湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式的研究

曹受金 李建奇

摘 要：湖南省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新工作經(jīng)過近20多年的實(shí)踐和努力，已取得了長足發(fā)展，對(duì)增強(qiáng)全省創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和建設(shè)創(chuàng)新型湖南起到了積極的推動(dòng)作用。本文在分析湖南的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上、探析了目前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在的問題，并提出適應(yīng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作模式及策略措施。

關(guān)鍵詞：湖南；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

一、湖南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

經(jīng)過近20年的發(fā)展，湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已開始向集約化、非農(nóng)化、高度化方向邁進(jìn)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未優(yōu)化，結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍舊存在。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題已成為制約湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，不僅影響湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，同時(shí)也影響其潛力和后勁。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。目前，湖南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如下。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2013年湖南三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為14.5∶45.7∶39.8，而全國三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為10.1∶45.2∶44.7。與全國相比，湖南第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值高了4.4個(gè)多百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值基本相同，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值低了近5個(gè)百分點(diǎn)。與中部其他省份相比，湖南第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值最高，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值最低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。可以看出，湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，第三產(chǎn)業(yè)取代了工業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“虛高度化”的表現(xiàn)，不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律[1]。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但基礎(chǔ)不牢，仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)沒有大的改進(jìn)，整個(gè)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、電氣化、水利化、生態(tài)化的水平很低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)三倍于工業(yè)，但農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不及工業(yè)的1/6，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員奇缺，以致農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率很低。優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展不盡人意，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化也未能滿足市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求。

（三）第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模在全國各省市中處于中等水平。就第二產(chǎn)業(yè)體系而言，湖南還處在較低的發(fā)展層次，基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，新興產(chǎn)業(yè)比重偏小。第二產(chǎn)業(yè)合理化程度不高。重工業(yè)比重大，輕工業(yè)比重小，重工不強(qiáng)，輕工太輕。

（四）第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整。湖南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但層次較低，與全國相比，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值低了近5個(gè)百分點(diǎn)，主要表現(xiàn)在科研技術(shù)、文化教育、信息等高層次第三產(chǎn)業(yè)的GDP僅占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的20%左右，增幅較少；而低層次的傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，即商業(yè)飲食業(yè)、運(yùn)輸、郵電和倉儲(chǔ)的GDP占到了第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的50%以上；金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)咨詢、技術(shù)服務(wù)是新興第三產(chǎn)業(yè)，所占GDP的比重太低。因此，湖南第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低、不合理，內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整，應(yīng)加快發(fā)展科研技術(shù)、文化教育、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化程度不高。產(chǎn)業(yè)集群是大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)在空間上的聚集體，具有持續(xù)、強(qiáng)勁的競爭優(yōu)勢。集群化是產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢，盡管湖南的產(chǎn)業(yè)集群已初顯規(guī)模，但升級(jí)進(jìn)展緩慢，與其他省份相比，除工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)和煙草業(yè)等具有競爭力外，其他產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力和競爭力都有待提高。

二、湖南產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在的問題

（一）企業(yè)還沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。自2010年以來，湖南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力整體有所提高，但仍然沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，主要表現(xiàn)為“三重三輕”、“三有三無”和“三多三少”。“三重三輕”即：重眼前利益、輕長遠(yuǎn)規(guī)劃；重生產(chǎn)經(jīng)營、輕研發(fā)投入；重技術(shù)引進(jìn)、輕消化吸收；“三有三無”即：國有大中型企業(yè)有一定的創(chuàng)新基礎(chǔ)，但創(chuàng)新動(dòng)力不夠；科技型中小企業(yè)有較強(qiáng)的創(chuàng)新需求，但無創(chuàng)新條件；高新技術(shù)企業(yè)有創(chuàng)新能力，但無產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；“三多三少”即：我省成果專利多，但企業(yè)產(chǎn)出少；創(chuàng)新平臺(tái)多，但企業(yè)所有少；科技人才多，但分布在企業(yè)少[2]。其原因是：一企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的意識(shí)不夠，缺乏產(chǎn)學(xué)研合作的氛圍和動(dòng)機(jī)；二是有些大企業(yè)有自大傾向，不相信學(xué)校的科研能力；三是有些中小企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，研發(fā)需求和創(chuàng)新需求小，沒有高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)?？傊髽I(yè)研發(fā)能力的不足，增加了產(chǎn)學(xué)研合作及成果轉(zhuǎn)化的難度，從而對(duì)技術(shù)投入缺乏足夠的熱情，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的風(fēng)險(xiǎn)控制等缺乏足夠的把握能力。

（二）高等院校、科研院所與企業(yè)的目標(biāo)和利益存在較大差異，產(chǎn)學(xué)研合作落不到實(shí)處。由于高等院校、科研院所與企業(yè)的目標(biāo)和利益存在較大差異，產(chǎn)學(xué)研合作落不到實(shí)處。高等院校及科研院所對(duì)科研成果的評(píng)價(jià)往往以縱向科研項(xiàng)目的檔次、科研經(jīng)費(fèi)的多少、論文的數(shù)量、所獲獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別和數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，而輕視技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)開發(fā)和專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。這樣的學(xué)術(shù)價(jià)值取向一方面使部分老師及科研人員漠視產(chǎn)學(xué)研合作，另一方面也客觀上限制了他們產(chǎn)學(xué)研合作的積極性。這種評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)了科研成果的“技術(shù)價(jià)值”，從而導(dǎo)致了科研更多重視理論創(chuàng)新而忽略“市場價(jià)值”。而企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)在于科研成果能否帶來良好的市場效益或是否有著可觀的市場前景。盡管從宏觀的角度講，學(xué)校、科研院所與企業(yè)的合作都是為了實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，加快國家的科技創(chuàng)新，但從微觀的角度看，由于他們的利益出發(fā)點(diǎn)不同，合作自然落不到實(shí)處。

