湖南中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)：問題與對(duì)策

胡耀華

摘 要：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有整合優(yōu)質(zhì)資源、打破時(shí)空限制、方便教師學(xué)習(xí)、促進(jìn)教育公平等獨(dú)特優(yōu)勢，為中小學(xué)教師的繼續(xù)教育開辟了新的途徑，發(fā)揮了重要作用。在分析湖南省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，針對(duì)目前培訓(xùn)中存在的困難與問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；培訓(xùn)；問題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）33-0178-05

建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，隨著教育改革的不斷深入，加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的必由之路，廣大中小學(xué)教師只有不斷提高專業(yè)知識(shí)與技能水平，才能夠滿足學(xué)生不斷增長的文化需要，才能夠適應(yīng)新形勢下的教育發(fā)展要求。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是以學(xué)習(xí)者為主體，運(yùn)用多種媒體和多種交互手段幫助學(xué)習(xí)者更方便更有效學(xué)習(xí)的一種教育形態(tài)。它以其具有整合優(yōu)質(zhì)資源、打破時(shí)空限制、方便教師學(xué)習(xí)、促進(jìn)教育公平等獨(dú)特的優(yōu)勢，為中小學(xué)教師的繼續(xù)教育開辟了新的途徑，發(fā)揮了重要作用。因此吸引了眾多教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的目光。繼國家教育部委托東北師范大學(xué)，開發(fā)了全國性的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)之后，2008年湖南著手開發(fā)了中國第一家省級(jí)專門用于中小學(xué)教師繼續(xù)教育的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，順利地舉辦了萬名中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)，為遠(yuǎn)程教育的良性發(fā)展，做出了積極的探索。主要分析湖南省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)現(xiàn)狀及其對(duì)策。

一、湖南省中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我省中小學(xué)教師培訓(xùn)基本的組織模式有集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、脫產(chǎn)進(jìn)修和個(gè)人自學(xué)，還有幾種綜合型組織模式，如校本與集中培訓(xùn)相結(jié)合，校本、集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合等。在培訓(xùn)方案上我省采用分層培訓(xùn)模式即省級(jí)、市級(jí)和校本培訓(xùn)。具體實(shí)施從上到下抽調(diào)專家、學(xué)校骨干教師陸續(xù)開展教師培訓(xùn)；在組織分工上，省電教館培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)軟件資源的應(yīng)用方面，省教育技術(shù)設(shè)備裝備公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)硬件操作方面；在培訓(xùn)內(nèi)容上，省電教館專門編寫了農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程培訓(xùn)教程（試用）用于教師培訓(xùn)教材；在培訓(xùn)方針上，以新課程改革的思想為指導(dǎo)精心策劃培訓(xùn)課程，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。

縣級(jí)培訓(xùn)主要完成縣、鄉(xiāng)、校的骨干教師、技術(shù)人員、管理人員的培訓(xùn)。縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般設(shè)在各縣的電教館（室），由縣教育局主管?？h級(jí)電教館（室）要與縣教研室等相關(guān)機(jī)構(gòu)的資源整合和合作，以實(shí)施本縣中小學(xué)教師培訓(xùn)工作為主要任務(wù)。縣級(jí)培訓(xùn)工作應(yīng)在省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與幫助下進(jìn)行，省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)計(jì)劃等方面對(duì)縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供幫助，逐步形成以縣級(jí)培訓(xùn)為主的培訓(xùn)機(jī)制。

省級(jí)培訓(xùn)與縣級(jí)培訓(xùn)都是一種短期的培訓(xùn)行為，往往在教師返回學(xué)校后，由于各種因素的限制，所學(xué)到的新理念與新技能并不能在實(shí)際教學(xué)中得到應(yīng)用。校本和輻射培訓(xùn)是一種持續(xù)和過程性的培訓(xùn)，使教師的培訓(xùn)工作納入學(xué)校的教學(xué)教研工作之中，使教師的教育教學(xué)技能發(fā)展成為一種日常性的工作。校本培訓(xùn)主要在鄉(xiāng)中心學(xué)校開展，充分發(fā)揮中心學(xué)校在學(xué)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位和輻射功能，以及其所處的地理位置優(yōu)勢和教師隊(duì)伍狀況比較好的條件，以利于組織村校和教學(xué)點(diǎn)的教師，以利于開展校本培訓(xùn)工作。

