湖南中小企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展路徑研究

趙少平

基金項目：湖南省教育廳一般科研項目（11C0378）

摘 要：新的一輪產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移來臨。本輪產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移有著不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點，在新的形勢下，湖南省中小企業(yè)要了解自己的現(xiàn)狀，認(rèn)清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大局，正視劣勢，發(fā)揮優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移中獲得良好發(fā)展。針對湖南中小企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展路徑，本文作了研究。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;路徑

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指一個國家或地區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)向其他國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象或過程。東部沿海發(fā)達地區(qū)，以廣東為代表，正在推進包括勞動力和產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，這次產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移給處在我國中部地區(qū)的湖南帶來巨大的發(fā)展機會。在這次發(fā)展中，中小企業(yè)該怎樣找到自己的發(fā)展路徑，獲得更好的發(fā)展呢？

一、湖南省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

總體上講，湖南省中小企業(yè)發(fā)展水平還較低，企業(yè)規(guī)模也比較小。更為關(guān)鍵的是，中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，和發(fā)達地區(qū)相比還存在著比較大的差距，其主要表現(xiàn)如下：

1.各級各部門對于中小企業(yè)的戰(zhàn)略地位并沒有足夠的認(rèn)識，也沒有把扶持中小企業(yè)發(fā)展放到戰(zhàn)略地位上。并且，在全社會意識中，扶持中小企業(yè)的氛圍也沒有形成，各類社會化專業(yè)服務(wù)于中小企業(yè)的能力較弱，中小企業(yè)服務(wù)體系不健全，尤其是政府主導(dǎo)的省、市、縣三級中小企業(yè)的公共服務(wù)中心并沒有建立，這種現(xiàn)狀與其它先進省市相比，形成明顯差距。中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境亟待進一步優(yōu)化。

2.中央和省對中小企業(yè)的扶持政策沒有充分落實，尤其是金融部門對中小企業(yè)扶持發(fā)展的政策啟動相對緩慢，中小企業(yè)融資難題尚未得到真正破解。

3.中小企業(yè)的整體素質(zhì)不高，無論是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新還是中小企業(yè)的市場開拓能力都比較弱。對于中小企業(yè)而言，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都非常重要。

二、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移中中小企業(yè)發(fā)展路徑探究

1.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)下，本輪產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移已經(jīng)悄然發(fā)生了變化，上個世紀(jì)盛行的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)模式將不再是本輪的重點。換言之，以往單一產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展將會在本輪承接轉(zhuǎn)移中受到多種制約，靠單一產(chǎn)業(yè)的力量將難以做大做強。所以，本輪要打造的產(chǎn)業(yè)集群將是“跨產(chǎn)業(yè)集群”，即產(chǎn)業(yè)集群跨多個產(chǎn)業(yè)，或者呈多個產(chǎn)業(yè)相互滲透的態(tài)勢。對于中小企業(yè)而言，在本輪產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的形勢下，更需把握自身的立場，明確自己的發(fā)展趨勢，主動融合于產(chǎn)業(yè)滲透中，在整體大局中找到合適自己的發(fā)展路徑。例如，工程機械企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)型中必須借助低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的幫助，房地產(chǎn)中小企業(yè)必須實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)型，即節(jié)能建筑、休閑產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。此外，信息技術(shù)可以滲透到所有產(chǎn)業(yè)，新材料也可以跨入新能源以及節(jié)能多個領(lǐng)域。

為培育中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，首先要加強對中小企業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo);其次，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動中小企業(yè)和富民工程一體化發(fā)展，進一步提升中小企業(yè)的整體規(guī)模、發(fā)展水平和吸納就業(yè)的能力。

要重點支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)以及技術(shù)咨詢等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，積極拓展中小企業(yè)在創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)和軟件開發(fā)等領(lǐng)域的發(fā)展，幫助中小企業(yè)培育新的增長點，促進其向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

2.大力發(fā)展加工貿(mào)易。加工貿(mào)易是一種新型生產(chǎn)合作方式，采用這種方式承接國際資本、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有助于快速融入世界經(jīng)濟。加工貿(mào)易的顯著特征是開展跨越國界的生產(chǎn)加工乃至銷售。發(fā)展加工貿(mào)易能迅速提升一個地區(qū)的工業(yè)化水平。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的承接有利于促進就業(yè)，提高勞動者素質(zhì)，還能為剩余勞動力創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，同時培養(yǎng)了大批技術(shù)工人以及技術(shù)和管理人才。

對于湖南的中小企業(yè)而言，承接來自東南沿海尤其是廣東的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有六大優(yōu)勢：（1）湖南省委政府的重視;（2）湖南吸引投資的軟環(huán)境即政策環(huán)境正在不斷優(yōu)化;（3）湖南有較好的工業(yè)基礎(chǔ);（4）湖南有很好的區(qū)位優(yōu)勢，其地處我國中部，毗鄰沿海，輻射西部;（5）湖南省多年來的勞務(wù)輸出經(jīng)歷，加工貿(mào)易方面的熟練工奠定的勞動力基礎(chǔ);（6）湖南較低的綜合成本。對于資本不夠雄厚，技術(shù)也顯稚嫩的中小企業(yè)來說，在這六個優(yōu)勢的基礎(chǔ)上發(fā)展加工貿(mào)易既有良好的基礎(chǔ)和條件，也是適合中小企業(yè)發(fā)展的最佳路徑。

3.大力開展專題招商引資以及投資促進活動。如今，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭激烈，中小企業(yè)更是必須主動出擊，為招商引資創(chuàng)造性地開展工作。為取得實效，要充分利用企業(yè)的已有平臺，積極尋找和把握一切可能的相關(guān)契機，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要堅持從實際出發(fā)，切實優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格遵循既定的原則，大力促進利用外資與發(fā)展加工貿(mào)易的良性互動。要積極豐富招商方式，充分運用中介招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)絡(luò)招商以及以商引商等方式，突出承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，盡量多引進戰(zhàn)略投資者，并帶動一批與之配套的企業(yè)。為確保招商取得最大成效，要特別注意拓展新渠道、探索新形式，盯住珠三角企業(yè)的轉(zhuǎn)移動態(tài)，第一時間了解信息、研究對策以及采取行動。

4.落實政策，服務(wù)中心企業(yè)。積極落實各項政策，形成各方面支持中小企業(yè)發(fā)展的合力。如融資服務(wù)政策的落實要，建立健全中小企業(yè)的專門信貸機構(gòu)以及專門信貸指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，增進小企業(yè)信貸投放的增速。將中小企業(yè)融資服務(wù)交易中心列入省重大專項，促使銀行貸款和中小企業(yè)融資自動對接，積極支持中小企業(yè)創(chuàng)新融資方式、方法和機制。要積極爭取省設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金，對中小企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目予以專門的扶持。再如，對中小企業(yè)降低準(zhǔn)入門檻政策，放寬企業(yè)名稱的使用范圍、企業(yè)的出資范圍以及投資主體的范圍和經(jīng)營范圍，放寬對經(jīng)營場所使用證明的審查以及企業(yè)年檢要求。

總之，在本輪產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移中，中小企業(yè)要認(rèn)清形勢，正視自己發(fā)展的劣勢，并充分利用自身的優(yōu)勢，采取多項有效措施，促使自身在產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移中獲得良好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]胡新良.湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的障礙分析與路徑選擇.企業(yè)家天地·下旬刊[J].2009.07：14～16.

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