建國初期四川省農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)的歷史考察及經(jīng)驗(yàn)研究

文 （中共成都市委黨校，四川成都 610058）

四川省傳統(tǒng)的農(nóng)村文化服務(wù)體系經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，已具備相當(dāng)規(guī)模，取得了卓越的成就?；仡櫤涂偨Y(jié)四川省建國初期農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的舉措和經(jīng)驗(yàn)，對于構(gòu)建我國農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)有著積極的參考價(jià)值。

一、四川省農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究現(xiàn)狀

公共文化是社會文化建設(shè)的重要組成部分，具有全民參與共享和非營利的性質(zhì)。在外延方面，公共文化主要是指具有群體性、共享性等外在公共性特征的文化，其特征是以文化站、群眾藝術(shù)館等公共文化場所為依托，借助公共圖書館、文化館站等公共文化資源，發(fā)展群眾參與性、資源共享性的文化；在內(nèi)涵方面，公共文化是指在文化的精神品質(zhì)上具有公平性、公益性等內(nèi)在公共性特征的文化。

基于不同視角，西方學(xué)者對于公共文化服務(wù)已做了許多有益的探索。文化社會學(xué)的研究認(rèn)為文化不僅只是新的生產(chǎn)方式，也是新的政治和社會發(fā)展的反映 （Richard Hoggard，Raymond Williams，1956）；經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究認(rèn)為公共物品供給的政府機(jī)制和私人機(jī)制均存在一定的缺陷，應(yīng)當(dāng)在政府與市場之外尋求新的途徑 (Burton.A.Weisbor，1972)；行政管理學(xué)的研究認(rèn)為公共管理（包括公共文化管理）“是服務(wù)，而不是掌舵”，在公共事務(wù)的管理中，理應(yīng)以尊重公民權(quán)，實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)政府與民眾的平等對話（Janet.V.Denhardt，Robert.B.Denhardi，2002）。

2005年，我國在十六屆五中全會報(bào)告《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中首次正式提出了“公共文化服務(wù)”的概念，此后，我國學(xué)術(shù)界對公共文化服務(wù)進(jìn)行了大量的研究，但對四川省農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究卻起步較晚。一般來說，對四川農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究和報(bào)告，多注重于現(xiàn)實(shí)層面，如李昊的《四川新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析》、徐碧英的 《農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的問題和對策――以四川為例》等；干德明、傅敬蓉的《四川全面構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系》等。同時，一些研究專著也相繼出版，如聶華林等編著的《中國西部農(nóng)村文化建設(shè)概論》；鄭曉幸主編的《文化四川：文化體制改革與四川文化強(qiáng)省建設(shè)的探索與實(shí)踐》；譚繼和、唐永進(jìn)等著的《四川文化資源與文化強(qiáng)省建設(shè)》等。不過，從歷史的角度切入四川公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究，目前還是空白。

目前學(xué)術(shù)界對西部農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究還存在一定的局限性：無論是從何種維度，對四川農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的研究多注重于現(xiàn)實(shí)層面，鮮見從歷史學(xué)的角度切入我國西部農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)研究，并從現(xiàn)代公共服務(wù)的視角全面考察其發(fā)展過程；無論是從何種維度，研究多集中在2006年之后的單一的樣態(tài)上，鮮有對四川農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的不同歷史階段進(jìn)行比較分析與考察，也很少去關(guān)注不同樣態(tài)下的服務(wù)模式在運(yùn)行上的差異性問題。

