內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)用

李曉玲

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的發(fā)展速度也在加快，其固定資產(chǎn)在確保行政事業(yè)單位正常運(yùn)行、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)度等方面均發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中還存在著一些問(wèn)題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用效率較低，甚至出現(xiàn)了一定的流失現(xiàn)象。針對(duì)這樣的情況，一定要加強(qiáng)單位內(nèi)部控制，采取有效管理措施，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制；行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；措施

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)購(gòu)置問(wèn)題

在行政事業(yè)單位日常工作中，使用財(cái)政性資金的時(shí)候，采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的固定資產(chǎn)存在著一些漏洞。部分單位在選擇談判小組、編制標(biāo)書(shū)的時(shí)候，存在著不規(guī)范行為，造成人為因素逐漸增多；部分單位采用“化整為零”的戰(zhàn)術(shù)，對(duì)采購(gòu)規(guī)模予以分解，有意規(guī)避政府采購(gòu)。在正常工作中，當(dāng)政府采購(gòu)人員和供應(yīng)商有利益關(guān)系的時(shí)候，需要予以回避，但是在實(shí)際工作中，缺乏一定的執(zhí)行力度，普遍存在著暗箱操作、私下交易等違規(guī)行為，甚至還會(huì)出現(xiàn)一些違法行為。在個(gè)別單位中，還存在著重復(fù)購(gòu)置、盲目采購(gòu)等問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)固定資產(chǎn)違規(guī)購(gòu)置、增加采購(gòu)成本等問(wèn)題，并且在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響。

2.固定資產(chǎn)閑置問(wèn)題

一直以來(lái)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置就是依靠財(cái)政撥款，各單位也主要從本部門(mén)需求考慮，很少分析論證固定資產(chǎn)使用效益。而財(cái)政部門(mén)也只是重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)劃，沒(méi)有對(duì)事物性資產(chǎn)進(jìn)行一定的管理與調(diào)劑，在固定資產(chǎn)物盡其用方面有所欠缺，致使出現(xiàn)一些部門(mén)重復(fù)、隨意購(gòu)置的問(wèn)題，大部分固定資產(chǎn)處在半閑置、閑置狀態(tài)，出現(xiàn)了一定的浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.固定資產(chǎn)制度問(wèn)題

在行政事業(yè)單位中，因?yàn)橄嚓P(guān)制度的不完善，或者執(zhí)行情況不好，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在使用的時(shí)候，出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。驗(yàn)收制度不完善，致使出現(xiàn)購(gòu)非所需的現(xiàn)象，并且還沒(méi)有辦法追究責(zé)任；登記制度不完善，導(dǎo)致資產(chǎn)使用過(guò)程中，存在著很多的盲點(diǎn)，無(wú)法提供有效的依據(jù)，出現(xiàn)了管理困難的問(wèn)題；盤(pán)點(diǎn)工作不到位，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺失資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)等，出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況；移交、監(jiān)交制度執(zhí)行力較差，導(dǎo)致出現(xiàn)了資產(chǎn)流失的情況，并且無(wú)法追究責(zé)任；固定資產(chǎn)索賠制度執(zhí)行力較差，在出現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)虧、損毀之后，無(wú)法查明原因，進(jìn)而造成一定的經(jīng)濟(jì)損失；定期維護(hù)檢修制度執(zhí)行力較差，導(dǎo)致資產(chǎn)使用年限降低，影響了固定資產(chǎn)的有效使用。

二、強(qiáng)化內(nèi)部控制，完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1.健全單位內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，一定要結(jié)合本單位的實(shí)際情況探索相適應(yīng)的內(nèi)控制度，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，完善相關(guān)工作的開(kāi)展。同時(shí)，建立與完善資產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任人與責(zé)任范圍，并且將具體工作納入到績(jī)效考核當(dāng)中。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在界定某些物品是屬于固定資產(chǎn)還是消耗品的時(shí)候，一些財(cái)務(wù)人員很難進(jìn)行把握，此時(shí)，財(cái)政部門(mén)一定要對(duì)固定資產(chǎn)核算制度進(jìn)行完善，明確固定資產(chǎn)范圍，細(xì)化其明細(xì)目錄。強(qiáng)化各單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理模式，加強(qiáng)有關(guān)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督與管理，保證工作的有序完成。強(qiáng)化單位固定資產(chǎn)保值考核獎(jiǎng)懲制度的完善，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任制，并且和其績(jī)效進(jìn)行掛鉤，強(qiáng)調(diào)工作責(zé)任。除此之外，在進(jìn)行會(huì)計(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)候，一定要將固定資產(chǎn)管理使用效率與安全完整狀況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要指標(biāo)之一，確保固定資產(chǎn)管理責(zé)任落到實(shí)處。

2.強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法

在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，一定要從監(jiān)管與執(zhí)法著手，將問(wèn)題扼殺在萌芽之中，加大監(jiān)管與執(zhí)法力度。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)在對(duì)行政事業(yè)單位展開(kāi)監(jiān)督工作的時(shí)候，一定要將固定資產(chǎn)保值增值、真實(shí)完整的核查當(dāng)作工作重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，進(jìn)而展開(kāi)相應(yīng)的分析，予以相應(yīng)的解決。同時(shí)，強(qiáng)化單位內(nèi)部控制，建立與完善固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，安排專門(mén)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購(gòu)與出入庫(kù)，避免一人擔(dān)任數(shù)職的情況。除此之外，一定要對(duì)固定資產(chǎn)展開(kāi)相應(yīng)的清查，明確盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢等問(wèn)題的原因，結(jié)合實(shí)際情況予以處理，不斷完善固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度。

3.強(qiáng)化人員培訓(xùn)

在強(qiáng)化單位內(nèi)部控制的時(shí)候，一定要重視人員培訓(xùn)，建立一支高水平、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的全面落實(shí)。堅(jiān)持持證上崗制度，保證從業(yè)人員均具有一定的專業(yè)水平；建立與完善考核制度，獎(jiǎng)懲分明，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性。首先，一定要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德意識(shí)與法制意識(shí)。從業(yè)會(huì)計(jì)人員一定要具備相應(yīng)的責(zé)任感，在工作中廉潔奉公、遵紀(jì)守法，無(wú)論遇到什么樣的狀況，都不會(huì)喪失原則，保證工作的有效性。其次，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)水平與技能素質(zhì)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)，重視會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識(shí)，掌握最新的會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。與此同時(shí)，一定要具備計(jì)算機(jī)操作能力以及其它先進(jìn)技術(shù)，這樣才可以保證財(cái)會(huì)工作能夠由核算型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?，?shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的全面落實(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，一定要加強(qiáng)內(nèi)部控制工作，制定有效的內(nèi)控制度，強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法，并且加強(qiáng)培訓(xùn)工作的落實(shí)，逐漸提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)技能，保證相關(guān)工作的全面展開(kāi)。同時(shí)，加強(qiáng)考核制度、獎(jiǎng)懲制度的建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員工作的積極性，實(shí)現(xiàn)良好的工作效益。

參考文獻(xiàn)：

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