深化縣供電企業(yè)財(cái)力集約化管理研究

馬靜 劉曉雪

【摘 要】財(cái)力資源集約化管理是指，堅(jiān)持“六統(tǒng)一”（會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)科目、信息標(biāo)準(zhǔn)、成本標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、組織體系）、“五集中”（會(huì)計(jì)集中核算、資金集中管理、資本集中運(yùn)作、預(yù)算集約調(diào)控、風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控）、“三加強(qiáng)”（工程財(cái)務(wù)、財(cái)稅籌劃、電價(jià)集約管理）、“三保障”（組織、業(yè)務(wù)、技術(shù)保障）為主線，以“深化應(yīng)用、提升功能、實(shí)時(shí)管控、精益高效”為目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算全過(guò)程管控，開(kāi)展投資回報(bào)管理，規(guī)范資本資產(chǎn)運(yùn)作，提高資源配置能力；完善內(nèi)控體系，加強(qiáng)結(jié)算支付管理，深入開(kāi)展財(cái)務(wù)稽核及決算審核工作，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力；拓展融資渠道，積極爭(zhēng)取電價(jià)財(cái)稅政策，提升經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力；加強(qiáng)收入、成本、利潤(rùn)、資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益等全要素管理，積極促進(jìn)“三集五大”協(xié)同融合，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治企，有效服務(wù)于電網(wǎng)發(fā)展和公司發(fā)展，加快建成現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；財(cái)力；集約化管理；研究

一、深化縣供電企業(yè)財(cái)力集約化管理的意義

通過(guò)將財(cái)力集約化在縣公司層面進(jìn)一步深化，提升縣公司綜合管理實(shí)力，構(gòu)建市縣一體化、集約化的管理體系。通過(guò)全面覆蓋縣供電企業(yè)全業(yè)務(wù)、全流程的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全縣供電企業(yè)管理提升持續(xù)改進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)的常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)管控，促進(jìn)縣供電企業(yè)管理水平整體提升，縣供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理全面加強(qiáng)，體制機(jī)制不斷完善，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)持續(xù)提升，企業(yè)綜合實(shí)力明顯提高，社會(huì)影響力顯著增強(qiáng)，電網(wǎng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、隊(duì)伍穩(wěn)定，為公司實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)先進(jìn)”，加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)” 現(xiàn)代公司奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、縣供電企業(yè)財(cái)力集約化管理現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)管理不夠精細(xì)。

2.全面預(yù)算管理觀念淡薄。

3.財(cái)務(wù)稽核工作不到位，不能起到防范風(fēng)險(xiǎn)的效果。

三、如何深化縣供電企業(yè)財(cái)力集約化管理

1.強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，深化會(huì)計(jì)集中核算

嚴(yán)格執(zhí)行公司的會(huì)計(jì)核算辦法和原始憑證規(guī)范化管理意見(jiàn)的有關(guān)核算規(guī)定，對(duì)重要的內(nèi)部原始憑證統(tǒng)一格式，提高原始憑證的傳遞效率，確保會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性、一致性。

2.完善集團(tuán)賬戶管理，深化資金集中管理

縣級(jí)公司作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的法人單位，資金管理是公司正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的命脈，顯得尤為重要，要把握資金管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，努力降低資金風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控日?，F(xiàn)金流量預(yù)算管理，提高存量資金的歸集和使用效率，提高資金效益。

3.夯實(shí)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化資產(chǎn)精益管理

為全面提升財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，確保資產(chǎn)賬卡物清晰、完整、一致。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的退役和報(bào)廢的管理，確保資產(chǎn)管理全面完成。制定廢舊物資管理辦法等制度，以制度約束行為，理順管理流程。成立組織、加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步明確管理部門的職責(zé)。通過(guò)系統(tǒng)的項(xiàng)目、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)等模塊的集成運(yùn)行，有效規(guī)劃建設(shè)周期，加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)建管理，降低建設(shè)成本，確保及時(shí)投入運(yùn)行和轉(zhuǎn)資；對(duì)低效資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分析，采取有效措施處置，及時(shí)處理變現(xiàn)回收資金，避免資產(chǎn)閑置。以資產(chǎn)全壽命周期管理為主線，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)四大模塊的緊耦合，完善供應(yīng)商體系、物資管理體系、設(shè)備管理體系與財(cái)務(wù)管理體系的集成關(guān)系，不斷深化ERP應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)化配置和管理。