二、建國初期四川省農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐及其分析

建國初期，四川省農(nóng)村公共文化服務(wù)十分薄弱，起步甚差，這集中表現(xiàn)在文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏上。1950年，新的四川省政府接管了3個“民教館”、3個圖書館，并將它們改造成了6個文化館；此時博物館、圖書館則尚未建立。經(jīng)過近10年的努力，到了1959年，四川省的公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了初步成就，集中表現(xiàn)在基礎(chǔ)文化設(shè)施、經(jīng)費(fèi)撥付等方面。例如在基礎(chǔ)設(shè)施方面，共建成文化館820個，文化站2036個，俱樂部75512個，業(yè)余劇團(tuán)15027個，圖書館（室）15324個，公社書店2064個；在經(jīng)費(fèi)方面，四川省文化事業(yè)基本建設(shè)投資為66043萬元，其中國家下達(dá)280.5萬元，地方自籌239.35萬元，主管部門及企業(yè)自籌54.3萬元，上年結(jié)算72.38萬元，其他13.5萬元。這年年底，財(cái)務(wù)撥款545.85萬元，財(cái)務(wù)撥款占全年計(jì)劃的82.66%。 由此可以看到，經(jīng)過近10年的發(fā)展，四川省的公共文化服務(wù)體系建設(shè)已初具規(guī)模。

（一）建國初期四川省農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要成就

1.文化館、文化站的定位以及功能。建國伊始，四川省就開始了對文化館站的建設(shè)，對文化館站的定位為：“文化館、站是政府為開展群眾文化工作、活躍群眾文化生活而設(shè)立的事業(yè)機(jī)構(gòu)。”并強(qiáng)調(diào)“一般縣、區(qū)文化館、站應(yīng)以農(nóng)民為主要服務(wù)對象，并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、互助組為工作重點(diǎn)”。 主要工作包括進(jìn)行時事政策宣傳、傳播科學(xué)衛(wèi)生知識、組織和輔導(dǎo)群眾業(yè)余文化藝術(shù)活動。

文化館成為輔導(dǎo)群眾文化活動的主要事業(yè)單位。根據(jù)文化部和團(tuán)中央的聯(lián)合指示：“文化館在一般情況下，應(yīng)該有一半以上或者三分之二以上的人力經(jīng)常深入農(nóng)村（城市館應(yīng)該是工礦）去開展或輔導(dǎo)群眾的業(yè)余文化活動……文化館應(yīng)該用本身的工作向農(nóng)村俱樂部 （或工礦俱樂部）示范，并且組織俱樂部的積極分子到館參觀學(xué)習(xí)?！?/p>

為大力開展農(nóng)村文化工作，自1956年開始，四川省用民辦公助的辦法成立了農(nóng)村文化站687個，并規(guī)定每站每月由政府補(bǔ)助8元，作為文化站半脫產(chǎn)干部的生活補(bǔ)助。

2.農(nóng)村俱樂部的工作開展。上世紀(jì)50年代中期以后，農(nóng)村俱樂部在四川農(nóng)村公共文化服務(wù)活動中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村俱樂部是綜合性很強(qiáng)的群眾業(yè)余文化組織。以1955年雅安縣大興鄉(xiāng)前進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社俱樂部為例，俱樂部內(nèi)有文娛組、體育組、幻燈放映組、板報(bào)組、收音讀報(bào)組、圖書組、文化學(xué)習(xí)組、生產(chǎn)技術(shù)研究組等文化功能一應(yīng)俱全。

截止至1956年7月，四川全省除少數(shù)民族地區(qū)之外，已建立了37000個農(nóng)村俱樂部。通過農(nóng)村俱樂部，全省農(nóng)村有幾十萬文化活動積極分子參加到俱樂部的宣傳活動中來，他們廣泛利用民族、民間文藝形式和歌話劇、音樂、舞蹈等來開展活動，不少農(nóng)村俱樂部還根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，經(jīng)常開展小型分散、靈活多樣的文化活動，極大地豐富了當(dāng)時的農(nóng)村文化生活。

四川省的農(nóng)村俱樂部是在特定的時期采取特定的措施快速發(fā)展起來的，因而不可避免地帶有時代的局限性，但毋庸諱言，它對于宣傳黨的政策、繁榮農(nóng)村文化、豐富農(nóng)民生活還是起到了重要作用的。