隨著農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的全面實(shí)施，各農(nóng)村學(xué)校設(shè)置了衛(wèi)星天線、計(jì)算機(jī)設(shè)備和衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)。通過對(duì)培訓(xùn)后的有效問卷回收，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)遠(yuǎn)程教育地面衛(wèi)星設(shè)備的使用上教師已有了相當(dāng)程度的掌握。從這個(gè)側(cè)面上說明，設(shè)備和計(jì)算機(jī)的使用是目前我省遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)所取得的最大成績。

二、湖南省中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)中存在的主要問題

湖南省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育累計(jì)覆蓋面目前已達(dá)100%。為了能夠全面了解我省農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)狀況，課題組從2011年6月初開始，按照具有代表性、調(diào)查研究面廣的基本思路，選擇我省的7個(gè)地級(jí)市的35所農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目試點(diǎn)學(xué)校的教師作為研究對(duì)象來開展本次研究工作。涉及地區(qū)每所學(xué)校都有專人負(fù)責(zé)，教師在規(guī)定時(shí)間內(nèi)現(xiàn)場填寫問卷，當(dāng)場回收。此次調(diào)查共發(fā)放問卷980份，回收問卷980份，其中有效問卷943份，有效率為97.1%。調(diào)查表明，我省的遠(yuǎn)程教育取得長足發(fā)展，但是教師遠(yuǎn)程教育在中國尚處于起步階段，還是一種新的教育手段，還有一些不成熟的地方，主要存在以下問題。

1.對(duì)遠(yuǎn)程教育的認(rèn)識(shí)滯后?！斑h(yuǎn)程教育”集中全國最優(yōu)秀的教育教學(xué)資源，通過光盤、衛(wèi)星電視和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)礁鞯刂行W(xué)校。目前，部分教師仍用落后的教育觀念看待遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。習(xí)慣了多年來的傳統(tǒng)培訓(xùn)形式，面對(duì)現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段，個(gè)別教師甚至有懷疑心理、畏懼心理、緊張心理，因此本能地加以拒絕。認(rèn)為“遠(yuǎn)程教育工程”只不過是一時(shí)新鮮，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，雖然通過培訓(xùn)學(xué)了一點(diǎn)計(jì)算機(jī)技術(shù)和教學(xué)設(shè)計(jì)的理論，但很少有人能直接用到課堂上。一些教師認(rèn)為新的教學(xué)方式會(huì)給教學(xué)帶來負(fù)擔(dān)，會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生不適應(yīng)，最終導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降，因而還是按原有的教學(xué)方法去教學(xué)。部分教師對(duì)培訓(xùn)抱著一種“湊熱鬧”、“隨大流”的看法，認(rèn)識(shí)不到“遠(yuǎn)程教育”資源的重要性，在參加培訓(xùn)時(shí)不認(rèn)真，敷衍了事，很多教師參加培訓(xùn)后也不使用“遠(yuǎn)程教育”資源輔助教學(xué)。部分學(xué)校管理層通常害怕“遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)”會(huì)耽誤學(xué)校正常的教學(xué)秩序，因此對(duì)于培訓(xùn)的支持度不高。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實(shí)際的培訓(xùn)中，也出現(xiàn)了為應(yīng)付任務(wù)而敷衍了事的現(xiàn)象。

2.網(wǎng)上教學(xué)的資源相對(duì)不足，不適應(yīng)學(xué)生自學(xué)的需要。就我省目前遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀來看，各教學(xué)點(diǎn)盡管在教學(xué)資源建設(shè)方面做了許多工作，但學(xué)生反映所開課程的資源內(nèi)容仍然不夠豐富，形式單一，有的不便學(xué)生自學(xué)，缺少學(xué)習(xí)方法和思路的指導(dǎo)等。有一些雙向視頻和衛(wèi)星傳輸?shù)恼n堂還停留在大頭像和照本宣科的水平，提供的講稿存在著文字教材的電子化現(xiàn)象；使用學(xué)校原有的多媒體課件和電子教案也缺乏整合和重新教學(xué)設(shè)計(jì)，不適應(yīng)遠(yuǎn)程學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，也很難發(fā)揮出現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢。endprint

教師參加培訓(xùn)的目的就是為了掌握設(shè)備的使用方法或?qū)W會(huì)部分軟件的操作。實(shí)際上的信息技術(shù)集中培訓(xùn)的大部分時(shí)間都用來學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的基本操作等基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)于設(shè)備維護(hù)的相關(guān)知識(shí)涉及甚少，因此無法滿足實(shí)際工作的要求。從某種程度上，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)成了辦公軟件培訓(xùn)，直接結(jié)果就是教師在教學(xué)中往往考慮怎樣使用信息技術(shù)，而缺乏信息技術(shù)與課程整合的能力，這與培訓(xùn)的目標(biāo)是嚴(yán)重背離的。因此，教師培訓(xùn)內(nèi)容不能只停留在設(shè)備使用和計(jì)算機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)上，更重要的是進(jìn)行信息技術(shù)與課程整合的培訓(xùn)、新課程改革理念的培訓(xùn)。

