加強農民技能培訓與培養(yǎng)農村實用人才研究

周傳識

[摘 要]農村、農業(yè)、農民“三農”問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，是黨和國家工作的“重中之重”；建設新農村，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，實現(xiàn)農民增收致富，人才的作用至關重要。在農業(yè)的發(fā)展過程中，農民素質尤其是農業(yè)科技素質，決定著農業(yè)經濟發(fā)展的整體效益和速度。

[關鍵詞]農民技能培訓 農村實用人才培養(yǎng) 實踐 存在問題 解決措施

[中圖分類號] C961 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）18-0127-02

農村、農業(yè)、農民“三農”問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，是黨和國家工作的“重中之重”。建設新農村，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，實現(xiàn)農民增收致富，人才的作用至關重要。這不僅需要高素質的高技術人才和管理人才，更需要和依靠扎根于農村的從事農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖、各種加工維修業(yè)、建筑業(yè)、營銷、經紀、農機等各行各業(yè)的農村技術人才。這些掌握一技之長者或能工巧匠的人才數(shù)量多寡、素質高低直接影響著我國農業(yè)現(xiàn)代化進程、農村的穩(wěn)定、農民致富增收、新農村建設。因此在農業(yè)的發(fā)展過程中，農民素質尤其是農業(yè)科技素質，決定著農業(yè)經濟發(fā)展的整體效益和速度。為實現(xiàn)黨的十八大提出的2020年全面建成小康社會的目標，加強農民科技教育培訓顯得尤為重要?，F(xiàn)結合工作，就農民教育培訓、農技培訓、農村實用人才培養(yǎng)方面存在問題、措施及建議開展初步研究。

一、近年來開展農民技能培訓與農村實用人才培養(yǎng)實踐

以崇左市為例，轄7個縣（市、區(qū)），總人口約240萬人，其中農業(yè)人口約200萬人，農業(yè)人口占總人口的83.3%，是一個農業(yè)市、新建市，農村經濟發(fā)展相對緩慢。2006年以來利用農廣校每年培養(yǎng)農村中專實用人才380多人，農民技能培訓了2660人；每年開展其他類農民科技培訓活動，共培訓實用人才15萬人次，共培訓了農民群眾105萬人次。從農廣校培養(yǎng)的實用人才（農村成人中專學歷、函授）占農業(yè)人口的0.13%，每年各類農民技能、農民科技培訓人數(shù)占農業(yè)人口的7.5%。崇左市農業(yè)農村人才隊伍發(fā)展主要目標規(guī)劃（2010-2020年）為：全市農村實用人才隊伍從2010年的4.5萬人增加到2015年的7萬人，2020年增加到10萬人（指通過各級各類學校培養(yǎng)），即農村實用人才比例從2010年的2.25%，增加到2015、2020年的3.5%、5%。今后我市農民科技培訓和農村實用人才培養(yǎng)任務還很重，農民科技培訓和農村實用人才培養(yǎng)有著巨大的潛力。

二、開展農民技能培訓與培養(yǎng)農村實用人才主要做法

一是由市農技專家、農技人員聯(lián)合縣農技部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員、鄉(xiāng)農技服務推廣部門開展三級培訓。邀請自治區(qū)技術專家集中或深入縣、鄉(xiāng)、村屯舉辦各種技能培訓班。二是由縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮科技直通車的全功能培訓作用。利用科技直通車實行培訓教師、媒體資源、科技資料等“三進村”科技培訓。三是農時季節(jié)各級各部門農技人員開展技術服務培訓。

培訓對象為村干、農戶、群眾、生產經營戶、各種示范片農戶、農民技術員、涉農群眾。培訓的主要內容有涉農政策法規(guī)，新農村規(guī)劃建設，超級稻、馬鈴薯、玉米、西瓜、葡萄高產栽培技術，甘蔗間套種農作物栽培技術，節(jié)水技術，無公害蔬菜栽培技術，動物特色養(yǎng)殖，動物防疫技術，馬鈴薯防寒，病蟲害防治技術，測土配方施肥技術，指天椒技術，農產品質量安全與控制技術，種子化肥管理等等。這是利用農業(yè)部門（含農廣校）技術優(yōu)勢或行政力進行的傳統(tǒng)培訓，是較為成熟的做法，對農民素質、技能提高起到積極的作用，是開展農民科技教育培訓和實用人才培養(yǎng)的主渠道。

三、開展農民科技培訓與農村實用人才培養(yǎng)存在問題

近年來，我市實施了“新型農民科技培訓工程”、“陽光工程”、“科技入戶工程”、“百萬農民培訓工程”、“農村中專實用人才培養(yǎng)”工程、村“兩委”干部大培訓等多項農民培訓工作，大大提高了農民科技種田、科技養(yǎng)殖、科技示范的水平，增加了農民外出轉移、就近就地轉移就業(yè)的能力；培養(yǎng)了一批用得上、留得住、懂科技、善經營的新型農民；推廣了一批新科技、新品種、新成果；推進了新農村建設。通過技能培訓，助農民增收顯著，2011年抽樣統(tǒng)計全市農民人均純收入5370元，同比增長16.2%，其中先進發(fā)達村達到6205元，文明富裕村達到5960元，一般發(fā)展村達到5411元。

開展農民科技培訓與農村實用人才培養(yǎng)中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）農民技能培訓、實用人才培養(yǎng)吸引力不大

