén)關(guān)于固定資產(chǎn)購(gòu)置的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審批后才能在授權(quán)范圍內(nèi)采購(gòu)固定資產(chǎn)，凡納入政府采購(gòu)范圍的固定資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格遵守《政府采購(gòu)法》的規(guī)定辦理，嚴(yán)禁自行采購(gòu)，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)切實(shí)把關(guān)。單位各部門(mén)之間應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行調(diào)撥、資源共享，合理配置，杜絕閑置、重置浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.規(guī)范固定資產(chǎn)的日常管理

對(duì)固定資產(chǎn)日常的使用、保管、保養(yǎng)、維護(hù)應(yīng)有相應(yīng)保證，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)提供的資料，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)，進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算，健全固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)，定期進(jìn)行賬賬、賬卡、賬實(shí)核對(duì)，確保三者之間無(wú)差錯(cuò)，年末應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)、完整。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)分析，及時(shí)解決。

4.提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)固定資產(chǎn)管理人員提出了新的要求，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)已十分必要，單位領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理的相關(guān)成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理的有關(guān)政策，法規(guī)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)?？啥ㄆ诮M織人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化個(gè)人的實(shí)際工作能力，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲并舉，用以提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

5.充分利用電子信息技術(shù)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理

一些行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量大，更新快，單靠傳統(tǒng)的手工記錄、核算、統(tǒng)計(jì)已很難適應(yīng)全面記錄固定資產(chǎn)的增減變化和正確反映其管理使用情況。在這方面政府財(cái)政部門(mén)已關(guān)注到這情況，近年來(lái)，隨著資產(chǎn)清查工作的開(kāi)展，各行政事業(yè)單位已逐步使用國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)軟件，克服了傳統(tǒng)管理模式的弊端，但是固定資產(chǎn)的采購(gòu)、處置、安全控制及資產(chǎn)登記中的驗(yàn)收登記、領(lǐng)用登記等數(shù)據(jù)在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中很難連貫地反映，建議如果能借助辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與財(cái)務(wù)軟件，將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)軟件三者整合起來(lái)，通過(guò)數(shù)據(jù)相互導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)在單位各部門(mén)之間、個(gè)人之間、部門(mén)與個(gè)人之間的數(shù)據(jù)資源共享，就可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、各固定資產(chǎn)使用部門(mén)之間進(jìn)行實(shí)時(shí)核對(duì)賬目，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行全程監(jiān)控，全面掌握單位的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布，以及購(gòu)入、調(diào)撥、處置等參數(shù)。隨時(shí)掌握資產(chǎn)運(yùn)行情況，提高資產(chǎn)管理的效率，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政體制的改革，充分認(rèn)識(shí)到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要性，切實(shí)保證其安全完整，充分發(fā)揮其效能，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，完善制度，強(qiáng)化人員的素質(zhì)，才能促進(jìn)行政事業(yè)單位良性運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

常健（1973-），女，江蘇靖江人，大學(xué)，目前職稱(chēng)：會(huì)計(jì)師。