3.教學(xué)模式單一，教學(xué)效果不理想。中小學(xué)遠(yuǎn)程教育各縣市管理部門（一般由教育局）定期對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)行衛(wèi)星電視、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技能的培訓(xùn)，如開展計(jì)算機(jī)基本軟件的使用、衛(wèi)星接收與下載、衛(wèi)星參數(shù)的設(shè)置、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本操作技能等培訓(xùn)。但是這些技能培訓(xùn)并不完全適應(yīng)和滿足教師的需求，教師也并不完全掌握，導(dǎo)致他們?cè)谙螺d使用“遠(yuǎn)程教育”資源中遇到軟件或設(shè)備問題就不知所措，而又因技術(shù)人員缺少，要解決面臨的問題需要的時(shí)間很長，與此同時(shí)，由于衛(wèi)星接收設(shè)備、計(jì)算機(jī)的配備少，大多數(shù)教師得到計(jì)算機(jī)操作和熟練的機(jī)會(huì)甚少，缺乏操作機(jī)會(huì)的教師就無法“熟能生巧”，教師無法操作計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，“遠(yuǎn)程教育”資源使用受阻，久而久之這些設(shè)備就閑置不用，造成“遠(yuǎn)程教育”資源的浪費(fèi)。

同時(shí)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本采用原有傳統(tǒng)的教學(xué)與管理方法，加上教學(xué)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和條件還不能滿足要求等原因，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，網(wǎng)上和衛(wèi)星教學(xué)基本上還停留在以教師“教為主”，采取的是“教案加題庫”的教學(xué)模式。學(xué)生處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)，多數(shù)教學(xué)點(diǎn)“學(xué)生自主學(xué)習(xí)”模式還沒有真正建立起來，教學(xué)雙向交互信息嚴(yán)重不對(duì)稱，很難實(shí)行互動(dòng)教學(xué)，更談不上在線答疑和指導(dǎo)，不能在教與學(xué)的交流中互相促進(jìn)，相互補(bǔ)充，激發(fā)不了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

4.教師信息技術(shù)知識(shí)和技能不適應(yīng)。中小學(xué)遠(yuǎn)程教育資源相關(guān)的軟件有好幾種，如光盤視頻課件、衛(wèi)星接收軟件安裝、網(wǎng)絡(luò)軟件安裝等，教師在有限的時(shí)間里無法掌握這些軟件的使用方法，且很少相關(guān)的書籍、資料和文獻(xiàn)可供參考，這些都是教師使用“遠(yuǎn)程教育”資源難以逾越的種種障礙。表面上來看，絕大多數(shù)中小學(xué)教師通過了計(jì)算機(jī)初級(jí)甚至高級(jí)培訓(xùn)，但實(shí)際上教師所擁有的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平不高，除部分年輕教師外，還有相當(dāng)一部分教師不會(huì)上傳、下載資源，不會(huì)操作幻燈片，不會(huì)發(fā)電子郵件，不會(huì)跟帖、發(fā)帖，甚至根本不會(huì)電腦操作。特別在許多農(nóng)村中小學(xué)，教師的計(jì)算機(jī)基本操作水平普遍偏低，其原因很多，如當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、重視不夠，教師收入不高等。而計(jì)算機(jī)基本操作水平直接影響教師對(duì)“遠(yuǎn)程教育”資源的下載、管理和應(yīng)用。

5.學(xué)非所用與工學(xué)矛盾現(xiàn)象普遍。在遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中，發(fā)現(xiàn)來參加培訓(xùn)的教師“教非所學(xué)”的現(xiàn)象比較普遍，本來是歷史遠(yuǎn)程培訓(xùn)，但來的并不是歷史專業(yè)畢業(yè)的專職教師，而是中文、政治、地理、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等專業(yè)畢業(yè)的教師，原因是專業(yè)歷史教師少，有的學(xué)校甚至沒有專業(yè)歷史教師，所以歷史課程大多數(shù)是非歷史專業(yè)教師兼任，或者有的教師因?yàn)槟挲g大了，中途改教歷史，認(rèn)為這些文科課程相對(duì)來說容易一些，帶有照顧性質(zhì)。這樣既浪費(fèi)了教學(xué)資源，又增加了管理指導(dǎo)難度。

