后危機(jī)時(shí)期社會(huì)組織服務(wù)大學(xué)生就業(yè)的路徑分析

文 （齊齊哈爾大學(xué)，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

就業(yè)是國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)景氣與否最重要的風(fēng)向標(biāo)。面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)壓力，轉(zhuǎn)變政府公共就業(yè)服務(wù)的提供方式，積極發(fā)揮社會(huì)組織吸納就業(yè)的蓄水池功能，創(chuàng)新社會(huì)組織提供大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)的長(zhǎng)效體制，成為緩解高校就業(yè)壓力、提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的必然選擇。

一、后危機(jī)時(shí)期我國(guó)大學(xué)生就業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

全球化和技術(shù)進(jìn)步在激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加的同時(shí)，也加劇了就業(yè)的不穩(wěn)定性和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2008年，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴蔓延全球，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均受到不同程度的影響，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度不斷加深的中國(guó)經(jīng)濟(jì)亦不能獨(dú)善其身。受金融危機(jī)尚未完全探底的影響，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯：一是危機(jī)期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱，企業(yè)用人需求有所下降，這導(dǎo)致缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生求職更為艱難。二是部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，特別是紡織服裝、加工制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)，對(duì)就業(yè)帶來(lái)了不利影響。三是部分對(duì)外依存度高的外貿(mào)出口型企業(yè)受金融危機(jī)影響較大，出口的減速必然減少對(duì)勞動(dòng)力的需求。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，全社會(huì)的宏觀就業(yè)壓力增大，大學(xué)生就業(yè)難度加大成為全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題。根據(jù)麥可思研究院的調(diào)查結(jié)果，全國(guó)本科和高職高專畢業(yè)生半年后的平均就業(yè)率分別為 90.8%和 89.6%。［1］2011年全國(guó)大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)為608.2萬(wàn)人，在畢業(yè)半年后有499萬(wàn)人受雇于全職或半職工作，有近十萬(wàn)人自主創(chuàng)業(yè)，近57萬(wàn)人處于失業(yè)狀態(tài)。2012年中國(guó)有680萬(wàn)高校畢業(yè)生走向就業(yè)市場(chǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)2012的就業(yè)率為86%，這意味著2012年的畢業(yè)生中仍有95萬(wàn)人待業(yè)。2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到699萬(wàn)，比2012年增加19萬(wàn)人，成為新中國(guó)成立以來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)最多的一年。上述事實(shí)充分表明，未來(lái)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜嚴(yán)峻，工作任務(wù)將更加艱巨繁重，如何在國(guó)家和市場(chǎng)之外尋求提供“大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)”的第三種選擇成為破解就業(yè)難題的關(guān)鍵因素。

二、就業(yè)服務(wù)主體多元化：從市場(chǎng)選擇到社會(huì)選擇

人類自進(jìn)入資本主義社會(huì)，傳統(tǒng)的田園牧歌式的自然經(jīng)濟(jì)被 “看不見(jiàn)的手”所掌控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取而代之，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人口的充分就業(yè)就成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們思考的永恒主題。在英法古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來(lái)，勞動(dòng)力市場(chǎng)總能達(dá)到就業(yè)均衡，長(zhǎng)期持續(xù)的非自然失業(yè)是不可能存在的，市場(chǎng)具有調(diào)節(jié)并平衡就業(yè)的天然職能，要解決失業(yè)問(wèn)題首先應(yīng)該解決勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不充分問(wèn)題，以勞動(dòng)力供給與勞動(dòng)力需求理論為核心的薩伊定律奠定了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派就業(yè)理論的基石。1929-1933年席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)催生了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的革命，凱恩斯認(rèn)為失業(yè)之所以持續(xù)不斷，是由于資本主義社會(huì)一般情況下均存在“有效需求不足”，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的充分就業(yè)，必須摒棄自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，依靠國(guó)家干預(yù)為大量的剩余勞動(dòng)人口解決就業(yè)問(wèn)題，由此拉開(kāi)了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、通過(guò)擴(kuò)張需求實(shí)現(xiàn)就業(yè)的先河。二戰(zhàn)后，調(diào)節(jié)微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)矛盾的“新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)”的就業(yè)理論應(yīng)運(yùn)而生，強(qiáng)調(diào)在企業(yè)活力和充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用以及求職者自主擇業(yè)的基礎(chǔ)上，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，從而建立穩(wěn)定就業(yè)、勞動(dòng)力流動(dòng)平緩、勞動(dòng)合同和工資差距較小的勞動(dòng)力模式。