4.提升預(yù)算編制水平，深化預(yù)算集約調(diào)控

建立全面、全員、全過(guò)程的計(jì)劃與預(yù)算管理體系，首先從成立預(yù)算管理委員會(huì)開(kāi)始，明確預(yù)算管理的基本原則，預(yù)算管理委員會(huì)作為公司全面預(yù)算管理的一個(gè)組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，用全面預(yù)算理念統(tǒng)帥業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。

與業(yè)務(wù)部門緊密合作，建立預(yù)算歸口管理制度，通過(guò)制定業(yè)務(wù)流程，實(shí)行歸口管理。各部門的業(yè)務(wù)職責(zé)與預(yù)算職責(zé)匹配，根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)確定其預(yù)算內(nèi)容，并負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行。

加強(qiáng)全面預(yù)算的過(guò)程管控。全面預(yù)算的過(guò)程管理應(yīng)該包括計(jì)劃與預(yù)算的編制與審核、日常執(zhí)行與控制、調(diào)整與變更、分析與考核四個(gè)環(huán)節(jié)，使預(yù)算管理做到事前規(guī)劃預(yù)測(cè)、事中執(zhí)行控制到事后考核評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理。為了使各業(yè)務(wù)部門能對(duì)各自的預(yù)算執(zhí)行情況能有效控制，按照預(yù)算執(zhí)行控制的特點(diǎn)，開(kāi)展各種形式的預(yù)算分析工作。公司應(yīng)每月對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公布，包括成本費(fèi)用和工程項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度等。

5.加強(qiáng)稽核評(píng)價(jià)管理，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力

轉(zhuǎn)變稽核工作觀念，樹(shù)立全新稽核理念。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，積極探索稽核工作新思路，提出“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”理念，即稽核工作由事后向事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；稽核工作由財(cái)務(wù)單一部門向多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)稽核和檢查工作，將所有涉及專項(xiàng)檢查的部門組織起來(lái)，明確專人負(fù)責(zé)，確保不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，有針對(duì)性地堵塞管理漏洞，防范規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

轉(zhuǎn)變稽核手段和方式，由傳統(tǒng)的手工操作轉(zhuǎn)變到運(yùn)用財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)開(kāi)展在線稽核的工作方式，從而提高稽核工作質(zhì)量和效率。每月定期開(kāi)展系統(tǒng)在線稽核，稽核內(nèi)容涉及人工成本、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、材料及修理費(fèi)用、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、工程管理、稅收管理、資金管理、往來(lái)款項(xiàng)管理等各個(gè)方面。對(duì)于發(fā)生頻率高、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生機(jī)率大的資金收支、報(bào)銷等業(yè)務(wù)，開(kāi)展每周巡查制度。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成日?；斯ぷ鞯赘澹皶r(shí)反饋相關(guān)單位及部門，督促其整改。定期組織人員檢查單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，強(qiáng)化市公司的動(dòng)態(tài)稽核監(jiān)督職能。檢查人員充分利用管控系統(tǒng)，每月穿透查詢賬務(wù)處理情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，形成良性閉環(huán)管理。

6.加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)組織保障能力

工欲善其事，必先利其器。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員力量，按照“三集五大”財(cái)務(wù)崗位設(shè)置的要求，選聘業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的充實(shí)到財(cái)務(wù)隊(duì)伍中來(lái)，確保財(cái)務(wù)人員到崗到位率100%；二是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)教育，培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。隨著財(cái)務(wù)集約化不斷深入，管理越來(lái)越精細(xì)，業(yè)務(wù)流程越來(lái)越繁瑣，財(cái)務(wù)工作量越來(lái)越大，為適應(yīng)財(cái)務(wù)集約化管理的新要求，定期組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷適應(yīng)發(fā)展、創(chuàng)新需要，逐步提升到一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、政策把握準(zhǔn)、執(zhí)行能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙康康.基于“三集五大”背景的F供電企業(yè)人力資源集約化管理研究[D].南昌大學(xué)，2013