在一些貧困地區(qū)，教師沉重的教學(xué)任務(wù)和家庭負(fù)擔(dān)導(dǎo)致遠(yuǎn)程培訓(xùn)的優(yōu)勢和作用無從發(fā)揮。首先，貧困地區(qū)中小學(xué)普遍師資短缺，每一位教師都擔(dān)任多門課程的教學(xué)。在工作時(shí)間教師幾乎沒有空閑時(shí)間和精力參加培訓(xùn)。其次，貧困地區(qū)中小學(xué)大部分地處農(nóng)村，教師除了教學(xué)外，還承擔(dān)比較重的家庭負(fù)擔(dān)，如農(nóng)活、家務(wù)等，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的開展由于設(shè)備、技術(shù)等方面的限制主要還是采取和校本培訓(xùn)相結(jié)合的集中培訓(xùn)方式，業(yè)余時(shí)間參加集中培訓(xùn)的時(shí)間難以保證和協(xié)調(diào)。部分地區(qū)為了保證培訓(xùn)采取強(qiáng)制的方式，教師的負(fù)擔(dān)較大。

6.經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備的不適應(yīng)。硬件不足影響教師培訓(xùn)的覆蓋面和實(shí)施效果。首先，設(shè)備不足。雖然國家在硬件建設(shè)方面投入了大量的人力、物力、財(cái)力，但是硬件設(shè)備的不足依然是制約貧困地區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)開展的主要因素。如，湘西是我省遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施比較集中的地區(qū)，但根據(jù)調(diào)查，大部分學(xué)校均存在設(shè)備不足的問題，尤其是村級(jí)小學(xué)，大部分只有一套設(shè)備，下載、培訓(xùn)、上課等大量工作都要在一臺(tái)計(jì)算機(jī)上完成，沖突嚴(yán)重，比如因硬盤空間不足，下載下來的資源無法保存，只能刪除。遠(yuǎn)程培訓(xùn)時(shí)間上自由的優(yōu)勢受設(shè)備的限制大大削減。其次，資源不足，雖然現(xiàn)在遠(yuǎn)程教育資源類型已經(jīng)很豐富了，但主要用于教學(xué)，如數(shù)學(xué)、語文、外語、物理、化學(xué)等，而適用于教師培訓(xùn)的資源則比較欠缺。

遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施后，地方政府對(duì)項(xiàng)目學(xué)校基本沒有給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。目前，很多學(xué)校都建立了多功能教室，配置了電腦，但是還有不少學(xué)校，特別是邊遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校尚不具備組織教師參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)的條件，有些學(xué)校裝備了電腦，但沒聯(lián)網(wǎng)，或者多年不用，管理不善，變成一堆廢鐵。原因在于有些學(xué)校由于經(jīng)費(fèi)不足，無法支付設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和維修的費(fèi)用，遠(yuǎn)程設(shè)備系統(tǒng)只能閑置，成了展覽品，只在領(lǐng)導(dǎo)檢查的時(shí)候動(dòng)一下，日常用于遠(yuǎn)程培訓(xùn)幾乎不可能。對(duì)于教師個(gè)人來說，外出參加集中的信息技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要由個(gè)人承擔(dān)，影響了教師的積極性；而提供經(jīng)費(fèi)資助的學(xué)校，由于經(jīng)費(fèi)有限，則多會(huì)考慮到層級(jí)培訓(xùn)的效果，教學(xué)一線的老教師和代課教師大多沒有參加外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

7.培訓(xùn)制度缺乏保證。雖然我省按照分層培訓(xùn)的原則制訂了培訓(xùn)計(jì)劃，從實(shí)際效果來看，由于培訓(xùn)制度缺乏保證而差強(qiáng)人意。首先，分層培訓(xùn)是從上往下，類似傳、幫、帶的過程來實(shí)現(xiàn)的，既是培訓(xùn)者又是受訓(xùn)者。由上級(jí)部門分配名額，然后逐級(jí)往下，層層遞進(jìn)。雖然較好地解決培訓(xùn)資金短缺的問題，但培訓(xùn)的效果由于缺乏反饋機(jī)制而無法保證。其次，由于目前沒有把遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與崗位聘任、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等聯(lián)系起來，造成了部分教師視培訓(xùn)為負(fù)擔(dān)，從行動(dòng)上排斥培訓(xùn)。再次，一些教育行政部門把培訓(xùn)當(dāng)成創(chuàng)收，往往使培訓(xùn)考核流于形式，造成了只要參加培訓(xùn)，就能過關(guān)，缺乏對(duì)培訓(xùn)效果的科學(xué)驗(yàn)證，從根本上造成了培訓(xùn)“有制度”、“難落實(shí)”。endprint