綜上，長(zhǎng)期以來(lái)，充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系被人們約定俗成地理解為“市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的結(jié)果”或“國(guó)家宏觀調(diào)控的產(chǎn)物”，似乎舍此別無(wú)其他選擇路徑。近年來(lái)，隨著“全球結(jié)社革命”的異軍突起，被冠以“非營(yíng)利的”、“自愿性的”、“公民社會(huì)的”、“第三的”、“獨(dú)立的”部門(mén)日益成為公共就業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)者和提供者，由于處于市場(chǎng)和國(guó)家之外的獨(dú)特地位，它們通常以較小的規(guī)模、與公民的聯(lián)系性、靈活性、激發(fā)私人主動(dòng)支持公共目標(biāo)的能力以及建立“社會(huì)資本”的貢獻(xiàn)，成為人們尋求將市場(chǎng)真諦與廣泛的社會(huì)保護(hù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的途徑，由此成為眾多國(guó)家解決就業(yè)問(wèn)題的重要指向。

衡量社會(huì)組織在社會(huì)領(lǐng)域中的作用，國(guó)際通用的一個(gè)重要指標(biāo)是吸納就業(yè)人數(shù)總量及其增長(zhǎng)速度。［2］薩拉蒙在《全球公民社會(huì)》一書(shū)中指出，納入調(diào)查視野的22個(gè)國(guó)家的非營(yíng)利部門(mén)雇用了將近1190萬(wàn)全職工作人員，相當(dāng)于這些國(guó)家最大私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)總和(330萬(wàn))的3.6倍。社會(huì)組織就業(yè)人數(shù)占所有非農(nóng)就業(yè)的近5%，占所有服務(wù)行業(yè)就業(yè)的10%，占所有公共部門(mén)就業(yè)的27%，此外，這些國(guó)家中平均占人口總數(shù)28%的人向社會(huì)組織貢獻(xiàn)了他們的時(shí)間。如果將志愿者的貢獻(xiàn)也計(jì)入其中，社會(huì)組織提供的就業(yè)機(jī)會(huì)則相當(dāng)于2960萬(wàn)全職工作人員，占到這些國(guó)家非農(nóng)業(yè)總就業(yè)的7%，占服務(wù)業(yè)就業(yè)總數(shù)的14%，或公共部門(mén)就業(yè)總數(shù)的41%。根據(jù)薩拉蒙的研究［3］，在有時(shí)間系列數(shù)據(jù)的8個(gè)國(guó)家中，非營(yíng)利就業(yè)1990-1995年平均增長(zhǎng)24%，非營(yíng)利部門(mén)的就業(yè)增長(zhǎng)速度與總就業(yè)增長(zhǎng)速度的比為3:1。在此期間，西歐非營(yíng)利就業(yè)的增長(zhǎng)超過(guò)了其他地區(qū)。有縱向數(shù)據(jù)的4個(gè)西歐國(guó)家（法國(guó)、德國(guó)、荷蘭和英國(guó)）的非營(yíng)利就業(yè)平均增長(zhǎng)占總就業(yè)增長(zhǎng)的40%。美國(guó)作為社會(huì)組織發(fā)展的溫床，擁有全世界規(guī)模最大的非營(yíng)利部門(mén)之一，1998年美國(guó)登記在冊(cè)的社會(huì)組織達(dá)160多萬(wàn)個(gè)，約占美國(guó)各類組織的6%，平均每12個(gè)就業(yè)人員中就有1人為社會(huì)組織工作，其財(cái)產(chǎn)總額達(dá)2萬(wàn)億美元，年收入為l萬(wàn)億美元。［4］金融危機(jī)之后，超過(guò)三分之一年齡為44-70歲的美國(guó)人（37%）已經(jīng)開(kāi)始著手創(chuàng)建社會(huì)組織來(lái)滿足就業(yè)需要，這些人中的42%仍然積極參與其企業(yè)活動(dòng)。在加拿大，16萬(wàn)社會(huì)組織為200萬(wàn)人提供付費(fèi)工作，吸引了約1900萬(wàn)志愿者提供社會(huì)服務(wù)，每年為國(guó)家創(chuàng)收超過(guò)1100億美元。［5］在亞洲，日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中非營(yíng)利部門(mén)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，私人贈(zèng)與水平和志愿水平都很低，但日本的社會(huì)組織就業(yè)卻比除美國(guó)之外的任何一個(gè)國(guó)家都多。日本社會(huì)組織的就業(yè)數(shù)約是最大的私人公司就業(yè)數(shù)的28倍，是五家最大的公司的就業(yè)總數(shù)的7倍。