3.農(nóng)村電影放映小隊(duì)的工作?？措娪笆墙▏跗谒拇ǔ青l(xiāng)居民的主要文化活動。新中國成立后不久，四川省就積極推進(jìn)電影放映工作，以滿足城鄉(xiāng)居民的文娛需求，不少地區(qū)還明確制定了“面向工礦區(qū)、面向農(nóng)村”的電影放映方針，針對住所較為分散、路途不便的山區(qū)居民，電影放映小隊(duì)發(fā)揮了很大作用，滿足了農(nóng)村老百姓的觀影需求。

以當(dāng)時放映條件極為艱苦的西康省 （當(dāng)時還尚未合并到四川）農(nóng)村地區(qū)為例。建國初期，西康的人口分布特別分散，且絕大部分人口居住在農(nóng)村。當(dāng)時西康省最大的城市是雅安市，也僅有人口57，000余人；康定約萬余人，最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)富林鎮(zhèn)只有人口4900人。其余居民多散居農(nóng)村。農(nóng)村人口中，又大約有60萬人居住在山區(qū)。 如何讓山區(qū)的老百姓看到電影？活躍在農(nóng)村的電影放映隊(duì)較好地解決了這個問題。

1951年前，西康省尚未建立電影放映隊(duì)，老百姓觀看電影的需求得不到滿足。1951年2月，西康省成立2個電影放映小隊(duì)，至1953年，已增加至18個隊(duì)，1954年，發(fā)展為25個隊(duì)，至1955年，西康全省已基本做到每縣1隊(duì)，農(nóng)村居民平均每人能在兩個月里至少看一場電影。

從1953年起，西康省開始規(guī)范電影放映隊(duì)工作，要求每個放映隊(duì)都必須制定放映工作計(jì)劃。為了方便農(nóng)村群眾更好地理解影片內(nèi)容，在放映前，還會用海報(bào)、大字報(bào)（或黑板報(bào)）、連環(huán)畫說明書、快板等方式進(jìn)行宣傳，介紹內(nèi)容。1954年，西康全省農(nóng)村共放映電影2829場，觀眾達(dá)1，605，983人次，使農(nóng)村電影放映工作在量與質(zhì)的方面都得到了提高。

4.文化干部深入農(nóng)村工作。建國初期，四川省各縣市的文化館廣泛開展了“送文化下鄉(xiāng)”活動，與有關(guān)部門密切配合，組織了小型的文化輕騎隊(duì)、文化宣傳隊(duì)、文化服務(wù)隊(duì)，或者自己挑擔(dān)、推車、帶上圖書、圖片、幻燈、文藝演唱資料和節(jié)目，深入農(nóng)村，深入生產(chǎn)隊(duì)，幫助農(nóng)村基層組織建立業(yè)余文化團(tuán)體。在深入農(nóng)村的過程中，文化干部堅(jiān)持實(shí)行“四同”：白天與農(nóng)民群眾一起參加集體生產(chǎn)勞動；休息時就為農(nóng)民群眾教唱歌曲、讀報(bào)，并搜集當(dāng)?shù)氐男氯诵率?，編成演唱材料，利用晚上放映幻燈進(jìn)行宣傳；同時還抽出時間輔導(dǎo)業(yè)余文化活動，傳授業(yè)務(wù)知識和文藝節(jié)目。

以遂寧縣文化館為例，1962-1965年，遂寧共組織了八次文化服務(wù)隊(duì)下鄉(xiāng)，先后到了60個公社，單是文藝宣傳演出的觀眾即有42萬人次，占全縣人口的一半。同時，他們采取了就地開辦短期、小型的訓(xùn)練班的辦法，培訓(xùn)了一批當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民文藝骨干。

（二）建國初期四川省農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的特點(diǎn)

