“十萬(wàn)群眾進(jìn)法院”活動(dòng)的法治意義

杜建軍

摘 要：司法公開(kāi)是中國(guó)憲法規(guī)定的一項(xiàng)司法基本原則。司法公開(kāi)具有提升司法能力、樹(shù)立司法權(quán)威、維護(hù)司法公正等價(jià)值功能。當(dāng)前南京地區(qū)法院正大力開(kāi)展“十萬(wàn)群眾進(jìn)法院”活動(dòng)，作為司法公開(kāi)的一種重要形式，該活動(dòng)對(duì)于提高司法公信力、減少社會(huì)糾紛具有積極意義。

關(guān)鍵詞：司法公開(kāi)；價(jià)值功能；司法公信

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）33-0327-02

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一方面現(xiàn)代公民權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒，廣大人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)有越來(lái)越高的要求；另一方面近年來(lái)出現(xiàn)的一批冤假錯(cuò)案，使廣大人民群眾對(duì)司法公正產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑。以利害關(guān)系者的參與和程序保障為核心的程序正義理念在其固有的重要意義基礎(chǔ)上又獲得了前所未有的重要性。作為司法公開(kāi)的一項(xiàng)重要形式，南京中院自今年3月份開(kāi)展了“十萬(wàn)群眾進(jìn)法院”活動(dòng)。研究該活動(dòng)的功能、價(jià)值以及不足，并加以改進(jìn)，具有現(xiàn)實(shí)意義。作為司法公開(kāi)的一種形式，十萬(wàn)群眾進(jìn)法院活動(dòng)具有以下功能：

一、提升司法能力

司法的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平正義，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要法官具備與職位相匹配的司法能力。邊沁認(rèn)為“當(dāng)審判程序完全秘密時(shí)，法官將是既懶惰又專橫……沒(méi)有公開(kāi)性，其他一切制約都無(wú)能為力。和公開(kāi)性相比，其他各種制約都是小巫見(jiàn)大巫”。通過(guò)邀請(qǐng)十萬(wàn)群眾進(jìn)法院，聽(tīng)庭審、評(píng)案件，法官的審判活動(dòng)，包括庭審駕馭能力、歸納總結(jié)能力、突發(fā)事件處置等完全置于人民群眾的監(jiān)督下，司法能力強(qiáng)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬不硬，都將一目了然。這將形成一種比其他機(jī)制更加有效的倒逼機(jī)制，將逼迫法官去學(xué)習(xí)、去研究，虛心接受群眾意見(jiàn)，改正自身不足，提升司法能力。

二、促進(jìn)司法廉潔

縱觀法院系統(tǒng)的司法腐敗案件，固然有當(dāng)事人主觀認(rèn)識(shí)不足、防腐拒變能力不強(qiáng)、放松了對(duì)自己世界觀的改造等原因，但司法不公開(kāi)也是導(dǎo)致腐敗的重要原因之一。人民法院代表國(guó)家行使審判權(quán)，輕則定紛止?fàn)帲貏t判人生死，法官在辦案過(guò)程中會(huì)面臨各種誘惑，在司法不公開(kāi)的情況下，容易產(chǎn)生權(quán)力尋租，滋生司法腐敗。通過(guò)十萬(wàn)群眾進(jìn)法院活動(dòng)，法院邀請(qǐng)當(dāng)事人以外的普通人民群眾旁聽(tīng)庭審，法庭審理程序?qū)?yán)格在群眾的監(jiān)督下進(jìn)行，最終判決時(shí)必須嚴(yán)格以庭審為依據(jù)，缺乏尋租空間，最大程度減少金錢(qián)案、關(guān)系案和人情案，減少司法腐敗，促進(jìn)司法廉潔。

三、弘揚(yáng)公平正義

司法公正不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。法官審理案件不是就案辦案，在追求個(gè)案公正前提下，更重要的是通過(guò)司法過(guò)程向人民群眾宣揚(yáng)法律，傳播公平正義理念。公開(kāi)審判將司法的理性作了最廣泛的傳播，它不僅傳播法律知識(shí)，講述社會(huì)教訓(xùn)，更重要的是它能弘揚(yáng)一種論證說(shuō)理的、平等公開(kāi)的以及合理裁判的社會(huì)理性，培養(yǎng)人們的民主與法制意識(shí)。開(kāi)展十萬(wàn)群眾進(jìn)法院活動(dòng)，普通人民群眾得以與日常生活中感覺(jué)神秘的法院及法官零距離接觸，全程參與庭審，感受法律威嚴(yán)，司法公正及法官的人情關(guān)懷，從而在內(nèi)心樹(shù)立對(duì)法律的敬畏和景仰，并向外傳播，在整個(gè)社會(huì)形成公平正義理念。

四、提高司法公信

司法公信力是人民群眾對(duì)于法院司法活動(dòng)所表現(xiàn)出的信心、信任或信賴程度，貫穿于法治社會(huì)的整個(gè)進(jìn)程，體現(xiàn)了法治理念的影響程度，彰顯了法律權(quán)威，對(duì)于訴訟糾紛的解決有深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，中國(guó)正建設(shè)法治社會(huì)，但實(shí)踐中司法公信力受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，司法公信力普遍不高，提升司法公信一直是亟待解決的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展十萬(wàn)群眾進(jìn)法院活動(dòng)，廣大人民群眾直接參與庭審，感受法庭的莊嚴(yán)、判決的公正與法官的廉潔，在內(nèi)心中對(duì)法院審判予以接受，信任和信賴法院，司法公信在一個(gè)個(gè)案件司法的過(guò)程和結(jié)果中逐漸提高。

五、減少矛盾糾紛

傳統(tǒng)理論法學(xué)認(rèn)為，法有指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育、強(qiáng)制等功能?，F(xiàn)代社會(huì)的快速生活節(jié)奏，導(dǎo)致大部分公民沒(méi)有時(shí)間和精力去自行研讀法律，不熟悉法律規(guī)定，從而無(wú)法對(duì)自身行為作出預(yù)測(cè)，由此導(dǎo)致許多不必要的糾紛發(fā)生。開(kāi)展十萬(wàn)群眾進(jìn)法院活動(dòng)，選擇社會(huì)影響較大、當(dāng)事人關(guān)注度高、易產(chǎn)生糾紛、具有典型意義的案件進(jìn)行庭審直播，邀請(qǐng)普通群眾參與庭審，并組織法官與群眾互動(dòng)，不僅向社會(huì)傳遞公平正義的法治理念，而且向人民群眾宣傳具體法律規(guī)定及立法背景，使他們熟悉相關(guān)法律規(guī)定，同時(shí)對(duì)立法原因、立法者的價(jià)值取向等有所了解，從而在自己行為前，參照法律規(guī)定，作出正確取舍，違法的事堅(jiān)決不做，減少糾紛發(fā)生。對(duì)于當(dāng)事人而言，審判過(guò)程全程公開(kāi)會(huì)讓他們最大限度地感受到案件會(huì)得到公正處理，增加案件的服判息訴率，減少信訪申訴，防止新的矛盾發(fā)生。

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[責(zé)任編輯 魏 杰]endprint