三、加快和完善湖南中小學(xué)遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)的對(duì)策建議

加強(qiáng)教師培訓(xùn)，是深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量的必然要求，也是廣大中小學(xué)教師專業(yè)化成長的內(nèi)在需求和愿望。隨著全國農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，教師培訓(xùn)已成為充分發(fā)揮項(xiàng)目效益，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)教育、經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展的核心。要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源開展中小學(xué)教師培訓(xùn)，提高我省教師應(yīng)用水平，需要在以下幾個(gè)方面做出努力。

1.加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施與培訓(xùn)隊(duì)伍的建設(shè)。在遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，硬件是現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施，沒有衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備、校園網(wǎng)以及用校園網(wǎng)連接的網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體教室、服務(wù)器資源、海量存儲(chǔ)設(shè)備、計(jì)算機(jī)室、數(shù)字化閱覽室等硬件設(shè)施，也就很難進(jìn)行真正意義上的遠(yuǎn)程教育。近幾年來，隨著硬件建設(shè)的不斷發(fā)展以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)、電信網(wǎng)和數(shù)字衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的“三網(wǎng)合一”，我省進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的條件越來越成熟，但各地區(qū)、各學(xué)校的硬件建設(shè)水平參差不齊，仍需要繼續(xù)加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好基礎(chǔ)。

組織實(shí)施好“培訓(xùn)者培訓(xùn)”工作，是實(shí)施好遠(yuǎn)程教育的關(guān)鍵。建設(shè)好以下幾支隊(duì)伍：第一支隊(duì)伍是班級(jí)管理員隊(duì)伍，其作用是遠(yuǎn)程培訓(xùn)的組織、管理、引導(dǎo)和激勵(lì)。第二支隊(duì)伍是輔導(dǎo)教師隊(duì)伍，其作用是指導(dǎo)、評(píng)價(jià)，進(jìn)行專業(yè)引領(lǐng)。第三是技術(shù)人員隊(duì)伍，其作用是幫助、服務(wù)，解決操作上的難題。第四是課程專家隊(duì)伍。課程專家的作用是建設(shè)課程資源，培訓(xùn)輔導(dǎo)教師，參與討論交流，提升培訓(xùn)品質(zhì)。建設(shè)并管理好這四支隊(duì)伍，充分發(fā)揮其作用，是保證遠(yuǎn)程培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。要采取選派骨干培訓(xùn)教師到高校、國家級(jí)培訓(xùn)基地進(jìn)行深造、掛職鍛煉、承擔(dān)科研課題、交流合作等多種形式，不斷提高專職培訓(xùn)教師與管理人員的水平，才能保證培訓(xùn)高質(zhì)量地完成[1]。

2.注重優(yōu)質(zhì)教育資源的建設(shè)和整合。在遠(yuǎn)程教學(xué)中，學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)方式、教育思想和教學(xué)模式都與傳統(tǒng)教學(xué)不同，它將徹底擯棄先前的那種以教師為中心、課堂為中心、書本為中心的觀念與運(yùn)作方式，而代之以學(xué)生為中心的教學(xué)理念和運(yùn)作方式。因此遠(yuǎn)程教育人員需要通過培訓(xùn)，更新教學(xué)理念，掌握遠(yuǎn)程教育規(guī)律，了解教學(xué)對(duì)象，掌握現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程資源設(shè)計(jì)的各種工具，以便制作出適合自學(xué)、富有遠(yuǎn)程特色的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

（1）促進(jìn)天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)結(jié)合[2]。中國的教師教育網(wǎng)絡(luò)資源主要包括“三網(wǎng)”，即“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“人網(wǎng)”。三個(gè)網(wǎng)絡(luò)各有其特點(diǎn)：利用人網(wǎng)開展培訓(xùn)需要大量資金與時(shí)間的保障；天網(wǎng)成本低廉是能夠從國家或省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接到學(xué)校的傳播系統(tǒng)，但缺少反饋環(huán)節(jié)；地網(wǎng)具有更大的靈活性，但對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)行費(fèi)用需求較高。應(yīng)使三個(gè)網(wǎng)絡(luò)相互配合、發(fā)揮各自特點(diǎn)形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，實(shí)現(xiàn)天網(wǎng)、地網(wǎng)與人網(wǎng)的有機(jī)組合，來促進(jìn)教師培訓(xùn)。