由此可見(jiàn)，在世界范圍內(nèi)，除了不可忽視的社會(huì)影響力和政治影響力之外，社會(huì)組織首先是各自區(qū)域中一支重要的經(jīng)濟(jì)力量，正如著名管理學(xué)大師彼得·德魯克所評(píng)價(jià)的那樣：未來(lái)世界最大的就業(yè)部門(mén)在社會(huì)組織。

三、社會(huì)組織服務(wù)大學(xué)生就業(yè)大有可為

前改革時(shí)期，我國(guó)處于國(guó)家掌控全部資源的“總體性社會(huì)”，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)，國(guó)家控制、吞噬、湮沒(méi)了社會(huì)，與數(shù)以千計(jì)的社區(qū)私人團(tuán)體、民間結(jié)社、文化機(jī)構(gòu)、職業(yè)協(xié)會(huì)等“非營(yíng)利部門(mén)”或“社會(huì)組織”的日益發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)相悖的是，這種根深蒂固的“國(guó)家中心主義”的文化沿襲，裹挾著國(guó)家壟斷性地提供慈善、教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的思維慣性，導(dǎo)致“行政核心”的“全能政府”科層制官僚主義盛行、效率低下、不能滿足民眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需要。為此，應(yīng)該改變就業(yè)產(chǎn)品與就業(yè)服務(wù)的提供方式，將政府包辦的單一提供主體轉(zhuǎn)向社會(huì)組織與政府、企業(yè)多元互動(dòng)的復(fù)合提供機(jī)制，增強(qiáng)多層次就業(yè)產(chǎn)品和就業(yè)服務(wù)的供給能力，以滿足包括大學(xué)生在內(nèi)的人民群眾多樣化的就業(yè)需求。那么，社會(huì)組織吸納大學(xué)生就業(yè)何以成為可能？

首先，社會(huì)組織作為日益凸顯其重要作用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，自身亦有發(fā)展人力資源的需求。非營(yíng)利部門(mén)通過(guò)致力于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、農(nóng)村發(fā)展、扶貧救災(zāi)、社區(qū)建設(shè)、婦女兒童保護(hù)、環(huán)保、國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)以及人口控制等各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)事業(yè)，協(xié)同政府社會(huì)管理、實(shí)施社會(huì)自治，形成了充滿生機(jī)和活力的新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，需要招募大量用工人員，通常非營(yíng)利部門(mén)的人力資源構(gòu)成主要包括管理層和執(zhí)行層，管理層由董事會(huì)成員、秘書(shū)、財(cái)務(wù)總管、總經(jīng)理等構(gòu)成，執(zhí)行層主要是指全職或半職帶薪員工和以奉獻(xiàn)社會(huì)為使命的志愿者，從而為大學(xué)生投身社會(huì)組織提供了土壤和平臺(tái)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截止2010年，到民政部門(mén)注冊(cè)的正式社會(huì)組織共有44.6萬(wàn)家，這些社會(huì)組織絕大部分急需社工、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、金融、醫(yī)護(hù)、法律和計(jì)算機(jī)等諸多專業(yè)的高素質(zhì)人才。在就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀的形勢(shì)下，非營(yíng)利部門(mén)為大學(xué)生提供了一種新的職業(yè)選擇和就業(yè)機(jī)會(huì)。例如上海陽(yáng)光社區(qū)青少年事務(wù)中心、新航社區(qū)服務(wù)總站、自強(qiáng)（戒毒）社會(huì)服務(wù)總社三家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)就解決了將近1.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

