人性化視角下的罪犯改造新探

宋丹

摘 要：在構(gòu)建“和諧社會”的時代語境下，監(jiān)獄及其形態(tài)、制度、實踐層面被賦予更多的含義，其中尊重罪犯人格，保障罪犯合法權(quán)益，是現(xiàn)代新型監(jiān)獄行刑文明的應(yīng)有之義。當(dāng)前中國罪犯改造面臨哪些問題？罪犯改造人性化是如何提出與實踐的？以及應(yīng)當(dāng)如何對罪犯正確實行人性化管理？就這三點問題一陳管見。

關(guān)鍵詞：罪犯；改造；人性化管理

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）33-0320-02

一、罪犯改造現(xiàn)狀

伴隨著中國改革開放的不斷深入，社會發(fā)展也日新月異，處于轉(zhuǎn)型期的中國社會矛盾愈加突出，社會結(jié)構(gòu)、階層狀況也發(fā)生了巨大的變化。犯罪形式多樣化，罪犯構(gòu)成復(fù)雜化，傳統(tǒng)的監(jiān)獄工作模式已經(jīng)明顯滯后，罪犯改造中所暴露出的問題也越來越多。因此，反思目前中國罪犯改造中所存在的問題，探索新形勢下罪犯改造新途徑已成為監(jiān)獄工作急待解決的重要問題。

1.重勞動改造輕教育改造，偏離罪犯改造根本宗旨。重勞動改造輕教育改造在經(jīng)濟(jì)社會中已成為一種普遍現(xiàn)象。監(jiān)企合一這一體制使監(jiān)獄集刑罰執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)功能于一身。如此一來，監(jiān)獄除了國家財政部分撥款外，還要自行解決一部分資金來源問題。除此之外監(jiān)獄企業(yè)還要上繳一部分稅款和利潤。受上述條件的制約，監(jiān)獄必然會把目光放到經(jīng)濟(jì)效益上，也就是重視罪犯的勞動成果。同時，上交部分利潤也是監(jiān)獄的任務(wù)之一，上交數(shù)額的多與少則成為上級單位考核監(jiān)獄工作成果的重要指標(biāo)之一。如此一來，勞動改造的目的就被追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化所吞噬了，甚至于造成罪犯厭惡勞動的詬病。根本上這與勞動改造的現(xiàn)代目的相沖突。因此我們也就不難得出為什么會存在重勞動改造而輕教育改造的現(xiàn)象。

2.重監(jiān)管輕教育，改造天平嚴(yán)重失衡。首先是對于教育與監(jiān)管二者的理解不準(zhǔn)確。罪犯改造的宗旨是“挽救人、改造人、造就人”，因此通過教育的手段矯正罪犯錯誤的觀念，凈化他們的靈魂是內(nèi)因，規(guī)范行為嚴(yán)看死守是外因。但仍有部分干警在二者之間的關(guān)系上沒有一個正確的認(rèn)識，不能很好地把握兩者之間的關(guān)系，簡單地認(rèn)為只要監(jiān)管上不出現(xiàn)事故，就是完成了工作，把教育改造工作只當(dāng)作是一種選擇性工作。以監(jiān)管穩(wěn)定做為工作的中心目標(biāo)，忽視教育改造的根本屬性，把大部分精力都放在了抓監(jiān)管維穩(wěn)定上，很大程度上忽略了教育改造罪犯的針對性措施，久而久之形成惡性循環(huán)給獄內(nèi)秩序穩(wěn)定埋下了嚴(yán)重的潛在隱患。

3.不能正確認(rèn)識罪犯心理矯治工作。部分監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)及干警并不了解教育與心理矯治兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別，盲目的認(rèn)為兩者只是叫法不同而已，實質(zhì)上沒有區(qū)別。更有部分基層干警對于該項工作懷有抵觸心理，對心理矯治人員來監(jiān)開展工作不主動配合。心理矯治有很強(qiáng)的專業(yè)性要求，在人員配備、專業(yè)素質(zhì)以及從業(yè)資格上都有明確標(biāo)準(zhǔn)，而實際工作中很少有專門的心理矯治人員擔(dān)負(fù)心理矯治工作，大多數(shù)時候都是由干警來兼任的，缺乏專業(yè)知識，沒有實際經(jīng)驗已經(jīng)成為制約心理矯治工作的重要障礙。上述三種傾向只是中國罪犯改造中所呈現(xiàn)出的部分問題，也正是由于上述問題的存在，近年來中國罪犯改造才開始了人性化改造理念和措施的探索與實踐。希望通過這種有益嘗試能夠破解制約中國在罪犯改造中所遇到的難題，以一種全新的罪犯改造模式來應(yīng)對新形勢下的罪犯改造工作。

