論石化行業(yè)責(zé)任關(guān)懷實施與社會信任重建

摘 要：石化行業(yè)對社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，卻因其生產(chǎn)過程的風(fēng)險不透明、產(chǎn)品效用缺乏公眾告知等原因，在健康、安全與環(huán)保方面造成公眾誤解而使行業(yè)失去社會信任，行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展出現(xiàn)了危機(jī)。全球石化行業(yè)通過“責(zé)任關(guān)懷”的自律行動，健全自律機(jī)制，強(qiáng)化自我約束，提高行業(yè)整體素質(zhì)，樹立良好的社會形象，促進(jìn)行業(yè)的綠色健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石化行業(yè)；社會信任；責(zé)任關(guān)懷

一、石化行業(yè)的社會貢獻(xiàn)與社會信任缺失

2013年石化行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入13.3萬億，占國有經(jīng)濟(jì)的50%左右，全行業(yè)工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的13.23%，工業(yè)總產(chǎn)值世界第二，僅次于美國，化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值世界第一?？梢哉f，石化工業(yè)不僅使人們真正進(jìn)入豐衣足食時代，更改變了人類的生活面貌。

隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型及本質(zhì)安全型社會的建設(shè)，民眾環(huán)保意識和民主意識逐漸覺醒，特別是茶葉農(nóng)藥殘留問題、白酒塑化劑風(fēng)波、寧波PX項目叫停及云南PX項目群體事件、四川煉油項目群體對抗、青島輸油管爆炸事故等，使公眾對石化行業(yè)的安全與環(huán)保問題提出了質(zhì)疑，引發(fā)社會輿論并造成了恐懼，石化產(chǎn)業(yè)變成了“易燃易爆”、“高毒性”、“高污染”、“高危險”等談之色變的代名詞，一些項目被“妖魔化”，石化行業(yè)社會信任在惡化，已成為石化行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。

石化行業(yè)出現(xiàn)被動局面的主要原因有行業(yè)規(guī)劃、企業(yè)監(jiān)管、行業(yè)形象等問題。

（一）宏觀規(guī)劃管理功利化。石化行業(yè)是流程工業(yè)，連續(xù)性生產(chǎn)、生產(chǎn)物料中的化學(xué)品80%是危險品、生產(chǎn)過程一般伴有高溫高壓環(huán)境、固廢液廢氣廢多、易污染是石化行業(yè)生產(chǎn)特征。我國石化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃布局常與地方政府的態(tài)度有關(guān)，由于石化項目投資規(guī)模大，各地政府不顧當(dāng)?shù)厣鐣?、自然環(huán)境的矛盾沖突，盲目追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)爭取項目，而規(guī)劃部門沒有吸取歐美、日本等石化工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，造成石化產(chǎn)業(yè)項目分散，風(fēng)險不好控制。

（二）企業(yè)監(jiān)管缺位。目前，我國安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力高度集中，但人員和技術(shù)力量有限，行業(yè)人員和技術(shù)力量強(qiáng)，但無管理職能。造成有行業(yè)特點的技術(shù)指導(dǎo)和安全監(jiān)督的管理主體缺位，行業(yè)協(xié)會地位尷尬；同時，相關(guān)政策的制定、修改、完善長期滯后，執(zhí)行力度差，企業(yè)缺乏行業(yè)有針對性的指導(dǎo)和規(guī)范。從已發(fā)生的生產(chǎn)事故來看，石化企業(yè)主要原因不是生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝上的問題，而是技術(shù)升級后出現(xiàn)的管理流程僵化和操作人員職業(yè)素養(yǎng)跟不上技術(shù)的進(jìn)步。