其次，非營(yíng)利部門(mén)人力資源的不足急需大學(xué)生等高素質(zhì)人才加盟。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·P·蓋拉特總結(jié)了每一個(gè)社會(huì)組織正在面臨或在未來(lái)發(fā)展的某些時(shí)候不得不面臨的十大問(wèn)題［6］，其中包括“社會(huì)組織需要不斷地處理危機(jī)和應(yīng)付緊急事件”、“社會(huì)組織通常為錢(qián)所累”、“社會(huì)組織通常很難吸引或留住人才”、“社會(huì)組織內(nèi)部的溝通通常很糟”、“社會(huì)組織的董事會(huì)通常是該管的不管，不該管的管一堆”、“社會(huì)組織越來(lái)越難找到志愿者”、“社會(huì)組織的員工筋疲力盡”等等，多數(shù)社會(huì)組織缺乏專業(yè)的管理和服務(wù)人才，部分社會(huì)組織沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的人力資源開(kāi)發(fā)部門(mén)或計(jì)劃，培養(yǎng)人才較難。由于缺乏人才，無(wú)法進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，進(jìn)而無(wú)法獲取政府服務(wù)購(gòu)買(mǎi)或基金會(huì)、社會(huì)的資助；經(jīng)費(fèi)少，無(wú)法吸引和留住優(yōu)秀人才，不少社會(huì)組織陷入了低水平發(fā)展甚至惡性循環(huán)之中。同時(shí)，在社區(qū)服務(wù)過(guò)程中，由于專業(yè)人才的缺乏，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不能夠達(dá)到專業(yè)要求，滿足不了服務(wù)群體需求，社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化水平較差，社會(huì)組織的服務(wù)并不能夠完全得到被服務(wù)群體的認(rèn)可。社會(huì)組織的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提高離不開(kāi)專業(yè)人才，因此，大學(xué)生畢業(yè)生到社會(huì)組織工作是多贏的選擇。

再次，非營(yíng)利性和公益性是社會(huì)組織的價(jià)值取向和基本特征，社會(huì)組織在直接招募員工、提供就業(yè)崗位之外，還可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)生就業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供重要的支撐服務(wù)。非營(yíng)利部門(mén)組織形態(tài)更靈活、應(yīng)變力更強(qiáng)，能夠及時(shí)到達(dá)社會(huì)生活的方方面面，深入基層單位獲取更多的就業(yè)信息并對(duì)信息加以評(píng)估和全面公開(kāi)，它們可以幫助大學(xué)生在職業(yè)生涯規(guī)劃、薪資待遇、畢業(yè)流向、人事檔案管理等方面做出符合自身實(shí)際的選擇；同時(shí)它們有強(qiáng)烈的使命特征，在提供就業(yè)公共物品時(shí)比政府成本低、效率高，可以降低大學(xué)生的求職成本，達(dá)到事半功倍的效果。目前，全國(guó)直接為大學(xué)生就業(yè)提供服務(wù)的社會(huì)組織有近千家，其中比較著名的如華民慈善基金會(huì)，2008年這個(gè)基金會(huì)面向社會(huì)推出大學(xué)生就業(yè)扶助項(xiàng)目，既給予一定的現(xiàn)金資助，也加強(qiáng)培訓(xùn)支持，援助全國(guó)20所大學(xué)近2000名貧困大學(xué)畢業(yè)生。2009年華民慈善基金會(huì)計(jì)劃投入1500萬(wàn)元與全國(guó)30所高校合作，扶助3000名貧困大學(xué)生就業(yè)，以后還將逐年擴(kuò)大扶助與合作的規(guī)模。社會(huì)組織所特有的社會(huì)力量的積極作用是其他組織無(wú)法比擬的。

