芻議中小學(xué)法治教育

摘 要 中小學(xué)法治教育，是著眼于為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格人才而提出來的。但是，近年來中小學(xué)在片面追求升學(xué)率的現(xiàn)狀下，法治教育并未得到應(yīng)有重視。本文在此從國家中小學(xué)法治教育存在的一些問題入手，提出了加強中小學(xué)法治教育的幾點思考。

關(guān)鍵詞 依法治國 青少年 中小學(xué) 法治教育

作者簡介：李臣，河北省盧龍縣柳河北山希望小學(xué)教師。

中圖分類號：G621 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1009-0592（2014）12-230-02

青少年是祖國的希望，民族的未來，是社會主義偉大事業(yè)的接班人。如何加強中小學(xué)基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的合格建設(shè)者，是我們面臨的重要挑戰(zhàn)。法治教育作為當(dāng)代公民教育的重要組成方面理應(yīng)成為中小學(xué)教育的重要范疇。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）由此明確指出“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程?！?/p>

當(dāng)前我國青少年犯罪率不斷增長的態(tài)勢表明了，我國中小學(xué)法治教育比較滯后，尚難承擔(dān)培養(yǎng)社會主義合法公民的基本要求。如何深化教育體制改革，進一步增強中小學(xué)法治教育就成了我們當(dāng)前和今后一段時期所必須著力解決的問題。

一、開展中小學(xué)法治教育意義重大

（一）這是素質(zhì)教育的重要內(nèi)涵

我國《教育法》第6條明確規(guī)定：“國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進行理想、道德、紀(jì)律、法制、國防和民族團結(jié)的教育?！狈ㄖ平逃鳛閲袼刭|(zhì)教育的重要組成方面被寫進了教育法，彰顯了法制教育之意義。十八屆四中全會提出了“法治教育”，法制主要指法律制度層面，法治則彰顯了法律的動態(tài)實施。法治教育與法制教育相比，體現(xiàn)了國家和社會對未成年人的新的更高的要求。法治教育在中小學(xué)教育中與科學(xué)文化教育、思想政治教育一樣占據(jù)重要地位，必須切實加強，而不能半點削弱。作為青少年國民素質(zhì)教育的主場所主陣地，中小學(xué)必須全面貫徹黨的教育方針，全面加強法治教育，顯著提升學(xué)生綜合素質(zhì)。而加強學(xué)生的法治理念正是國民素質(zhì)教育的重要內(nèi)涵之一。

（二）是預(yù)防青少年犯罪的重要舉措

近些年來，根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國青少年犯罪率呈持續(xù)上升的態(tài)勢。未成年人犯罪問題已成為全社會普遍關(guān)注的重點難點問題。青少年犯罪的原因可能來自于很多的方面，包括社會、影視劇、價值觀、家庭等，也包括青少年是非分辨能力不足、自制力弱等方面。但更重要的是青少年的法治觀念淡薄，不知法、不懂法更不畏法，甚至有人做了嚴(yán)重違法的事，自己卻不知道。青少年犯罪帶有很大的沖動性與盲目性，往往并非蓄謀已久，而只是因為一念之差就鑄成了大錯乃至大禍。犯罪時大部分青少年根本不知道他們行為的嚴(yán)重后果和必須承擔(dān)的法律后果。如果國家的中小學(xué)教育能夠?qū)η嗌倌觊_展法治宣傳教育，弘揚法律知識，增強法律意識，讓他們從小就知法、懂法，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好品格，就能從根本上預(yù)防、減少未成年犯罪的發(fā)生。因而為青少年開設(shè)法治教育課，給廣大青少年普法，是預(yù)防違法犯罪的重要舉措。

（三）是培養(yǎng)現(xiàn)代公民的必要路徑

《決定》提出全面推進依法治國的總目標(biāo)是“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。”其基本前提之一是培養(yǎng)知法、懂法、守法、護法的現(xiàn)代公民。公民的法律素質(zhì)是實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的先決條件。培養(yǎng)公民法律信仰、增強法治信念，關(guān)鍵在于進行法治教育。培育公民法治信仰是一個長期的歷史發(fā)展過程，必須從小抓起，從中小學(xué)抓起。只有從小教育，廣大青少年才有可能成長為遵紀(jì)守法的現(xiàn)代公民。因而可以說，中小學(xué)法治教育是培養(yǎng)現(xiàn)代公民的必要路徑。

二、當(dāng)前中小學(xué)法治教育中存在的若干問題

（一）方法和形式較為單一

近些年來，法治課程在作者所在地區(qū)的大多數(shù)中小學(xué)里都開展了。法治教育的重要性也得到了一些學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)識，但因為教學(xué)大綱中并沒有把法治教育列進入，大家也就覺得這項教育不是硬指標(biāo)，也就得過且過、敷衍塞責(zé)。法治教育在不少學(xué)校還局限于課堂講授，照本宣科。單一的灌輸方式下，老師以其昏昏，使人昭昭，學(xué)生似懂非懂，聽之無味，教學(xué)效果打上了一個很大的折扣。

（二）缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視

中小學(xué)是青少年法治教育的主場所主陣地，但在學(xué)校教學(xué)中，與其他課程相比，法治教育沒有得到應(yīng)有的重視。家長、學(xué)校、教育主管部門乃至整個社會對教學(xué)質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)依然是升學(xué)率。中考高考基本也不涉及法治教育。所以法治教育似乎成了一種可有可無、可重視可輕視的選修課。同時，因為缺乏合力，學(xué)校、家庭和社會的教育無法在監(jiān)管中達(dá)成有機結(jié)合，而大部分青少年的違法犯罪行為極有可能是在放學(xué)后或放假期間這個階段發(fā)生。這就出現(xiàn)了家庭管不好、學(xué)校沒法管、社會管不著的現(xiàn)象，造成法治教育的脫節(jié)，在教育管理上留下了極大的漏洞。

（三）師資力量較為薄弱

許多中小學(xué)的法治課老師并未經(jīng)過法學(xué)科班教育，多數(shù)是由思想品德、思想政治課教師兼任，個別是由班主任、校主任或校長充當(dāng)。誠然這些老師在社會閱歷上較為豐富，但從專業(yè)角度來說，教師本身既缺乏必要的法學(xué)理論素養(yǎng)，又缺乏一定的法律實踐經(jīng)驗，大部分僅依靠自學(xué)課本或法律法條掌握了一些皮毛，很難弄清法律背后的立法目的和人文精神，遇到實際問題往往就顯得束手無策，導(dǎo)致教學(xué)效果打上一定的折扣。有的學(xué)校雖說聘請了法治副校長，但受課程安排和受聘者的精力所限，不能滿足法治教學(xué)實際所需。

（四）沒有統(tǒng)一的教材

法治課缺乏必要的主動性，有的學(xué)校每學(xué)期隨機排幾場講座，大多數(shù)只是根據(jù)教育局的要求，上面推一推，下邊動一動。即使開設(shè)了法治課，在教材上也隨意性也很大，缺乏統(tǒng)一的、成套的