徽州區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

凌軍琦

摘 要：該文根據(jù)徽州區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合現(xiàn)階段黨對農(nóng)村、農(nóng)民的惠民政策，以及農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的作用，有針對性提出了解決問題的對策建議，主要包括：制定規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)；出臺政策，積極扶持；抓好典型，以點帶面等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機；專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；對策建議

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）17-19-02

1 徽州區(qū)主要農(nóng)作物及農(nóng)機專業(yè)合作社慨況

徽州區(qū)地處皖南山區(qū)，農(nóng)業(yè)人口95 529人。主要農(nóng)作物有水稻和茶葉2種，全區(qū)水稻種植面積為23萬hm2，茶葉生產(chǎn)面積0.36萬hm2。截至2014年6月底，徽州區(qū)登記在冊的農(nóng)機專業(yè)合作社僅有9個，合作社的數(shù)量遠低于全省平均水平。

2 農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展不快，數(shù)量少 出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是多方面的，一是農(nóng)機部門在水稻收獲期間每年都要引進200多臺聯(lián)合收割機參與水稻機收，這給當?shù)厮緳C械化的發(fā)展，起到了制約作用。二是山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社受到茶葉季節(jié)短的影響，自身發(fā)展速度較慢。三是目前年輕人從事農(nóng)業(yè)的越來越少，90%的年輕人都進入到當?shù)鼗蛲獾爻鞘衅髽I(yè)務(wù)工。四是農(nóng)機資本投入大，農(nóng)民一般都有購置一些小機型機械完成自家田地的思想，對農(nóng)機專業(yè)合作社有其心而無其力。

2.2 農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展不平衡 我區(qū)的富民農(nóng)機專業(yè)合作社組建于2009年初，由收割機專業(yè)戶胡林飛發(fā)起。當年擁有半喂入聯(lián)合收割機1臺，手扶拖拉機1臺。2014年在原承包68hm2基礎(chǔ)上，再流轉(zhuǎn)承包20hm2農(nóng)田，打造“千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”，預(yù)計合作社2014年收入有望突破300萬元。目前擁有聯(lián)合收割機3臺，大型拖拉機2臺，小型機械12臺，機動噴霧器2臺，靜電噴霧器10臺，運輸車、轎車各1輛；新建辦公場所60m2，擁有電腦、打印機、照相機等辦公設(shè)施6臺；新建機庫400m2，總資產(chǎn)達到123.45萬元；通過土地流轉(zhuǎn)方式，流轉(zhuǎn)承包土地68hm2，社員315人，在當?shù)仄鸬搅溯^好的示范帶頭作用。而玉屏山農(nóng)機專業(yè)合作社成立于2010年3月，社員只有10人，成員出資總額才30萬元，年收入基本維持在100萬元左右。主要以服務(wù)農(nóng)民、促進旅游發(fā)展、謀求全體成員的共同利益為宗旨，以農(nóng)民為主要服務(wù)對象，依法為農(nóng)民提供農(nóng)田、茶葉生產(chǎn)機械化作業(yè)等有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。目前擁有農(nóng)機設(shè)備也不是很多，并且面臨機械設(shè)備升級換代問題。山區(qū)的農(nóng)機專業(yè)合作社，由于受季節(jié)、作業(yè)量的限制規(guī)模擴大受到制約。

2.3 農(nóng)機庫房建設(shè)用地難以解決 由于受山區(qū)土地供應(yīng)限制，農(nóng)機專業(yè)合作社普遍面臨的最大困難是機庫用地難，大型農(nóng)機具無處存放，常年風吹日曬雨淋，造成老化、損耗嚴重，影響有效使用。

2.4 綜合技術(shù)水平低 合作社的社員和管理層面對新機械技術(shù)的運用水平低，尤其是維修技術(shù)水平更低。如富民農(nóng)機專業(yè)合作社2013年種植的33.33hm2小麥，春苗長勢喜人，但由于返春肥施的過量，小麥出現(xiàn)嚴重倒伏，收70kg/667m2，除去成本還倒貼。有些收割機、耕作機械的故障缺少維修專業(yè)知識，往往要等到廠方來維修，如前年富民農(nóng)機專業(yè)合作社1臺聯(lián)合收割機驅(qū)動輪軸磨損等廠方來維修，廠方以超過“三包”期為借口只答應(yīng)打款郵寄過來，結(jié)果來去用了3a時間減少15 000元的收入。