最后，社會(huì)組織的實(shí)習(xí)培訓(xùn)尤其是志愿活動(dòng)既可以使大學(xué)生自身增長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，又可以使他們?cè)鰪?qiáng)奉獻(xiàn)精神和服務(wù)社會(huì)的意識(shí)。社會(huì)組織為大學(xué)生提供了認(rèn)識(shí)社會(huì)并獲得工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，而是否具有工作經(jīng)驗(yàn)在某種程度上是制約大學(xué)畢業(yè)生能否順利找到工作的重要因素。中國(guó)目前的國(guó)情之下政府部門(mén)和企業(yè)部門(mén)囿于行政效率和經(jīng)濟(jì)效益的考量提供給大學(xué)生工作實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)相對(duì)稀缺，而社會(huì)組織資金來(lái)源廣、渠道多，組織規(guī)模小，涉及范圍廣，機(jī)構(gòu)設(shè)置靈活，與其他類型的組織相比可以為大學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)崗位和鍛煉機(jī)會(huì)。而且社會(huì)組織奉獻(xiàn)社會(huì)的價(jià)值取向也會(huì)幫助浸淫其中的大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。著名社會(huì)組織研究者王名認(rèn)為發(fā)展社會(huì)組織從根本上來(lái)講是為了實(shí)現(xiàn)人類的博愛(ài)價(jià)值觀，正如普林斯頓大學(xué)的畢業(yè)訓(xùn)詞所說(shuō)的，“沒(méi)有任何其他事物能像志愿服務(wù)這樣充實(shí)你的生命、帶來(lái)喜悅的源泉。投入越多，你越能體現(xiàn)自己所具有的崇高品質(zhì)，置身在這個(gè)紛繁復(fù)雜的世界里，你并不會(huì)憤世嫉俗，只是一心一意地為世界奉獻(xiàn)。”社會(huì)組織每一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作都是專業(yè)知識(shí)、組織能力、溝通能力的全面發(fā)揮，考驗(yàn)也鍛煉著從業(yè)者的綜合素質(zhì)，因此，社會(huì)組織的鍛煉機(jī)會(huì)可以使個(gè)人能力得到全方位、大幅度提升，最重要的是這些工作能帶來(lái)巨大的成就感和價(jià)值實(shí)現(xiàn)感。

有鑒于此，要想充分發(fā)揮社會(huì)組織蓄水池的功能，必須從如下方面入手：

第一，增加社會(huì)組織數(shù)量，加快社會(huì)組織的發(fā)展步伐。社會(huì)組織作用和職能的發(fā)揮是以其自身存在及發(fā)展為前提的，發(fā)達(dá)國(guó)家10%的就業(yè)崗位是由社會(huì)組織創(chuàng)造的，而中國(guó)還不到1%。截至2010年底，我國(guó)共有社會(huì)組織44.6萬(wàn)個(gè)，共吸納社會(huì)各類就業(yè)人員618.2萬(wàn)人，與2009年全國(guó)43.1萬(wàn)個(gè)民間組織吸納各類就業(yè)人員544.7萬(wàn)人相比，吸納的就業(yè)人數(shù)增加了73.5萬(wàn)，從年度增加70余萬(wàn)人的就業(yè)總量來(lái)看，民間組織成為吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域。［7］但就我國(guó)的總體情況而言，與整個(gè)國(guó)家的人口比例和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比，我國(guó)社會(huì)組織的總量明顯不足。如果按每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織的數(shù)量計(jì)算，法國(guó)每萬(wàn)人擁有110個(gè)社會(huì)組織，日本是97個(gè)，美國(guó)是52個(gè)，印度10個(gè)，中國(guó)僅為3個(gè)。中國(guó)民間組織創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值占GDP的比例只有0.01%，而國(guó)際上的平均比例為4.6%，美國(guó)高達(dá)10%，中國(guó)的基金會(huì)每年新增100個(gè)以上，而美國(guó)的基金會(huì)平均每天就會(huì)新增8個(gè)。按照官方統(tǒng)計(jì)的44.6萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織數(shù)量計(jì)算，如果每個(gè)社會(huì)組織吸納3名大學(xué)生的話，就可以解決近150萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。如果把那些沒(méi)有登記的社會(huì)組織全都計(jì)算在內(nèi)的話，所能解決的就業(yè)人數(shù)就更為可觀了。