（2）整合優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。教育教學(xué)資源建設(shè)與整合，尤其是優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源建設(shè)，不僅要解決“路上有車”和“車上有貨”的問題，更要通過提供豐富多彩的優(yōu)質(zhì)課程資源供參訓(xùn)教師選擇來完成自己的個(gè)性化學(xué)習(xí)。從更深更廣的意義上看，資源建設(shè)的質(zhì)量好壞和水平高低，將直接決定教師繼續(xù)教育的效果。目前，遠(yuǎn)程教育的教育教學(xué)資源包含文字、圖像、動(dòng)畫、音頻、視頻等多種形式的資源，如何把它們組合起來，以便于學(xué)習(xí)者可以方便快捷地使用它們，是當(dāng)前教師遠(yuǎn)程繼續(xù)教育需要重點(diǎn)解決的問題。另外，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源必須實(shí)行共建共享，僅僅依靠少數(shù)人、少數(shù)學(xué)校或者少數(shù)機(jī)構(gòu)是難以滿足需要的，必須動(dòng)員各種社會(huì)力量來共同完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。有關(guān)教育行政部門要經(jīng)常進(jìn)行全國性或?qū)I(yè)性的資源建設(shè)與應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)交流和觀察評(píng)比活動(dòng)，樹立優(yōu)秀資源的典型和示范課，獎(jiǎng)勵(lì)資源建設(shè)成績卓著的學(xué)校、教師和制作人員，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的建設(shè)。

（3）加強(qiáng)“遠(yuǎn)程教育”資源應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流。交流可以取長補(bǔ)短和相互促進(jìn)，因此在學(xué)校之間和教師之間應(yīng)開展“遠(yuǎn)程教育”資源應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的交流。學(xué)校之間交流，可以跨越市縣區(qū)域的學(xué)校之間進(jìn)行交流，教師之間的交流也不局限于本學(xué)校之內(nèi)，通過學(xué)校之間、教師之間的交流，吸收“遠(yuǎn)程教育”資源應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。交流的內(nèi)容范圍包括衛(wèi)星電視、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等操作的技巧和“遠(yuǎn)程教育”資源應(yīng)用的心得和管理經(jīng)驗(yàn)等。有效的交流可以使教師吸取更好的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，少走彎路，克服教師在進(jìn)行“遠(yuǎn)程教育”實(shí)施過程中的各種阻抗[3]。

3.提高農(nóng)村中小學(xué)教師對(duì)遠(yuǎn)程教育資源的應(yīng)用能力。首先，逐漸消除教師對(duì)遠(yuǎn)程教育手段的畏懼與逆反心理。由于許多老師已經(jīng)適用、習(xí)慣了數(shù)年的甚至數(shù)十年的教學(xué)方式。學(xué)習(xí)新的教學(xué)工具與新的教育模式及思維，本身就是很困難的事情。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家做好耐心、仔細(xì)的疏導(dǎo)工作，并創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)在教學(xué)中對(duì)遠(yuǎn)程資源的應(yīng)用。其次，培養(yǎng)教師應(yīng)用計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)的能力，以提高教育的質(zhì)量和效益。在農(nóng)村，計(jì)算機(jī)對(duì)許多人來說是一種新生物，要達(dá)到在教學(xué)中熟練應(yīng)用，并非易事。從某種角度來說，還存在許多的“機(jī)盲”，面對(duì)這種情況，學(xué)校應(yīng)該加大力度做好校級(jí)培訓(xùn)工作。再次，提高教師運(yùn)用資源進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)的能力。充分掌握各類媒體的性能、特性和設(shè)計(jì)方法，合理選擇，優(yōu)化組合遠(yuǎn)程教育資源并將其應(yīng)用到教學(xué)之中，利用遠(yuǎn)程教育資源，使之為我所用，為教學(xué)所用。

4.優(yōu)化實(shí)用的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)“遠(yuǎn)程教育”培訓(xùn)的針對(duì)性。

（1）制定不同層次需要的量身定做的教學(xué)實(shí)施計(jì)劃。教學(xué)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)的層次和教學(xué)上應(yīng)達(dá)到的目的，以及如何使用各種資源來自主學(xué)習(xí)而制定。教學(xué)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包含學(xué)習(xí)一定深度的專業(yè)理論知識(shí)，還要學(xué)習(xí)結(jié)合工作需要的實(shí)踐操作、技能知識(shí)；形成博專相濟(jì)，相輔相成的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系。教學(xué)組織形式應(yīng)是多元化的，包含面授、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和多媒體課件等學(xué)習(xí)方式。制定出適合教師自主學(xué)習(xí)的詳細(xì)的教學(xué)大綱和教學(xué)實(shí)施方案，區(qū)分不同層次的學(xué)習(xí)需要進(jìn)行量身定做，要涉及具體的課程目標(biāo)和單元目標(biāo)，滿足各種層次人員學(xué)習(xí)的需要。在具體的實(shí)施方案中應(yīng)規(guī)定學(xué)習(xí)所用的各種教學(xué)媒體以及每一種媒體所占的比例，指導(dǎo)如何使用多媒體課件、利用與學(xué)科相關(guān)的教學(xué)網(wǎng)站資源信息進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，制訂學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與考核方案。對(duì)教學(xué)中要出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的各種情況都預(yù)先進(jìn)行周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃和安排。endprint

