延安市中小企業(yè)會計監(jiān)督問題的研究

畢雯雯

摘要：延安市規(guī)模以上的企業(yè)較少，因此，中小企業(yè)成為促進其經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但目前延安中小企業(yè)普遍存在會計監(jiān)督弱化的現(xiàn)象，不利于中小企業(yè)自身的發(fā)展壯大，因此，本文針對延安市中小企業(yè)會計監(jiān)督中存在的問題進行了分析思考，并提出了加強會計監(jiān)督的措施。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 內(nèi)部監(jiān)督 法律約束機制

2007年1月新會計準則的實施，對中小企業(yè)的會計工作提出了新的要求。近年來延安市中小企業(yè)在相關(guān)政策的扶持和幫助下取得了突出的成績，但同時也存在著很多問題。比如規(guī)模較小，人員知識層次不高，缺乏科學、系統(tǒng)的管理觀念等等，其中最為突出的是會計監(jiān)督存在很大的漏洞，這些問題嚴重制約了延安中小企業(yè)的發(fā)展，因此，在新形勢下加強中小企業(yè)的會計監(jiān)督，規(guī)范中小企業(yè)的會計行為具有重要意義。

1 延安市中小企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題

1.1 會計人員的業(yè)務(wù)水平層次低

延安市受其地理位置和歷史因素影響，經(jīng)濟起步較晚，人們的生活水平和受教育程度普遍低下。很多中小企業(yè)的會計從業(yè)人員都是通過關(guān)系進入，并沒有經(jīng)過專業(yè)訓練，甚至有些是無證上崗，這就導致了很多問題的產(chǎn)生。一方面，會計從業(yè)人員的知識儲備不足，專業(yè)技術(shù)水平差，在會計工作中不能有效應對各種行為，無法適應日益發(fā)展的會計監(jiān)督工作的要求。另一方面，會計從業(yè)人員整體素質(zhì)低，法制觀念淡薄，對會計監(jiān)督的重視不夠，在相關(guān)利益的驅(qū)使下，經(jīng)常人為造假，使企業(yè)的會計秩序受到侵害，使會計監(jiān)督工作陷入困境。

1.2 企業(yè)機構(gòu)設(shè)置不合理

延安市中小企業(yè)管理層整體素質(zhì)偏低，很多人光有資本但不懂管理，在創(chuàng)立企業(yè)時往往無視會計法規(guī)，不按規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)或會計崗位，為日后會計中出現(xiàn)的問題埋下了隱患。比如，很多中小企業(yè)由于規(guī)模和資金有限，根本沒有設(shè)置專門的會計監(jiān)督機構(gòu)或部門，而是由其他會計部門代為執(zhí)行會計監(jiān)督的職能，這就大大降低了會計監(jiān)督的效果，削弱了會計監(jiān)督的權(quán)威性和獨立性。同時，由于延安市特殊的人文和經(jīng)濟發(fā)展狀況，很多中小企業(yè)都認為企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置無關(guān)緊要，企業(yè)的發(fā)展主要是看領(lǐng)導的決策和能力，企業(yè)會計人員的工作經(jīng)常受到管理者的干預，在這種情況下，加之企業(yè)機構(gòu)設(shè)置的不健全、不合理，會計人員就更難在會計工作中保持獨立和公正，也就更難真正落實會計的監(jiān)督職能，從而極大地降低了會計監(jiān)督的效果，使其趨于形式[2]。

1.3 內(nèi)部監(jiān)督制度不完善

延安市偏遠的地理位置和落后的經(jīng)濟狀況，使其在落實國家政策上存在一定的滯后性。自國家新會計準則實施以來，雖然延安市各企業(yè)積極適應新準則，嚴格按照新準則的要求來規(guī)范企業(yè)的財務(wù)活動，但其內(nèi)部監(jiān)督制度卻沒有得到相應的完善。比如說，有些企業(yè)仍然沒有建立相應的監(jiān)督制度，或者個別企業(yè)雖然設(shè)置了監(jiān)督部門，制定了監(jiān)督制度，但由于管理層對其缺乏足夠的重視，沒有有效執(zhí)行，從而導致會計監(jiān)督機制形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮其應有的作用。