3 農(nóng)機專業(yè)合作社取得成效及主要做法

3.1 成效 從我區(qū)富民農(nóng)機合作社的發(fā)展來看，一開始租賃的收割機外出跑市場，外出作業(yè)單打一，獨來獨往，作業(yè)中遇到事情不好處理，吃盡了苦頭。后來干脆不敢出去了，只在本鎮(zhèn)干活，機械效率上不去，經(jīng)濟上受到很大損失。2009年成立農(nóng)機專業(yè)合作社，整合大家資源，隨后合作社讓幾臺機械一起出征河南、河北、江蘇、浙江參加跨區(qū)作業(yè)，什么也不用操心，聯(lián)系作業(yè)、路線轉(zhuǎn)移、機械維修、作業(yè)收費等都有專人負責，一心只管干活，實實在在體會到加入合作社的好處。在促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

3.2 主要做法 一是對入社的農(nóng)機手進行統(tǒng)一管理，進行分片作業(yè)，防止出現(xiàn)各農(nóng)機手無組織到處兜攬生意的無序競爭現(xiàn)象，最大限度的降低作業(yè)成本；二是制定統(tǒng)一作業(yè)價格，防止機耕作業(yè)價格大漲大落的現(xiàn)象發(fā)生。667m2收費控制在90元左右，比入社前降低20元；三是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2012年我區(qū)受到50a難遇1次的稻飛虱蟲害，很多農(nóng)戶稻田受損慘重，如果不及時收割，倒伏的水稻將無法實行機械化收割。我社及時與區(qū)農(nóng)機部門聯(lián)系，一方面從外地引進收割機幫助農(nóng)戶搶收，一方面先放棄本社所流轉(zhuǎn)農(nóng)田收割，將本社的3臺收割機用來幫助農(nóng)民搶收，深深打動了廣大農(nóng)戶，因此出現(xiàn)了2013年農(nóng)民積極入社的熱潮。

4 農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展對策建議

4.1 制定規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo) 一是制定全區(qū)農(nóng)機合作社發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)標準，把農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展目標納入農(nóng)機工作目標考核的重要內(nèi)容；二是加強與財政、工商、稅務(wù)、土地、金融等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取并認真落實有關(guān)優(yōu)惠政策；三是積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持，努力協(xié)調(diào)解決好合作社場所機庫用地、資金保障、農(nóng)田連片規(guī)模作業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等困難；四是積極學習借鑒外地先進經(jīng)驗。我區(qū)農(nóng)機合作社起步晚，經(jīng)驗少，農(nóng)機部門要帶領(lǐng)部分發(fā)展較好的合作社負責人到發(fā)達地區(qū)參觀學習，積極借鑒外地的發(fā)展經(jīng)驗，促進全區(qū)農(nóng)機合作社的快速健康發(fā)展。

4.2 出臺政策，積極扶持 有關(guān)單位要對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)給予政策資金扶持，建立健全長效激勵機制。農(nóng)機示范推廣項目要盡量安排有條件的合作社承擔。在購機補貼政策上要加大傾斜力度，對農(nóng)機合作社實行優(yōu)先補貼，并且放開機具臺套補貼限制。在資金使用上，對農(nóng)機合作社機具存放的場棚庫房建設(shè)進行補助。在金融措施上給予必要的支持，優(yōu)先提供小額貸款或優(yōu)惠利率貸款，簡化放貸程序，放寬貸款擔保限制，延長還款期限。

4.3 抓好典型，以點帶面 為積極探索和引導(dǎo)農(nóng)機合作社健康發(fā)展，建議選擇1～2個基礎(chǔ)條件好，政府重視支持，社員參與積極、管理水平較高的合作社進行重點扶持，盡快培育出我區(qū)農(nóng)機合作社建設(shè)的典型。農(nóng)機部門要建立農(nóng)機合作社聯(lián)系點，優(yōu)先提供政策信息、市場信息、咨詢等服務(wù)，及時了解情況，傾聽意見建議，為他們辦實事、解難題，拓思路，謀發(fā)展。同時，認真總結(jié)典型經(jīng)驗，充分利用各種形式和渠道，大力宣傳推廣典型經(jīng)驗，示范引導(dǎo)全市農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。

4.4 搞好宣傳，強化技術(shù)培訓 要加大宣傳力度，努力提高廣大農(nóng)民以及各級政府和領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社重要性的認識。同時采取有效措施，強化對合作社負責人、社員以及農(nóng)機大戶的培訓，不斷提高合作社從業(yè)人員的素質(zhì)，使其做到有文化、懂經(jīng)營、善管理；不斷提升農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)營管理和規(guī)范化建設(shè)水平，推動我區(qū)農(nóng)機合作社實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（責編：徐煥斗）endprint