1.貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，緊緊圍繞農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活提供文化服務(wù)。建國初期，四川省在開展農(nóng)村文化工作時，即積極踐行群眾路線，使公共文化服務(wù)更貼近當(dāng)?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)生活。比如，四川省許多縣市組織的文化服務(wù)隊(duì)在發(fā)現(xiàn)農(nóng)民有多種需求之后，下鄉(xiāng)時不僅提供文化服務(wù)，還與其他部門聯(lián)合，為農(nóng)村提供其他公共服務(wù)，如醫(yī)藥，教育等，以真正實(shí)現(xiàn)便民，惠民。以下是原川北區(qū)1952年5至8月份農(nóng)村文化工作隊(duì)工作情況表。

項(xiàng)目數(shù)量戲劇演出圖片展覽口頭宣傳 醫(yī)藥 合計(jì)次數(shù)85 21 89 195服務(wù)人數(shù)234120 193600 17200 3670 234120

再以1955年普格縣文化站為例，該站在工作中通過調(diào)查了解當(dāng)?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)需求，發(fā)動群眾采集了野豬草89種，家豬草35種，并以此為主題開辦展覽與講座，邀請專家進(jìn)行講解，得到了當(dāng)?shù)乩习傩盏姆Q贊。當(dāng)?shù)氐暮芏嗳耍貏e是彝族老百姓說：“現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)得了，免得盡拿糧食喂（豬）劃不來?！?/p>

2.根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，堅(jiān)持開展小型多樣的文化活動。在建國初期的農(nóng)村群眾文化活動中，通過實(shí)地走訪調(diào)查，文化干部們發(fā)現(xiàn)，并不是只有演戲唱歌、舉辦大型的文藝演出才算活動，“其他如出黑板報(bào)、土廣播、田間快報(bào)等小型的、行之有效的、在農(nóng)忙期間也可以開展的文化活動”，是農(nóng)村群眾文化活動的主要內(nèi)容。例如，一些農(nóng)村在舉辦群眾文化活動時，選擇開展靈活多樣的田間說唱活動，鼓勵男女老幼都參加，營造愉快的勞動與生產(chǎn)氛圍，使得“田間院壩皆是歌聲”。 還有的將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的先進(jìn)事跡，編成花鼓、快板或者宣傳稿，在山頭、田間進(jìn)行表演，既豐富了農(nóng)民的文化生活，又推動了良好的道德風(fēng)氣。

3.重視農(nóng)村基層文化骨干的培訓(xùn)。建國初期，四川在開展農(nóng)村公共文化工作時，由相關(guān)的鄉(xiāng)、村或者農(nóng)業(yè)合作社，抽調(diào)一位領(lǐng)導(dǎo)骨干或者活動骨干進(jìn)行短期培訓(xùn)，此項(xiàng)任務(wù)由各縣市的文化館擔(dān)負(fù)。為了支持各地的訓(xùn)練工作，保證農(nóng)村文化活動的正常開展，四川省各縣市普遍采取這個辦法來培訓(xùn)骨干。

在培訓(xùn)方式上，一種是分片或集中在縣級文化館培訓(xùn)；一種是“送上門去”，分頭到重點(diǎn)鄉(xiāng)辦短期培訓(xùn)班，既不花錢（或少花錢），又不耽誤農(nóng)民群眾的生產(chǎn)。培訓(xùn)的具體內(nèi)容，一方面學(xué)習(xí)文件，在學(xué)習(xí)中理解和認(rèn)識農(nóng)村文化工作的性質(zhì)、任務(wù)及活動方針；一方面交流經(jīng)驗(yàn)，如田間生產(chǎn)鼓動牌的制作、圖書管理常識、黑板報(bào)、土廣播制作、怎樣開展田間讀報(bào)活動、如何辦展覽等。

4.開展群眾性的文藝創(chuàng)作活動時，始終貫徹“業(yè)余”、“勤儉”的原則。以四川省建立農(nóng)村俱樂部為例。建國初期，四川省在建設(shè)農(nóng)村俱樂部時，提出了“因地制宜、因時制宜、因人制宜”、“可大可小、可多可少、可簡可繁、不要強(qiáng)求一律”的辦社精神，既反對追求形式盲目開展活動，也反對消極保守限制開展活動，尤其強(qiáng)調(diào)“業(yè)余”、“勤儉”的原則。