二、罪犯人性化管理的提出與實踐

1.人性化管理的含義。要理解人性化管理的概念，首先我們必須明白何為人性。所謂人性，不同文化有著不同的定義，可謂是“仁者見仁，智者見智”。筆者認(rèn)為，所謂人性，就是人的本性。在中國，關(guān)于人性的問題，在很長一段時間里，沒有能夠擺在一個正確的位置上去審視和理解，尤其是在罪犯管理工作中，人性的問題更是一個十分敏感的詞匯。從目前監(jiān)獄工作的實踐出發(fā)，監(jiān)獄的人性化管理是指監(jiān)獄人民警察在依法執(zhí)行刑罰的過程中，對罪犯以符合和滿足人的合理需要為基本依據(jù)和出發(fā)點，以細(xì)密、規(guī)范的制度體系為基礎(chǔ)和依托，以保障合法權(quán)益和培養(yǎng)健康人格為重要內(nèi)容，以促進(jìn)罪犯的改造和再社會化為價值取向，與其他改造手段緊密結(jié)合，相輔相成的組織活動。

2.實行人性化管理的實踐。在具體實踐過程中許多監(jiān)獄都開展了各種形式的有益嘗試，為中國罪犯改造人性化管理提供了很多寶貴經(jīng)驗和借鑒。

山東省魯南監(jiān)獄借弘揚中華文化之契機(jī)，對以中華傳統(tǒng)美德教育改造罪犯進(jìn)行了有益實踐，通過不斷努力與改進(jìn)，逐步形成了具有“魯南”特點的中華傳統(tǒng)美德育人體系，有效促進(jìn)了罪犯改造工作的發(fā)展，探索出了一個具有中國特色的人性化社會主義服刑人員教育改造制度。魯南監(jiān)獄針對教育改造罪犯的實際，在罪犯中廣泛開展了以“愛心、孝心、誠心、同情心、責(zé)任心、感恩心、榮恥心、寬容心、正義心、進(jìn)取心”為主要內(nèi)容的“十心”教育活動。既增強(qiáng)了服刑人員的遵紀(jì)守法意識同時也強(qiáng)化了道德素質(zhì)，獄內(nèi)違紀(jì)現(xiàn)象大幅減少，不文明現(xiàn)象得到有效控制。與此同時開展監(jiān)獄警察美德教育。在干警職工中大力開展“美德工程建設(shè)年”活動，以“遵紀(jì)守法、文明禮貌、誠實守信、團(tuán)結(jié)友愛、尊老愛幼、崇德向善、知榮明恥、鄰里和睦、清正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)”作為加強(qiáng)警察職工傳統(tǒng)美德教育的切入點和著眼點，組織警察職工積極參與“希望工程”、“送溫曖”、“志愿者”等活動，積極開展?fàn)巹?chuàng)“美德工程建設(shè)”中的“十佳警察”、“十佳職工”及“十佳賢內(nèi)助”，爭創(chuàng)文明科室、文明監(jiān)區(qū)、文明家庭、文明樓道和文明社區(qū)，有效促進(jìn)了警察隊伍道德素質(zhì)的提升。

二者相輔相成共同構(gòu)建了魯南監(jiān)獄人性化改造的新模式，這種全新的改造模式十分值得我們研究和借鑒。

三、人性化管理的建議

1.正確處理人性化管理和嚴(yán)格管理的關(guān)系。人性化管理體現(xiàn)的是一種人文關(guān)懷，即當(dāng)代的懲罰已不是以往簡單的人身囚禁，而是從罪犯本身的各種合理需要出發(fā)，采取必要的措施使法定的懲罰活動更具人性，而不是讓懲罰成為一種嚴(yán)重?fù)p傷罪犯人格尊嚴(yán)和身心健康的嚴(yán)刑峻罰或枯燥的監(jiān)禁。提倡人性化管理并不排斥嚴(yán)格管理。嚴(yán)格管理體現(xiàn)著刑罰的強(qiáng)制力和嚴(yán)肅性，可以有效遏止罪犯人性中消極的因素，是穩(wěn)定正常改造秩序的基礎(chǔ)的話，那么人性化管理則是旨在挖掘、激發(fā)、滿足罪犯人性中積極的因素，賦予罪犯和整體秩序以向上進(jìn)步的活力。兩者都是改造罪犯不可或缺的手段，彼此相互滲透、相輔相成，不能偏廢。從總體上講，嚴(yán)格管理是前提和基礎(chǔ)，而人性化管理則是強(qiáng)化和提高，它可以使嚴(yán)格管理變得更為有理、有度、有效和文明。endprint