第二，制定相關(guān)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)支持大學(xué)生到社會(huì)組織就業(yè)?，F(xiàn)今大學(xué)生對(duì)社會(huì)組織就業(yè)缺乏足夠的認(rèn)同感，上海、杭州等地社會(huì)組織招聘會(huì)乏人問(wèn)津的尷尬現(xiàn)實(shí)說(shuō)明大學(xué)生就業(yè)觀念的徹底轉(zhuǎn)變是一個(gè)知易行難的過(guò)程，很多大學(xué)畢業(yè)生對(duì)社會(huì)組織缺乏起碼的了解和認(rèn)知，這種情況下政府部門(mén)可以與學(xué)校一起對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)工作知識(shí)的普及和說(shuō)明，可以組織運(yùn)作正規(guī)的社會(huì)組織招聘會(huì)，重點(diǎn)引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)觀念向社會(huì)組織方向轉(zhuǎn)變，到各類社會(huì)組織中尋求職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)從而緩解就業(yè)壓力，讓他們?nèi)〉煤侠硎杖牒吐殬I(yè)發(fā)展的滿足感，更好地了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)，樹(shù)立服務(wù)社會(huì)的良好價(jià)值觀。

第三，建立社會(huì)組織孵化基地，激勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)辦社會(huì)組織。社會(huì)組織孵化器是指提供特定的場(chǎng)所和空間，通過(guò)資金支持、服務(wù)提供和能力提升等多種形式，以培育和扶持初創(chuàng)期社會(huì)組織為目標(biāo)的支持系統(tǒng)。［8］1956年美國(guó)人約瑟·曼庫(kù)索創(chuàng)建了第一家企業(yè)孵化器，全球第一家社會(huì)組織孵化器是1982年在費(fèi)城建立的“新起點(diǎn)非營(yíng)利孵化器”。戴維·布朗提出了社會(huì)組織孵化器的五項(xiàng)功能：提升人員和機(jī)構(gòu)的能力、調(diào)動(dòng)物質(zhì)資源、提供信息和智力資源、建立聯(lián)盟以相互支持、搭建與其他部門(mén)的橋梁。2006年，上海市浦東社會(huì)組織發(fā)展中心將企業(yè)孵化器概念引入公益領(lǐng)域，首創(chuàng)“社會(huì)公益組織孵化器”概念，專門(mén)培育有創(chuàng)新性的社會(huì)組織和致力于公益領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才?！肮娣趸鳌辈扇　罢С郑耖g力量興辦、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、政府和公眾監(jiān)督、民間公益組織受益”的模式，為初創(chuàng)階段的公益組織提供場(chǎng)地設(shè)備、能力建設(shè)、注冊(cè)協(xié)助和小額補(bǔ)貼等資源，扶助這些公益組織逐漸成長(zhǎng)。大學(xué)生自主創(chuàng)辦科技、創(chuàng)意類等社會(huì)組織，國(guó)家可以給予大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保支持，同時(shí)在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保及貼息的扶持、公用事業(yè)性收費(fèi)等方面都享有一定的優(yōu)惠的權(quán)利，以此達(dá)到扶持大學(xué)生在社會(huì)組織的創(chuàng)設(shè)和運(yùn)營(yíng)中達(dá)到解決自身工作又同時(shí)服務(wù)社會(huì)的目的。

總之，西方的就業(yè)理論和社會(huì)組織理論對(duì)我國(guó)尋求就業(yè)矛盾的解決途徑有著重要的借鑒意義，社會(huì)組織與政府、企業(yè)三者之間的協(xié)調(diào)合作能夠?yàn)榻鉀Q一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的就業(yè)問(wèn)題提供更多的方案，社會(huì)組織提供就業(yè)服務(wù)成為后危機(jī)時(shí)期解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的重要選擇。

［1］麥克思研究院.2012年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012:14.

［2］黃小勇主編.中國(guó)民間組織報(bào)告（2011-2012）［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012:8.

［3］［美］萊斯特·M·薩拉蒙等著，賈西津、魏玉等譯.全球公民社會(huì)：非營(yíng)利部門(mén)視界［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012:14.

［4］孫倩.美國(guó)的社會(huì)組織［J］.社會(huì)，2003(07).

［5］［加拿大］維克·默里著，潘鴻雁譯，顧建鍵校.加拿大社會(huì)組織管理的獨(dú)特性及挑戰(zhàn)［J］.理論文萃，2008(02).

［6］［美］詹姆斯·P·蓋拉特.21 世紀(jì)社會(huì)組織管理［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003:4.

［7］黃小勇主編.中國(guó)民間組織報(bào)告（2011-2012）［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012:9.

［8］黃小勇主編.中國(guó)民間組織報(bào)告（2011-2012）［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012:62.