（三）地方政府科研經(jīng)費(fèi)投入少，缺乏足夠的資金支持。產(chǎn)學(xué)研合作需要大量的財(cái)力和物力保障，否則難以滿足技術(shù)創(chuàng)新的需要。湖南省高等院校和科研院所普遍感到科研經(jīng)費(fèi)緊張，政府的科研投入力度與沿海相比還有較大的差距。比如，我省節(jié)能減排重大專項(xiàng)總經(jīng)費(fèi)盡管經(jīng)費(fèi)有較大副度提高，實(shí)際上包含了許多個(gè)小項(xiàng)目以及若干個(gè)科研單位，分散之后經(jīng)費(fèi)依然偏少，不能滿足科研經(jīng)費(fèi)的需求。此外，目前我省科研投入過于集中于專家型團(tuán)隊(duì)和一些大型項(xiàng)目，而年輕學(xué)者申請項(xiàng)目困難，許多很有發(fā)展?jié)摿Φ男№?xiàng)目也得不到支持。

三、適應(yīng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作模式及策略措施

（一）組建產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升湖南產(chǎn)業(yè)集群競爭力。目前，湖南省的各個(gè)高新區(qū)基本上形成了一些產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢，政府可以在這些園內(nèi)部建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，應(yīng)依托重大、關(guān)鍵性項(xiàng)目來發(fā)展湖南產(chǎn)業(yè)集群，各高等院校、科研院所與大型企業(yè)結(jié)盟，優(yōu)勢互補(bǔ)，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式，共同組建高技術(shù)研發(fā)中心、高技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、孵化基地，形成完整的技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈和服務(wù)鏈。同時(shí)對(duì)中小企業(yè)的共性技術(shù)和一些復(fù)雜的關(guān)鍵技術(shù)，也可以進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，并在大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)之間建立一個(gè)高效、協(xié)調(diào)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

（二）企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，即投入主體、研究開發(fā)主體、利益分配主體和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)的主體。企業(yè)到高等院校和科研院所尋求合作要從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)出發(fā)，考慮如何提高企業(yè)高新技術(shù)的吸收及開發(fā)能力。企業(yè)應(yīng)更加積極、主動(dòng)地向?qū)W研靠近，增加開發(fā)資金投入，設(shè)立專項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新資金，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心；并且應(yīng)以科研課題或生產(chǎn)任務(wù)的形式，吸引高等院校、研究機(jī)構(gòu)相關(guān)科技人員參加，組成科技創(chuàng)新小組，開展技術(shù)創(chuàng)新；最后，企業(yè)還應(yīng)該建立激勵(lì)機(jī)制，積極培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才。使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與學(xué)研的科學(xué)創(chuàng)新相統(tǒng)一，使企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中能獲得既符合企業(yè)要求而創(chuàng)新性很強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)，從而提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

（三）建立產(chǎn)學(xué)研合作中介機(jī)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)湖南第三產(chǎn)業(yè)總體層次偏低，信息、文化教育、科研技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢的情況。我們應(yīng)充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用，促進(jìn)企業(yè)、高等院校及科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移；充分發(fā)揮它們在科技中介服務(wù)中的重要作用，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和規(guī)?；较虬l(fā)展。同時(shí)， 建立技術(shù)交流及技術(shù)交易信息平臺(tái)，對(duì)高等院校與企業(yè)建立的各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)，如研究院、技術(shù)中心、科研基地等給予政策上的支持和優(yōu)惠。另外，還要積極扶持技術(shù)交易市場、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化器等技術(shù)中介組織在技術(shù)市場中的作用，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研合作中的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作模式的可持續(xù)發(fā)展，從而提高科研技術(shù)、文化教育、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重。

（四）高等院校和科研院所積極合作，把學(xué)科鏈切入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全面戰(zhàn)略合作。高等院校和科研院所要轉(zhuǎn)變觀念，樹立企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的思想，積極為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供智力和高新技術(shù)上的支持。及時(shí)了解企業(yè)的技術(shù)和市場信息需求，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布科技成果信息和科技動(dòng)態(tài)。還要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化意識(shí)，積極開展針對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技開發(fā)研究。從而解決企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，獲得企業(yè)的支持，建立與企業(yè)合作的基礎(chǔ)。另外，高等院校和科研院所在選擇研究開發(fā)課題時(shí)，除了基礎(chǔ)研究項(xiàng)目外，依托自身的學(xué)科優(yōu)勢和特色，建立完整的學(xué)科鏈，結(jié)合我省大型支柱產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研的整體性、長期性、戰(zhàn)略性合作，進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)集群。

（五）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與產(chǎn)學(xué)研合作，優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要改變湖南地方政府和企業(yè)科研投入少、科研成果轉(zhuǎn)化低的現(xiàn)狀，單靠政府投資是不夠的，需要發(fā)展社會(huì)資本市場，鼓勵(lì)社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)投資。通過建立創(chuàng)業(yè)基金和為之服務(wù)的投資銀行、融資市場和各種基金機(jī)構(gòu)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，形成靈活多樣的投入和退出機(jī)制，從而為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展及科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好條件。實(shí)踐表明，風(fēng)險(xiǎn)投資是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。應(yīng)盡快建立政府、企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合的投資體系。促進(jìn)科研與市場、科技資源與地方經(jīng)濟(jì)的緊密銜接，實(shí)現(xiàn)我省由科技大省向科技強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

總之，我省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合特別是科技成果產(chǎn)業(yè)化的潛力很大，要把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型湖南，加強(qiáng)富民強(qiáng)省的重要突破口和重要推動(dòng)力，是加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

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