（三）企業(yè)形象受損。行業(yè)不透明、缺乏公共溝通、公眾誤解、風(fēng)險被放大，以PX項目為例，PX的毒性與汽油、柴油在一個類級里，目前沒有證據(jù)證明它是致癌、致畸性物質(zhì)，是化學(xué)界公認(rèn)的低毒物質(zhì)。但是，PX在國內(nèi)已經(jīng)被誤解和“妖魔化”，各地的PX項目建設(shè)均遭到居民抵制。然而，除了地方政府迫于壓力發(fā)布一些停建、延期等行政命令或表態(tài)外，學(xué)者、專家沒有理直氣壯的解釋，行業(yè)企業(yè)寂靜無聲，媒體表現(xiàn)得手足無措，解釋、溝通無渠道。

正是由于宏觀規(guī)劃管理功利化、企業(yè)監(jiān)管缺位、行業(yè)企業(yè)不能主動與媒體及公眾溝通，從而造成公眾對石化行業(yè)的誤解、石化行業(yè)的社會信任缺失！

二、改變公眾認(rèn)知，實施責(zé)任關(guān)懷

關(guān)注化學(xué)品對自身的健康風(fēng)險是公眾的權(quán)利，對公眾的健康與安全負(fù)責(zé)也是企業(yè)必須擁有的社會良知。石化行業(yè)企業(yè)改進(jìn)自身作為，改善自身形象是行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展必須經(jīng)過的一道坎。

西方各國的石化工業(yè)發(fā)展偏重經(jīng)濟(jì)利益而忽略安全與環(huán)保，災(zāi)難不斷發(fā)生，居民圍廠自救事件層出不窮，怨聲載道，事故造成石化企業(yè)形象遭到極大的損害，公信力下降，談化色變，相關(guān)專業(yè)招生難、相關(guān)企業(yè)招工難。如何改變公眾形象？面對威脅和生存的壓力，全球石化企業(yè)開始努力，尋求解決良計。

1984年，加拿大化學(xué)品制造協(xié)會（CCPA）發(fā)起提出“責(zé)任關(guān)懷”理念并率先推廣，化解了危機(jī)并贏得更多商機(jī)；1988年，美國化學(xué)品制造協(xié)會（CMA）正式推行責(zé)任關(guān)懷制度；1990年，美國、加拿大、日本及歐洲等國成立國際化學(xué)品制造協(xié)會；1991年，國際化學(xué)品制造協(xié)會制定責(zé)任關(guān)懷制度執(zhí)行要點；1995年，日本責(zé)任關(guān)懷委員會（JRCC）成立；2006年，國際化工協(xié)會聯(lián)合會（ICCA）發(fā)布“責(zé)任關(guān)懷全球憲章”。

至今為止，全球幾乎所有躋身500強(qiáng)的化工企業(yè)都實施了或正在實施這項制度。杜邦、巴斯夫、道康寧等知名企業(yè)在實施責(zé)任關(guān)懷的過程中提高了自身競爭力并且贏得了良好聲譽(yù)。同時，作為國際化工界廣泛采用的一種行業(yè)自律性管理體系，責(zé)任關(guān)懷也受到各國政府的大力支持與鼓勵。

“責(zé)任關(guān)懷”理念推出18年后，我國石化行業(yè)于2002年正式推行“責(zé)任關(guān)懷”理念；2005年起每兩年組織召開一次“中國責(zé)任關(guān)懷促進(jìn)大會”，在全行業(yè)范圍內(nèi)倡導(dǎo)“責(zé)任關(guān)懷”理念；2010年發(fā)布《責(zé)任關(guān)懷行動宣言》；2011年中國石化聯(lián)合會責(zé)任關(guān)懷工作委員會正式成立，發(fā)布《責(zé)任關(guān)懷實施準(zhǔn)則》（HG/T4184-2011）；2013年中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布了石化行業(yè)首個自律公約《石油和化學(xué)工業(yè)綠色發(fā)展自律公約》。展示了我國石化行業(yè)堅持以人為本、注重環(huán)境質(zhì)量、關(guān)心健康水平、實現(xiàn)和諧發(fā)展，也代表中國石化行業(yè)倡導(dǎo)加強(qiáng)自律管理、健全自律機(jī)制、強(qiáng)化自我約束、提高行業(yè)整體素質(zhì)、樹立良好的社會形象、促進(jìn)行業(yè)的綠色健康發(fā)展的行業(yè)形象和決心。