政府熱，農民不急。原因是有些培訓重形式，輕內容，效果不佳，對農民科技培訓不扎實，有時僅召集村、屯農民到田間地頭或會議室，掛上橫額，講話拍照，原定安排1-2天的培訓內容用半天訓完，效果欠佳。如實用人才培養(yǎng)近年招生依靠行政手段，陽光工程培訓靠鄉(xiāng)、村干走家串戶報名才完成任務，農民主動報名少。

（二）培訓內容老套，針對性、實效性、創(chuàng)新性不夠，農民缺乏興趣

如特色種植、養(yǎng)殖技術、新品種引進因無師資、技術而培訓少；淺層培訓多，深層培訓少。農民科技培訓仍然以舉辦培訓班、田間地頭授課為主要形式，創(chuàng)新、針對性培訓不多。

（三）培訓設施、條件差，培訓投入經費少

培訓機構、人員配備、經費配備不健全，目前7個縣（市、區(qū)）中有農廣校編制經費的1個，有科教科編制經費的2個，其余4個縣的培訓職能均由農業(yè)局內部的推廣部門、植保部門或辦公室來代行，影響培訓業(yè)務整合開展，鄉(xiāng)級技術力量更是緊缺。有專項培訓項目的就認真進行培訓，無專項培訓項目的就“看菜吃飯”走形式，下鄉(xiāng)檢查以會代訓。一些先進的教學方式和設備還沒有普及，特別是村級沒有固定的技術培訓場所，開展聲像教育、遠程培訓缺乏培訓師資力量和設備，困難大，使科技培訓跟不上農村經濟發(fā)展的需要。

（四）重視不夠

領導把培訓當成農業(yè)部門的偏門，把農民科技培訓和提高農民文化素質當輕任務來抓。重生產，輕素質提高，因生產可看得見“吹糠見米”效果，而素質培訓是不能馬上看見效果的，要靠累積。因此師資配備不強，沒有專門的培訓經費，沒有獨立編制，沒有獨立場地，以會議室代替教室，以至于對上無法對接，對下“蜻蜓點水”等等。

（五）農民自身問題

大部分農民受傳統(tǒng)的觀念制約，認為種田人不需要太多文化知識，學科技、學知識文化那是“秀才”的事，有小農思想，從而被動培訓。

四、加強農民技能培訓與農村實用人才培養(yǎng)的措施

（一）要加強組織領導

充分認識農民科技培訓的重要性和必要性，從講政治的高度，重視農民科技培訓工作。一是完善市、縣、鄉(xiāng)級培訓機構，成立農民科技教育培訓中心，并在人員、經費、性質上給予定位。二是各部門協(xié)調配合，擴大宣傳，要讓農民改變觀念，調動廣大農民參加培訓的積極性，考慮農民實際，把培訓班重心下移，靈活機動把培訓班辦在村、屯、戶、田間地頭，一對一或一對多。

（二）保障并加大日常和專項培訓經費

保障并加大對農民科技培訓的經費投入，安排資金向西部傾斜。一是加強對各級農業(yè)技術骨干的培訓，不斷掌握新技術、新知識，否則在信息時代農技人員會成為“馬后炮”。二是加強對培訓師資、設備的投入和培訓條件的改善工作。如遠程教育培訓項目和網(wǎng)絡節(jié)點的配備、科技直通車的配備，我市申報了3個縣遠程教育培訓項目和網(wǎng)絡節(jié)點配備項目，縣（市、區(qū)）全部配備了直通車。三是繼續(xù)加強“專項培訓項目工程”，農民科技培訓加大財政投入或上級部門專項經費投入，并設立向西部傾倒機制。結合學習培訓、研討交流、參觀考察、觀摩展示等方式，起到“百聞不如一見”效果，使農民培訓可持續(xù)發(fā)展。

（三）定期組織遴選

定期組織遴選村、屯“土專家”、“田大夫”、“田秀才”、“鴨司令”、生產能手、種植養(yǎng)殖龍頭示范戶等，進行針對性特色性培訓，帶隊參觀種養(yǎng)先進基地，開闊視野，進一步提高他們的生產、創(chuàng)業(yè)技能，讓他們就地助農、排憂解難、互助培訓、傳教幫帶，成為農民身邊隨時的“高級保姆”。如扶綏縣岜盆鄉(xiāng)岜倫村馬漢杰是農廣校學員，通過市、縣組織培訓，現(xiàn)成立了養(yǎng)殖公司，專養(yǎng)鴿子，現(xiàn)公司年出欄乳鴿20萬對，成遠近聞名致富能手。天等縣馱堪鄉(xiāng)趙彩梅經過農村黨員大培訓后開始黑豚養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)之路，從1500元、10對黑豚起家，發(fā)展到現(xiàn)在的2300對黑豚，并成立農民專業(yè)合作社，帶領本村120多名村民及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民走上致富之路，演繹了農村“豚美人”發(fā)家之路。

（四）加強農民科技培訓工作管理

農民培訓面廣量大，內容廣泛，要加強對培訓工作的管理，避免簡單的走過場。根據(jù)農民總體文化差異、觀念落后、居住分散、產業(yè)不同等實際，培訓要重在改變觀念，通俗易懂，精而管用，有的放矢，注重質量，要組織力量到村到屯到戶到人，開展形式多樣的農民培訓和科普活動，提升農民素質。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 《崇左市農村實用人才和農業(yè)科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010-2020年）》（2012崇左市農業(yè)局牽頭制定）.

[責任編輯：鐘 嵐]