“業(yè)余”即指不影響生產(chǎn)，不影響工作，一切群眾文化活動都應(yīng)安排在業(yè)余時間里進(jìn)行，鼓勵排演節(jié)目時將時間化整為零?！扒趦€”并非片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，而是“能自己做的東西，就不要去買”。以灌縣（現(xiàn)都江堰市）石羊鄉(xiāng)永義俱樂部為例。永義俱樂部建立后，俱樂部逐漸開展了黑板報(bào)、生產(chǎn)展覽、土廣播、生產(chǎn)快報(bào)、群眾創(chuàng)作、圖書閱覽、山歌、幻燈、文藝晚會、光榮榜、象棋、跳棋、羽毛球等多種多樣的文體活動。以上各項(xiàng)活動包括晚會和放幻燈的燈油及一些簡單的設(shè)備開支，總共花了“二元多錢”。 該俱樂部的文化活動積極分子在確立了“勤儉辦社”的思想后，用干樹枝和斑竹磨成跳棋和象棋，晚會沒有幕布和擋子，就用被單縫成幕布，用竹笆子糊上報(bào)紙就成了硬擋。要辦黑板報(bào)，沒有做黑板的經(jīng)費(fèi)，就買了八錠墨（四分錢一錠），用酒把墨融化，涂在板壁上，又黑又亮，寫粉筆還不滑，又易擦掉，“就這樣花了四角多錢就制出了21面黑板”。 這樣，既解決了農(nóng)村文化活動經(jīng)費(fèi)緊張的問題，又更廣泛地滿足了廣大農(nóng)村群眾文化生活的要求。

（三）建國初期四川省農(nóng)村公共文化服務(wù)工作存在的不足

1.部分地區(qū)存在文化活動的面窄，活動不經(jīng)常，不平衡的現(xiàn)象。在開展范圍上，由于對群眾文化活動中“群眾為主體”的認(rèn)識不強(qiáng)，部分地區(qū)存在文化活動的面窄，活動不經(jīng)常，不平衡的現(xiàn)象。例如1956年，四川省文化局聯(lián)合青年團(tuán)四川省委，組成了三個工作組，分別對瀘縣、廣漢、雅安、天全等縣的農(nóng)村文化工作進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：個別鄉(xiāng)在開展農(nóng)村文化活動時，對開展小型多樣的文化活動重視不夠，但生產(chǎn)隊(duì)卻有不少文化積極分子經(jīng)常集中在俱樂部學(xué)習(xí)各種文化業(yè)務(wù)。“他們學(xué)習(xí)的目的，不是為了帶動大家開展經(jīng)常性的活動，而是為了遇有重大節(jié)日或中心工作舉行舞臺演出時，使自己當(dāng)演員，別人當(dāng)觀眾?！?/p>

2.在工作作風(fēng)上存在鋪張浪費(fèi)和形式主義等問題。在開展農(nóng)村文化活動，特別是發(fā)展農(nóng)村俱樂部的過程中，有些地方的農(nóng)村文化工作存在鋪張浪費(fèi)的傾向，也有些地方存在消極主義的傾向和形式主義的傾向，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展活動的過程中，出現(xiàn)了“偏高、偏大的急躁情緒，引起了下面（基層）追求數(shù)量、不顧質(zhì)量的偏向……對勤儉辦俱樂部的方針強(qiáng)調(diào)得不夠，”有“脫離實(shí)際‘規(guī)格’的思想”。 如涪陵縣某鄉(xiāng)中心農(nóng)業(yè)社第一社，因?yàn)轳v社干部想“搞出個大俱樂部來‘示范’、爭面子”，便抽出合作社的大批現(xiàn)金，發(fā)動群眾做了400個義務(wù)勞動日，給俱樂部修了一樓一底的四間房子，還買了留聲機(jī)、唱片（光這一項(xiàng)就花了108元）和籃排球、乒乓球、撲克、籃球圈等，共用去現(xiàn)金200多元。這個合作社春耕急需添置的耕牛、農(nóng)具、各種肥料等共需開支700多元，就是不修俱樂部，也還要差100多元，修了俱樂部之后，社里只有330元現(xiàn)金了。

