國(guó)有煤礦企業(yè)綜治工作形勢(shì)分析及對(duì)策

楊彬峰

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要增強(qiáng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)治理形勢(shì)的駕馭能力，提高社會(huì)治理的針對(duì)性和實(shí)效性，從而嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，努力化解各種不和諧因素，預(yù)防和減少矛盾糾紛。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)社會(huì)治理形勢(shì)

近年來，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定的工作思路，把綜治工作擺在重要位置，與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等工作同籌劃、同部署、同落實(shí)，做到相互融入、共同推進(jìn)，全力維護(hù)了集團(tuán)公司的和諧穩(wěn)定。

但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，部分基層單位仍存在工作思路守舊、工作措施單一、責(zé)任落實(shí)不到位等現(xiàn)象，礦區(qū)社會(huì)治理形勢(shì)仍然不容樂觀。一是刑事、治安案件發(fā)案率居高不下，侵犯人身安全、財(cái)產(chǎn)安全案件高發(fā)。以某國(guó)企2013年刑事、治安案件情況來看，侵財(cái)案件、侵犯人身安全仍然占較高比例。二是吸毒人員仍有上升趨勢(shì)。二是防邪反邪工作形勢(shì)嚴(yán)峻。四是地企矛盾處于多發(fā)態(tài)勢(shì)。

二、影響國(guó)有企業(yè)社會(huì)治理成效的主要原因

一是部分職工家屬法治觀念不強(qiáng)。由于法治觀念淡薄，部分職工家屬思維簡(jiǎn)單，遇事不能冷靜思考，不能克制自己，不懂尋求解決問題的正當(dāng)途徑，而更多的是爭(zhēng)強(qiáng)好勝，拳腳相見，大打出手，以致侵犯人身安全治安案件高發(fā)。同時(shí)，由于部分退休人員文化程度不高，給了邪教滋生活動(dòng)的環(huán)境。

二是治安防范意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，我們的技防、物防設(shè)施還有待完善，個(gè)別部位出現(xiàn)的一些漏洞，給了犯罪分子可乘之機(jī)。同時(shí)，不少干部職工安全意識(shí)淡薄，保衛(wèi)部門對(duì)治安復(fù)雜的重點(diǎn)地方、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)案較高的重點(diǎn)時(shí)段巡邏守候工作不到位，職工家屬對(duì)住宅疏于防范，導(dǎo)致竊盜等侵財(cái)案件屢屢發(fā)生。

三是矛盾糾紛排查化解工作有待加強(qiáng)。從去年發(fā)生的上訪、地企糾紛來看，如果在發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患初期，基層單位能夠早知道、早介入、早化解，部分上訪事件、地企糾紛就可以防患于未然。但有一些基層領(lǐng)導(dǎo)在矛盾糾紛面前“怕”字當(dāng)頭，一怕結(jié)仇，二怕當(dāng)事人糾纏不休、“惹火燒身”，長(zhǎng)期推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，使得一些雞毛蒜皮的小事得不到及時(shí)處理，導(dǎo)致矛盾激化，小事拖成大事。

三、做好國(guó)有企業(yè)社會(huì)治理工作的對(duì)策

綜治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須采取多種方法、多種措施、多種手段和“對(duì)癥下藥”的多元化方式進(jìn)行。

一是要扎實(shí)開展嚴(yán)厲打擊違法犯罪專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)。嚴(yán)歷打擊嚴(yán)重違法犯罪，既是對(duì)違法犯罪分子的制裁過程，也是教育職工家屬遵紀(jì)守法的過程。我們應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)，對(duì)發(fā)生在本單位的嚴(yán)重危害治安秩序的犯罪分子予以堅(jiān)決打擊，震懾犯罪。本著單位內(nèi)什么問題突出就治理什么的原則，對(duì)突出問題進(jìn)行統(tǒng)一整治，打擊違法犯罪不全是公安機(jī)關(guān)的事情，我們也有責(zé)任和義務(wù)。

二是要以法制教育和“四德”教育為中心，大力開展法制、道德宣傳教育工作。我們要按照依法治企和以德治企相結(jié)合的要求，充分利用廣播電視、板報(bào)專欄、辦公網(wǎng)絡(luò)以及文藝節(jié)目等形式，開展法制、道德宣傳教育，以促進(jìn)法制建設(shè)，提高依法管理水平，使各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作步入法制軌道；要弘揚(yáng)企業(yè)文化，提高職工家屬思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，做到人人知法守法，勇于同各種違法犯罪做斗爭(zhēng)，敢于維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；要加強(qiáng)單位規(guī)章制度的宣傳教育工作，使遵章守紀(jì)成為職工良好習(xí)慣，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展順利進(jìn)行。

三是要加強(qiáng)內(nèi)部治安防范工作。加強(qiáng)內(nèi)部治安防范，預(yù)防各類案件的發(fā)生，是綜治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先要堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，積極構(gòu)建無死角、全覆蓋的治安防控體系；其次要廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾參與綜治工作，形成人人參與調(diào)解糾紛、人人參與治安巡邏、人人參與打擊犯罪的局面，構(gòu)筑起高密度、多層面、立體化的綜治工作格局；最后，各單位綜治部門要大力疏導(dǎo)調(diào)解各種社會(huì)矛盾和民事糾紛，避免激化，努力做到無刑事案件和無重大治安案件事故發(fā)生，以利于單位內(nèi)部秩序的穩(wěn)定，職工家屬安居樂業(yè)。

開展社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)抓不懈。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)綜合治理工作責(zé)任，在打擊、防范、管理上狠下功夫，積極預(yù)防和懲罰職工違法犯罪，廣泛動(dòng)員職工家屬學(xué)法、懂法、守法、用法，整合一切力量，做到齊抓共管，通力合作，努力為企業(yè)營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、平安的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。endprint