“責(zé)任關(guān)懷”是化工行業(yè)根據(jù)自身的行業(yè)特殊性及發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種情況，提出的一整套自律性的、沒有組織或法律法規(guī)強(qiáng)制的、持續(xù)改進(jìn)的一種企業(yè)理念，體現(xiàn)的是以人為本，其核心是健康、安全、環(huán)保。要求化學(xué)品制造企業(yè)自身在生產(chǎn)過程中，有責(zé)任關(guān)注本企業(yè)員工、附近社區(qū)及公眾的健康與安全，有責(zé)任保護(hù)公共環(huán)境。它不只是一系列規(guī)則和口號，而是通過信息分享，嚴(yán)格的檢測體系，運行指標(biāo)和認(rèn)證程序，向世人展示化工企業(yè)在健康、安全和環(huán)境質(zhì)量方面所作的努力[1]。

幾十年來，幾乎所有的世界大型跨國化工企業(yè)都已經(jīng)把實踐“責(zé)任關(guān)懷”作為自身可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。事實也充分證明，“責(zé)任關(guān)懷”的實施，不但為企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而且為企業(yè)帶來了不可估量的無形利益。更為重要的是，通過每一個企業(yè)在“責(zé)任關(guān)懷”方面的努力，通過與社區(qū)及公眾的忠誠交流，樹立全球化學(xué)工業(yè)在社會、社區(qū)和公眾心目中的正面形象，推動了全球化學(xué)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在我國，責(zé)任關(guān)懷已成為石油和化工行業(yè)自律的基本準(zhǔn)則。

三、實施責(zé)任關(guān)懷的措施與途徑

（一）高度重視責(zé)任關(guān)懷，建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要各企業(yè)的自律和努力。通過實施責(zé)任關(guān)懷，對健康、安全和環(huán)境的有效管理，可以減少人員傷害、物料損失和環(huán)境危害等經(jīng)濟(jì)損失。20世紀(jì)90年代，杜邦公司在全球的企業(yè)在生產(chǎn)增長35%的情況下將有害廢物減少了30%。他們將回收的舊尼龍地毯加工成汽車部件和土壤穩(wěn)定劑。通過循環(huán)使用和重新利用策略，既取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，又提高了員工的信心。責(zé)任關(guān)懷的環(huán)保政策要求企業(yè)主動地采取更加節(jié)約能源的方式進(jìn)行生產(chǎn)，這是整個石化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。

（二）責(zé)任關(guān)懷要作為一種行業(yè)文化進(jìn)行建設(shè)。責(zé)任關(guān)懷是一種企業(yè)的自發(fā)行動而不是外界的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，它要求員工對企業(yè)和社區(qū)、環(huán)境自愿承諾。它使企業(yè)不再著眼于短期的商業(yè)利益，而是重視如何樹立良好的公眾形象，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要的是強(qiáng)大的行業(yè)（企業(yè)）文化軟實力，而不是簡單的企業(yè)政策、制度的約束。

如石化行業(yè)或企業(yè)要把責(zé)任關(guān)懷提倡的安全環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、清潔生產(chǎn)等要求作為行業(yè)（企業(yè)）文化的重點，其中，安全理念和環(huán)保理念是關(guān)鍵，從而將責(zé)任關(guān)懷作為行業(yè)（企業(yè)）的一種責(zé)任。

與之相應(yīng)的是為石化行業(yè)提供人力資源保障的各類院校，其石化類專業(yè)應(yīng)將責(zé)任關(guān)懷的“健康、安全、環(huán)保、質(zhì)量、團(tuán)隊”作為專業(yè)文化建設(shè)的宗旨，“節(jié)能減排、零污染、綠色化工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好”作為專業(yè)文化建設(shè)的理念，“健康、安全、環(huán)境（HSE）”作為專業(yè)文化建設(shè)的核心，“愛崗敬業(yè)，忠于職守；按章操作，確保安全；認(rèn)真負(fù)責(zé)，誠實守信；遵規(guī)守紀(jì)，著裝規(guī)范；團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互尊重；節(jié)約成本，降耗增效；保護(hù)環(huán)境，文明生產(chǎn)；不斷學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新”作為專業(yè)文化建設(shè)的重點[2]。從而建立企業(yè)與學(xué)校、員工與學(xué)員共同遵守的完整的石化行業(yè)責(zé)任關(guān)懷文化體系。