（2） 選用和編寫能夠滿足實(shí)際工作需要的多樣化教材。教材的選用或編寫應(yīng)考慮教職員工現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，圍繞人才培養(yǎng)模式教育教學(xué)改革的需要，把握現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展的脈搏，注重知識(shí)結(jié)構(gòu)的整體性建構(gòu)，博專相濟(jì)，有一定的針對(duì)性和實(shí)踐性。教材的內(nèi)容要理論與實(shí)踐相結(jié)合，編排要符合思維方式和學(xué)習(xí)方式，教材的組織應(yīng)適合于自主學(xué)習(xí)并能促進(jìn)互動(dòng)學(xué)習(xí)。注重教材的科學(xué)性和實(shí)用性，使學(xué)有所獲、學(xué)有所值、學(xué)有所用，能促進(jìn)教師信息素養(yǎng)發(fā)展和研究性學(xué)習(xí)，有利于培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，能滿足教職員工提高能力與水平的需要。

教材的形式應(yīng)提供更廣范圍內(nèi)的選擇，除了傳統(tǒng)的以紙為媒介的文字教材外，還要選用具有交互性、多樣性、超文本特性和圖文并茂，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段對(duì)學(xué)科知識(shí)進(jìn)行整頓多媒體教學(xué)課件。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，提供給大家與學(xué)科相關(guān)聯(lián)的網(wǎng)址進(jìn)行資源收集和整理。建立學(xué)科教材資源庫，由教材編寫人員、教師和學(xué)生共同建立、維護(hù)，補(bǔ)充和完善教材內(nèi)容，保證教學(xué)內(nèi)容的經(jīng)常更新。

（3）建立適合自主學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)教育支持平臺(tái)[4]。網(wǎng)站內(nèi)容應(yīng)包含繼續(xù)教育培訓(xùn)中的最新動(dòng)態(tài)，繼續(xù)教育能夠提供的所有課程內(nèi)容，以及課程的教學(xué)實(shí)施計(jì)劃，多媒體課件，形成性和終結(jié)性的考核方案。提供網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上論壇、BBS、電子郵箱等可以討論和交流的環(huán)境，便于師生之音的互動(dòng)和交流。網(wǎng)站的建設(shè)不可能一蹴而就，要根據(jù)實(shí)際工作和未來發(fā)展的需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，按重要性和優(yōu)先原則逐步增加培訓(xùn)內(nèi)容。充分利用各種網(wǎng)絡(luò)資源、各類教學(xué)軟件、不同學(xué)科豐富的信息資源和數(shù)學(xué)化圖書館來充實(shí)繼續(xù)教育所需的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)內(nèi)容。改善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓教師可以就近參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

