淺談我國司法審判機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)在司法審判過程中濫用公序良俗

曾冠皓 孫 野

云南民族大學(xué)法學(xué)院，云南 昆明650300

一、當(dāng)前司法審判機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)在司法審判過程中濫用公序良俗的現(xiàn)象

司法審判是國家司法審判機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)依法參與管理社會秩序，對符合法律規(guī)定的行為進(jìn)行合法性確認(rèn)，對違反法規(guī)的行為進(jìn)行司法審判判決、處罰的活動的總稱。但是社會的發(fā)展以及具體社會行為的復(fù)雜性，往往超出法律法規(guī)所能預(yù)見的范圍，這就一方面要求立法機(jī)關(guān)適時的對法律法規(guī)進(jìn)行必要的修改，另一方面要求司法審判機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)在司法審判工作過程中依據(jù)一定的原則對具體司法審判指向行為進(jìn)行必要的自由裁量。

(一)事實(shí)定性上的濫用

在法律、法規(guī)對某種行為的性質(zhì)還沒有做出詳細(xì)規(guī)定的情況下，司法審判機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)對相對人的行為、被管理的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定時的自由裁量。在司法審判、執(zhí)法實(shí)踐過程中，沒有考慮相關(guān)因素。比如治安管理判決、處罰法規(guī)定:“治安管理判決、處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理的行為，情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?！倍趫?zhí)法過程中，有的執(zhí)法機(jī)關(guān)人員在作出自由裁量行為時，不理其實(shí)際情況，也不做分析，全憑他自己的心情和喜好來決定，毫無法律依據(jù)。

(二)情節(jié)輕重上的濫用

根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對違法、違約行為要根據(jù)情節(jié)輕重不同來處理。但這些模糊的詞語法律沒有明確的規(guī)定，只能由司法審判機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員在具體司法審判過程中根據(jù)自身判斷、經(jīng)驗(yàn)積累來進(jìn)行認(rèn)定，從而導(dǎo)致公序良俗的濫用。法院根據(jù)公序良俗原則給予其特殊家庭環(huán)境考量，參考治安管理判決、處罰法規(guī)定“賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”，定罪卻不予執(zhí)行刑罰。人民法院未考慮相關(guān)的因素，致使判決、處罰不公平。此案件涉及到情節(jié)較輕的認(rèn)定。對于情節(jié)較輕的認(rèn)定，雖然司法審判機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)個案具體情況來判斷，但不是僅僅依據(jù)公序良俗毫無尺度。

(三)判決、處罰方式選擇上的濫用

在現(xiàn)實(shí)中，判決、處罰方式選擇上的濫用具體表現(xiàn)為對于不確定的法律用語任意作擴(kuò)大或縮小的解釋。司法審判機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)在對違反法律法規(guī)的人員進(jìn)行判決、處罰時，可以在法定的判決、處罰范圍內(nèi)根據(jù)具體的情形自由選擇，而對于自由選擇的情形，司法審判機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)該謹(jǐn)慎選擇，合理掌握。在實(shí)際司法審判工作過程中，切不可相信寧可錯殺一百也不可放過一個的錯誤信條，相反的，與其盲目擴(kuò)大打擊面，還不如縮小判決、處罰范圍，堅持維護(hù)守法人員的權(quán)益保護(hù)，而這，就是要求在判決、處罰方式上要慎之又慎，避免造成難以挽回的社會損失。

二、司法審判中公序良俗被濫用的主要原因及危害

公序良俗被濫用的主要原因。司法審判過程中公序良俗之所以存在被濫用的現(xiàn)象，是由下述因素造成的:

(一)成績評價標(biāo)準(zhǔn)的影響

司法審判、執(zhí)法的目的是維護(hù)社會秩序，保障公共安全和公民、法人及其他組織法人合法權(quán)益。但是在實(shí)踐中，司法審判機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)往往由它的工作成績做出評價，用這樣的一個方式來評議一個部門的工作質(zhì)量，導(dǎo)致在司法、執(zhí)法工作中，出現(xiàn)重結(jié)果輕過程的現(xiàn)象，他們只關(guān)心抓獲了多少違法人員，完成了多少起訴和司法審判任務(wù)。為了完成指標(biāo)而去辦案，而對公序良俗該如何運(yùn)用卻少有考慮。

(二)司法審判工作人員素質(zhì)的影響

當(dāng)前，我國社會形勢和司法審判工作環(huán)境都發(fā)生了很大變化，今天民眾的法律素質(zhì)已經(jīng)有了很大的提升，而部分司法審判工作人員素質(zhì)不高，對一些法律、法規(guī)沒有系統(tǒng)全面、熟練地掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用，導(dǎo)致在司法審判工作過程中應(yīng)懂的法律知識不夠，因此導(dǎo)致一些案件的執(zhí)行過程和判決、處罰結(jié)果無法讓當(dāng)事人滿意。甚至極個別司法審判人員對法律賦予的權(quán)力任意取舍，全憑自己的個人主觀臆斷和不理法律的相關(guān)規(guī)定來做出判決、處罰，所以有些人借助公序良俗原則辦人情案、關(guān)系案、最終走向“知法犯法”。

［1］張俊浩．民法學(xué)原理［M］．北京:中國政法大學(xué)出版社，2007．

［2］王澤鑒．民法學(xué)說與判例研究［M］．北京:中國政法大學(xué)出版社，2006:116．

［3］秦勇．關(guān)于公序良俗在民法上的合理適用［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009，8(3)．