3.在人員配置上，存在盲目求快的傾向。以四川省每區(qū)所設(shè)的民辦公助文化站（即農(nóng)村中心俱樂部）為例。前文已述，截止至1956年，四川省已有民辦公助文化站687個。由于民辦公助文化站內(nèi)安置的是一位初中畢業(yè)的半脫產(chǎn)干部，在經(jīng)費(fèi)方面，由政府每月補(bǔ)助8元，其中3元為業(yè)務(wù)活動開展費(fèi)用，5元為生活費(fèi)。這些文化干部，待遇低，生活困難，又非國家機(jī)關(guān)的正式編制人員，使得這些民辦公助文化站共同存在一個問題：即許多半脫產(chǎn)干部處在“生產(chǎn)顧不上，干部當(dāng)不成”的狀態(tài)，不安心工作，當(dāng)時的四川省文化部門相關(guān)工作人員下基層調(diào)研時，已發(fā)現(xiàn)此類文化站難以為繼，“應(yīng)當(dāng)逐步收縮。”自1957年開始，四川省恢復(fù)了原有的公辦文化站，將現(xiàn)有的民辦公助文化站全部停辦，并以此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改建公辦文化站，全省共270個，作為各縣的派出機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村的群眾文化活動加以輔導(dǎo)。

4.部分地區(qū)存在對開展農(nóng)村文化活動不聞不問的現(xiàn)象。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到文化活動的重要性，“認(rèn)為唱唱跳跳、無多大意義，于是不聞不問，放棄領(lǐng)導(dǎo)。有的甚至錯誤地認(rèn)為文化活動會妨礙生產(chǎn)，就粗暴的加以制止”。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以國家“勤儉辦文化”的指示為名，如當(dāng)時天全縣、雅安縣的個別鄉(xiāng)，把“能開展的活動也停止了下來。”還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不是按照“實(shí)事求是”的精神，有哪些活動就設(shè)立哪些組織，有什么人才就開展什么活動，而是在當(dāng)?shù)氐奈幕顒觾?nèi)容不多的情況下，設(shè)立了龐大重疊的組織機(jī)構(gòu)。例如：基層文化機(jī)構(gòu)里有正副主任、有委員會、有許多專業(yè)股、股以下還有許多組， 有的俱樂部下設(shè)了7個股，其中除兩個股起作用外，其余皆成了空架子。

三、四川省發(fā)展農(nóng)村文化服務(wù)建設(shè)的歷史及經(jīng)驗(yàn)所帶來的初步思考

建國初期四川農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)歷程、獲得的經(jīng)驗(yàn)以及所產(chǎn)生的問題具有一定的“概推性”，在某種程度上反映了當(dāng)時我國農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的發(fā)展軌跡。盡管建國60年來四川省的農(nóng)村文化服務(wù)工作在服務(wù)內(nèi)容、供給模式等方面發(fā)生了巨大變化，但上世紀(jì)50年代的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)仍然值得我們認(rèn)真總結(jié)和借鑒。

（一）農(nóng)村公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)樹立“大文化”的概念，加以綜合推進(jìn)