（三）強(qiáng)化政府與行業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。實施責(zé)任關(guān)懷是石化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展必由之路，不少企業(yè)面臨著來自企業(yè)內(nèi)、外部的眾多壓力，過去雖然實施了社會責(zé)任報告制度、也執(zhí)行了HSE管理體系，但沒有取得立竿見影的效果，就認(rèn)為實施責(zé)任關(guān)懷沒必要，意識不到未來企業(yè)在責(zé)任關(guān)懷方面做得不好就很可能有被淘汰的危機(jī)這點。

因此，對于我國的石化企業(yè)需要加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)督作用，如加強(qiáng)對石化項目的安全評價、危險性分析等；強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，如利益補(bǔ)償和平衡的機(jī)制、污染環(huán)境的處罰等。

（四）建立公眾溝通平臺，重塑行業(yè)形象。溝通，是一種責(zé)任的體現(xiàn)。溝通方能改變公眾認(rèn)知。石化行業(yè)需要針對不同環(huán)節(jié)，通過不同的平臺，將國際國內(nèi)石化行業(yè)的發(fā)展、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、石化行業(yè)生產(chǎn)與工藝安全狀況和發(fā)展方向、如何避免產(chǎn)品濫用和誤用、以及產(chǎn)品安全監(jiān)管等公之于眾。如組織大型綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練、設(shè)立環(huán)保開放日等邀請社區(qū)代表、人大代表、媒體、周邊居民、政府相關(guān)部門、上下游產(chǎn)品客戶代表等到現(xiàn)場觀摩和指導(dǎo)，并借機(jī)發(fā)布企業(yè)污染治理和排放信息，或廢物轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)資料等信息；舉行主題開放日召開產(chǎn)品說明會，通過石化新產(chǎn)品現(xiàn)場體驗、媒體宣傳等感受石化行業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)、健康安全及社會責(zé)任意識，以及對社會進(jìn)步的貢獻(xiàn)，提高行業(yè)的社會貢獻(xiàn)度認(rèn)同。

科普是消除人們對石化工業(yè)恐懼的良藥。責(zé)任關(guān)懷要求石化企業(yè)面向社區(qū)定期披露安全環(huán)保狀況、管理情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，企業(yè)可以通過科普展板、科普手冊了解石化產(chǎn)品、設(shè)施設(shè)備及工藝的安全性，風(fēng)險的可控性；使用什么先進(jìn)技術(shù)可以減少多少污染的排放，為何要用焚燒技術(shù)處理有害工業(yè)垃圾，有什么有利和不利面等，坦誠與科學(xué)是減少居民顧慮、減少流言蜚語的重要舉措。

責(zé)任關(guān)懷理念的樹立要從學(xué)生抓起。職業(yè)院校畢業(yè)生對企業(yè)文化的認(rèn)同差距較大，石化企業(yè)對員工職業(yè)道德、敬業(yè)精神等工作態(tài)度要求較高，職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)價值觀培養(yǎng)上要求較全面。化工類專業(yè)學(xué)校要開設(shè)責(zé)任關(guān)懷課程，在石化行業(yè)全員普及責(zé)任關(guān)懷理念。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會.責(zé)任關(guān)懷實施指南[M].北京，化學(xué)工業(yè)出版社，2012：2.

[2] 張麥秋.論行業(yè)文化對高職教育專業(yè)文化建設(shè)的導(dǎo)向[J].國家行政教育學(xué)院學(xué)報，2013（1）：53-56.