2.與罪犯零距離。本來，監(jiān)獄人民警察與監(jiān)獄里服刑的罪犯有一種“天然的隔閡”。消除“天然隔閡”，監(jiān)獄人民警察應(yīng)處在主動位置。其捷徑是“零距離”技術(shù)，即盡量與罪犯保持零距離接觸。當(dāng)然“零距離”是需要條件的。（1）“零距離”需要嚴(yán)格的管理保駕護(hù)航，而不是無原則的遷就?？梢韵胂螽?dāng)一個人處于目無法紀(jì)、放蕩不羈的時候，你所做的一切工作很可能是徒勞的，這時的“零距離”只能是同流合污，而別無選擇。罪犯被處于刑罰，其本身就是法律的懲罰，但此時仍需要監(jiān)獄的嚴(yán)格管理，否則，不少罪犯便會故態(tài)復(fù)萌。（2）“零距離”需要造就高素質(zhì)的干警隊伍?！傲憔嚯x”絕不是脈脈溫情，而是最少隔閡的教育轉(zhuǎn)化?！傲憔嚯x”本身就是一項高深的管教藝術(shù)。軟硬兼施，小恩小惠不難理解，但要做到恰到好處，絕非良好的愿望就能奏效的。知識和智慧是良好愿望得以轉(zhuǎn)化的材料和條件，二者的完美結(jié)合，就能凝結(jié)為管教藝術(shù)。（3）“零距離”是監(jiān)獄人民警察與罪犯雙方的互相接納、認(rèn)同，并趨于融合、互動的過程。在這一過程中，監(jiān)獄人民警察與罪犯始終是有身份差別和界限的，這種差別和界限是一種法律的和政治的。

3.健全罪犯權(quán)利保障機(jī)制。根據(jù)對目前中國監(jiān)獄行刑制度及行刑實踐的綜合情況分析，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下三個方面入手建制：（1）法律保障機(jī)制。在監(jiān)獄中推行人性化管理，保障罪犯的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)獄法律體系結(jié)構(gòu)。首先，上承母法或淵源法即《憲法》；其次，應(yīng)加速與加強(qiáng)對《監(jiān)獄法》的立法建設(shè)，爭取配套的條例早日出臺；再次，是《監(jiān)獄法》本身的充實與完善問題，尤其是對罪犯勞動方面的規(guī)定應(yīng)與《勞動法》相一致；第四，是地方人大、政府和監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)依據(jù)國家基本法律法規(guī)制定的有關(guān)監(jiān)獄工作的規(guī)章制度。最后，是最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)刑罰執(zhí)行方面的司法解釋、司法部頒布的有關(guān)監(jiān)獄工作管理方面規(guī)章制度等。（2）物質(zhì)保障機(jī)制。罪犯權(quán)利的實現(xiàn)，離不開物質(zhì)基礎(chǔ)，因而創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄必須健全物質(zhì)保障機(jī)制。因而，對罪犯生活待遇的改善，要從中國的實際國情出發(fā)，必須與國家的發(fā)展、生活水平的提高同步運行。應(yīng)該有意識地將罪犯的生產(chǎn)勞動與其思想意識的改造有機(jī)結(jié)合起來，組織好這種生產(chǎn)勞動，既可以有效地改善監(jiān)獄的設(shè)施乃至適度地提高罪犯的生活待遇，從而為社會減輕負(fù)擔(dān)，又能夠從根本上使罪犯獲得人格品位的提高、個體素質(zhì)的完善，從而順利回歸社會。（3）組織保障機(jī)制。罪犯權(quán)利的實現(xiàn)，主要依靠監(jiān)獄干警來組織落實。監(jiān)獄干警怎樣充分保障罪犯的權(quán)利，使罪犯的權(quán)利落到實處呢？這要求中國廣大監(jiān)獄干警既必須在崗位上大膽實踐，不斷探索，盡快提高執(zhí)法水平，同時又必須接受崗?fù)庹?guī)培訓(xùn)，不斷精通業(yè)務(wù)，完善知識結(jié)構(gòu)，提高管理藝術(shù)，并通過扎扎實實、富有成效的工作確保罪犯權(quán)利的全面實現(xiàn)。

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