在農(nóng)村地區(qū)究竟應(yīng)如何開展公共文化服務(wù)？由于大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、交通不便、居民居住分散、城市的輻射效應(yīng)減弱，單純的休閑型娛樂與部分農(nóng)村地區(qū)的貧困落后狀況不相適應(yīng)。對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾來說，長遠(yuǎn)來看，文化生活固然需要，但他們同樣急迫需要解決與民生聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療教育等問題。因此，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)更應(yīng)樹立“大文化”的觀念，融知識性、娛樂性、實(shí)用性于一體，將文化與其他公共服務(wù)項(xiàng)目捆綁在一起，綜合推進(jìn)，在向農(nóng)民提供文化產(chǎn)品時，把向農(nóng)民傳播知識、技術(shù)、信息擺在重要位置，在提高其文化素養(yǎng)的同時，切實(shí)提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。前文所述建國初期四川的農(nóng)村文化工作隊(duì)就是如此。再比如近幾年來，四川省扎實(shí)推進(jìn)“1+6”村級公共服務(wù)活動中心建設(shè)，將醫(yī)療、文化、體育、公共服務(wù)由單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村公共服務(wù)綜合能力得以提高，也是將“大文化”的概念落實(shí)到了實(shí)踐之中。

（二）政府是推動公共文化服務(wù)的“舵手”，群眾路線是重要手段，實(shí)地調(diào)研是重要工具

建國60年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展，農(nóng)村群眾的精神需求也在不斷向更高層次動態(tài)發(fā)展。公共文化服務(wù)工作的重點(diǎn)，就在于要隨時了解工作中的矛盾究竟是什么，并就此提出解決問題的辦法和思路。而了解農(nóng)村公共文化服務(wù)需求的法寶就是“群眾路線”，具體表現(xiàn)之一就是經(jīng)常進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，及時了解農(nóng)村群眾在文化生活上不斷變化的需求。通過梳理歷史，我們可以看到，建國初期的四川農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)雖然薄弱，但農(nóng)村文化工作卻開展得有聲有色，這與當(dāng)時的文化工作者經(jīng)常下農(nóng)村調(diào)查，和老百姓同吃同住，充分了解農(nóng)村文化的真實(shí)需求關(guān)系密切。以前文所述建國初期的西康電影放映工作為例。西康境內(nèi)多為5000-7000公尺高的大山，有些地方走八九天也不見人煙，并且每年十一月左右即開始降雪，在降雪季節(jié)道路堵塞，氣候嚴(yán)寒，給農(nóng)村的電影下鄉(xiāng)工作的開展帶來很大的難度。不僅如此，西康山區(qū)農(nóng)村的人口居住特別分散，且居住地大多大山環(huán)繞，農(nóng)村電影放映工作困難很多。但由于建國初期的四川農(nóng)村放映隊(duì)多次實(shí)地調(diào)研，在電影放映時充分考慮了當(dāng)?shù)乩习傩盏囊?，不僅使得西康的農(nóng)村居民的觀影需求得到了基本滿足，還通過一系列“面向農(nóng)村”的服務(wù)，進(jìn)一步增進(jìn)了少數(shù)民族同胞對國家的歸屬感和認(rèn)同感，這也值得我們今天的農(nóng)村公共文化服務(wù)工作借鑒。

（三）農(nóng)村公共文化活動更應(yīng)注重內(nèi)容建設(shè)

開展農(nóng)村公共文化服務(wù)工作，資金和陣地建設(shè)固然重要，但文化活動更應(yīng)注重內(nèi)容建設(shè)。建國60多年來，盡管我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的文化需求仍有較大缺口，資金、人才、陣地建設(shè)上的相對不足，成為困擾一些農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展的重要原因。筆者認(rèn)為，建國初期的四川農(nóng)村在文化工作上所強(qiáng)調(diào)的 “業(yè)余”、“勤儉”原則，也能為今天的農(nóng)村文化工作的更好開展指出一條道路。對公共文化服務(wù)建設(shè)而言，內(nèi)容比形式重要，組織管理工作做得好，也能在一定程度上彌補(bǔ)硬件建設(shè)的不足。農(nóng)村的文化工作者在開展農(nóng)村文化活動時，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，量力而行，不盲目追求“面子工程”，而是考慮怎樣開展文化活動更能充分發(fā)揮老百姓的積極性和創(chuàng)造性，怎樣開展文化活動更能讓農(nóng)村居民增加“幸福感”和凝聚力，以此真正發(fā)揮“文化帶動”在農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。