（4）營造良好互動(dòng)的面授教學(xué)環(huán)境。遠(yuǎn)程教育自主學(xué)習(xí)不等于不要面授學(xué)習(xí)。自主學(xué)習(xí)要求學(xué)習(xí)者具有良好的信息素養(yǎng)和自主學(xué)習(xí)能力。面授學(xué)習(xí)就是解決如何培養(yǎng)學(xué)習(xí)者使用多媒體教學(xué)課件和網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的能力，培養(yǎng)教職員工掌握如何獲取信息和辨別、分析、處理信息的能力。教師在教學(xué)活動(dòng)中要扮演指導(dǎo)者和促進(jìn)者的作用，在面授時(shí)不以知識(shí)學(xué)習(xí)為目的，而是以解決問題或培養(yǎng)能力作為學(xué)習(xí)的目標(biāo)，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)始終圍繞解決某一問題來進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（5）優(yōu)化實(shí)用的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)“遠(yuǎn)程教育”培訓(xùn)的針對(duì)性。我省大部分農(nóng)村中小學(xué)教師任務(wù)繁重，如有的老師承擔(dān)幾門課的教學(xué)任務(wù)，在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村山區(qū)，存在著幾師一校甚至一師一校的情況，這就要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在有限的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效的培訓(xùn)，這涉及培訓(xùn)內(nèi)容的合理選擇、設(shè)計(jì)和實(shí)施。培訓(xùn)部門應(yīng)該對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)行詳細(xì)的摸底分析，然后選取適合和有針對(duì)性的內(nèi)容和培訓(xùn)方式，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，盡可能讓每位教師學(xué)會(huì)掌握所培訓(xùn)的內(nèi)容和技能。如開展有針對(duì)性的軟件操作培訓(xùn)。與“遠(yuǎn)程教育”資源應(yīng)用相關(guān)的軟件有Office中的PPT、Word、Excel、衛(wèi)星電視管理和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等軟件。每一款軟件的使用都有一定的困難，必須采用分期對(duì)每一款軟件的基本使用技能進(jìn)行培訓(xùn)，提供教師上機(jī)操作的機(jī)會(huì)。對(duì)于操作性較強(qiáng)的技能學(xué)習(xí)需要充足的時(shí)間，特別是對(duì)于計(jì)算機(jī)操作水平較低的教師來說增加上機(jī)操作時(shí)間更為重要。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我省的三級(jí)培訓(xùn)層次中，參加校本培訓(xùn)的比例明顯高于其他兩層培訓(xùn)。因此，將校本培訓(xùn)開展好，對(duì)我省遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)活動(dòng)的開展有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。要充分發(fā)揮學(xué)校骨干教師、信息技術(shù)教師的力量，讓學(xué)校的骨干教師培訓(xùn)本校的其他教師。以教師在實(shí)際教學(xué)科研中遇到的典型案例為主要培訓(xùn)內(nèi)容，信息技術(shù)與課程整合，注重實(shí)用性與有效性。組織教師開展示范觀摩、教學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)比、教學(xué)反思等教學(xué)研討活動(dòng)，全方位提高教師的信息化水平。總結(jié)本校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極開發(fā)出適合本校發(fā)展的教學(xué)模式，促進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。

5.建立和完善運(yùn)行保障與監(jiān)督管理機(jī)制?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其技術(shù)性很強(qiáng)，要維持系統(tǒng)的運(yùn)行，需要一套完整的機(jī)構(gòu)，它的人員組成應(yīng)包括四部分人員，即直接參與教學(xué)的教師；維護(hù)系統(tǒng)軟硬件正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備維修人員和軟件工程師；懂得多媒體傳播技術(shù)特點(diǎn)、富有創(chuàng)意的美工人員以及教育心理學(xué)家。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)建立完善的遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理平臺(tái)。教師繼續(xù)教育中的遠(yuǎn)程教育管理平臺(tái)不僅要能夠承載大量課件，具備自動(dòng)生成網(wǎng)絡(luò)課程、提交和批改作業(yè)、資源檢索、課件點(diǎn)播、師生討論等功能，同時(shí)還要能跟蹤教學(xué)活動(dòng)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，分析處理教學(xué)信息、學(xué)習(xí)信息、活動(dòng)參與信息等，以達(dá)成教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)作用。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過程的管理，重視形成性評(píng)價(jià)，激勵(lì)參訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)新學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)，探索學(xué)習(xí)，真正從培訓(xùn)中學(xué)到對(duì)提高教育教學(xué)能力有用的東西。

要加強(qiáng)政府對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的宏觀調(diào)控，使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這種教育形式具有信息靈通，并能及時(shí)按照市場需求的變化而靈活地調(diào)節(jié)自身資源配置的優(yōu)勢，但仍難免在具體的操作過程中產(chǎn)生偏差，需要政府對(duì)其發(fā)展和運(yùn)作進(jìn)行宏觀調(diào)控：一是根據(jù)不同時(shí)期教育供求情況控制發(fā)展規(guī)模；二是避免重復(fù)設(shè)置專業(yè)，保護(hù)和支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域及國家建設(shè)必須學(xué)科的發(fā)展；三是加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤，防止濫發(fā)文憑的現(xiàn)象發(fā)生。

要建立規(guī)范的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育運(yùn)行機(jī)制，依法治教，保證現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育健康發(fā)展。在中國，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化性質(zhì)的管理辦法尚未制定和頒布，這必然會(huì)影響中國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)揮應(yīng)有的作用和優(yōu)勢。因此，中國亟待加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)的立法工作。按照國際慣例，結(jié)合實(shí)際，對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育法規(guī)進(jìn)行研究和制定，擴(kuò)大政策的透明度，對(duì)有關(guān)合作辦學(xué)，具有限制性、引導(dǎo)性和盈利性的法規(guī)先行制定，使中國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在法規(guī)的保護(hù)下健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]endprint