1.4 會計監(jiān)督的法律約束機制不健全

會計法律約束機制對會計監(jiān)督具有導向作用。目前我國會計法律約束機制還不健全，雖然頒布了新會計準則，但相關(guān)配套的法律法規(guī)還沒有出臺。會計監(jiān)督法律約束制度的不健全，不利于企業(yè)會計監(jiān)督標準的建立，也就不能為會計監(jiān)督提供良好的準則依據(jù)，造成會計人員無法有效的行使會計監(jiān)督的職能[1]。比如說，雖然延安市很多中小企業(yè)都在積極適應新準則的要求，但由于缺乏相關(guān)配套的落實新準則的法律法規(guī)，加之會計人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平低下，不能適應新準則的要求，因此，很多企業(yè)依然在沿用傳統(tǒng)的財務(wù)手段和財務(wù)制度，并沒有真正有效地實施會計監(jiān)督的職能，大大降低了會計監(jiān)督的效果。又比如，目前國家對于某些違反既有法律法規(guī)的會計行為沒有規(guī)定明確的懲罰措施，致使法律法規(guī)對會計行為的約束力減弱，因此一部分會計人員便利用法律的這一漏洞進行不法活動或行為，從而加大了會計監(jiān)督的難度，不利于企業(yè)會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。

2 新時期加強和完善會計監(jiān)督

2.1 提高會計人員的整體素質(zhì)

首先，提高會計人員的法制觀念。延安市中小企業(yè)應組織會計法律法規(guī)的宣傳、教育和普及活動，強化會計人員的法制觀念，使其充分認識到會計監(jiān)督的重要性，能夠在工作中遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求，認真履行會計工作的職責。其次，提高會計人員的道德水平。通過組織政治教育、思想教育和相關(guān)法律法規(guī)的教育，加強會計人員的職業(yè)道德觀念，使其在工作中嚴格遵守會計相關(guān)法律法規(guī)，自覺維護會計工作的公正公平。再次，要提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強核對會計人員的培訓和繼續(xù)教育，并配以實行嚴格的考核制度，以促使其不斷更新知識，提高技能，自覺做好會計監(jiān)督工作。

2.2 合理設(shè)置企業(yè)部門機構(gòu)

延安市很多中小企業(yè)會計人員知識層次較低，都依靠關(guān)系進入，因此為保證會計工作的獨立性，企業(yè)必須貫徹不相容職務(wù)相互分離的原則，合理設(shè)置有關(guān)機構(gòu)或崗位，明確各職位權(quán)責，從而在財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部形成有效的崗位制衡機制，以減少財務(wù)風險，強化會計監(jiān)督效果。同時還要建立嚴格的授權(quán)審批制度，各部門嚴格按照規(guī)定的程序辦事，有效預防各級管理者的干預或越權(quán)，以確保會計工作的獨立性。

2.3 健全會計監(jiān)督的法律約束機制

健全完善的法律約束機制是保證會計監(jiān)督有效實施的重要條件。為滿足企業(yè)多元化經(jīng)營和發(fā)展的需要，國家不斷修改完善會計相關(guān)的法律法規(guī)，努力提高其可操作性。作為延安市的中小企業(yè)，為貫徹國家政策的執(zhí)行，應在遵守國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己企業(yè)的文化和特色，建立適合企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督制度，在實踐中檢驗其是否符合企業(yè)發(fā)展的需要[3]。同時國家也應根據(jù)中小企業(yè)的特點和發(fā)展狀況，對相關(guān)法律法規(guī)進行修改完善，使其盡可能全面配套、更具有可操作性，消除影響會計監(jiān)督的種種限制因素。

2.4 健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制

完善的內(nèi)部會計監(jiān)督機制是保證企業(yè)規(guī)范有序運行的重要保證。首先，要制定單位內(nèi)部相關(guān)規(guī)則，明確各部門各單位人員的權(quán)利和責任，嚴格照章辦事，違者嚴處。其次，要制定一整套的業(yè)務(wù)、審批程序，各司其責，使會計工作有序進行。完善的內(nèi)部監(jiān)督機制能促使各個部門之間相互聯(lián)系、相互監(jiān)督，進行內(nèi)部之間的不斷檢查，真正將內(nèi)部監(jiān)督落實到實處。總之，為保護公司資產(chǎn)安全，必須要在企業(yè)內(nèi)部建立一系列包括單位負責人和會計、審計等分工明確，各部門相互監(jiān)督、相互制約的會計監(jiān)督機制[4]。

總之，隨著延安市經(jīng)濟的發(fā)展壯大，各中小企業(yè)對會計工作的專業(yè)性和可操作要求也越來越強，這就要求在以后的工作中應進一步強化企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督，不斷完善其監(jiān)督體系，以確保會計工作的公平性，確保資產(chǎn)的安全，更好地適應國家新政策的需要。

參考文獻：

[1]祝偉.加強財務(wù)監(jiān)督提高會計信息質(zhì)量[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012（14）.

[2]張戈.淺析企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題與對策[J].科技致富向?qū)В?012（19）.

[3]杜春梅.淺析我國中小企業(yè)的內(nèi)部會計監(jiān)督[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2009（15）.

[4]黃立新.完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制保證財務(wù)工作安全運轉(zhuǎn)[J].中國經(jīng)貿(mào)，2011（12）.endprint