關(guān)于新時期國有企業(yè)信訪工作突出問題的探討

楊彬峰

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國有企業(yè)的穩(wěn)定與否直接關(guān)系到整個社會乃至國家的穩(wěn)定。國有企業(yè)信訪工作處理得當(dāng)，將有效的將一些問題在萌芽狀態(tài)予以解決，有利于國有企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)員工存在的實(shí)際問題，從而采取有效措施進(jìn)行解決，減少信訪問題和矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。反之，國有企業(yè)信訪工作處理不當(dāng)，不但企業(yè)穩(wěn)定不能保證，而且企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展勢必受到影響，最終損害的是企業(yè)的形象和職工的根本利益。本文就信訪者自身存在的一些突出問題進(jìn)行分析，并探索對這些問題的處置對策。

一、當(dāng)前國有企業(yè)存在的信訪突出問題

近年來，在國際國內(nèi)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，國有企業(yè)普遍面臨外需萎縮、內(nèi)需不足、產(chǎn)能過剩、增速下滑的不利局面，職工收入增速放緩，部分國有企業(yè)職工收入甚至出現(xiàn)逆增長。在這種局面下，國有企業(yè)職工子女就業(yè)問題、崗位調(diào)整問題、工資待遇問題、房改以及工傷（職業(yè)?。┱J(rèn)定及待遇、困難救助等關(guān)乎職工切身利益的問題，在信訪事項(xiàng)中所占比例凸顯，而且越級訪、集體訪、重復(fù)訪持續(xù)增加，企業(yè)不得不花費(fèi)大量的人力物力來解決這些問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

二、造成以上問題的原因

以上原因信訪突出問題產(chǎn)生的原因是多方面的，除了各級黨政機(jī)關(guān)特別是信訪部門的原因外，信訪者自身存在的問題也不容忽視。

1、等靠思想和平均思想較為嚴(yán)重。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革和工資福利制度改革，是積極推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然舉措。但部分職工家屬對新的改革措施心理上不適應(yīng)，甚至有抵制情緒，在工作和生活中遇到難題不是積極想辦法、想點(diǎn)子，而是找單位領(lǐng)導(dǎo)擺困難、講條件，企圖搞特殊化，單位不予解決，就直接找上級部門“告御狀”。

2、法制意識淡漠，不懂得用法律維護(hù)自身利益。在當(dāng)前建設(shè)社會主義法治國家的背景下，全社會大力提倡“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”，但部分企業(yè)職工仍缺乏學(xué)習(xí)主動性，空閑時間寧可酗酒打牌、游山玩水也不學(xué)習(xí)與自身利益相關(guān)的法律知識?！豆ｋU條例》已頒布十年有余，但很多職工對其仍是一無所知，導(dǎo)致工傷一旦發(fā)生，職工家屬想當(dāng)然的提出不切實(shí)際的訴求，而不按法律規(guī)定的程序辦理，部分人員在訴求未得到解決的情況下，甚至采取干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過激行為。

3、信訪觀念出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是信訪人抓住領(lǐng)導(dǎo)不放，抱著領(lǐng)導(dǎo)好說話、說了算數(shù)的心態(tài)，明知不應(yīng)解決的問題，也許能在領(lǐng)導(dǎo)那里開開綠燈，一旦上方寶劍到手，讓相關(guān)部門部門吃不了兜著走；二是信訪人濫用信訪權(quán)利，相當(dāng)一部分信訪人明知解決問題的方法和途徑，就是不依法依規(guī)辦事，認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)來的快，成本少，實(shí)惠多，有許多問題的解決也確實(shí)如此，從而誤導(dǎo)了信訪人；

4、信訪行為過于偏激。信訪人擺出一副不達(dá)目的誓不罷休的架式，無論是找領(lǐng)導(dǎo)還是信訪部門，只要沒有達(dá)到目的就死纏亂打，尋著領(lǐng)導(dǎo)吵，抓住信訪干部罵，更有甚者動手動腳，以死相威脅，纏訪、重復(fù)訪、越級訪不斷升級，如果企業(yè)為及早解決對其作出妥協(xié)，客觀上又為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。

三、處置以上問題的對策分析

1.加強(qiáng)對員工的法制宣傳教育。要結(jié)合“六五”普法活動，創(chuàng)新宣傳方式方法，充分利用廣播、電視、局域網(wǎng)和宣傳專欄，開展形式多樣的宣傳活動，廣泛深入普及《勞動合同法》、《工傷保險條例》等與員工自身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)員工充分利用法律捍衛(wèi)自身權(quán)益。

2.企業(yè)相關(guān)部門要強(qiáng)化教育疏導(dǎo)作用。企業(yè)各級工會、宣傳、企業(yè)文化、信息管理部門要精心策劃，廣泛深入宣傳黨和國家有關(guān)社會治理理念、法律法規(guī)知識，將法制宣傳與廣大職工群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題相結(jié)合，積極引導(dǎo)內(nèi)退、工傷、工病亡家屬等群體學(xué)法用法，掌握政策，解決具體問題，有效引導(dǎo)員工有序合理地表達(dá)利益訴求，努力營造全體員工學(xué)法、懂法、知法、守法的良好社會氛圍。

3.借鑒法院“人民陪審員”制度，在信訪處置中引入“兼職信訪調(diào)解員”?！叭嗣衽銓弳T”社會普通成員的特殊身份，在參與法庭審理時，他們以普通民眾的良知去判斷事實(shí)，更能反映社會的普遍正義，更符合社會對法律的期待，其中立性和親和力使他們出面與當(dāng)事人進(jìn)行釋法說理，更有利于價值溝通。企業(yè)信訪部門也可以借鑒他們的做法，在員工中建立“兼職信訪調(diào)解員”，參與信訪問題處理，當(dāng)信訪者提出不切實(shí)際的要求時，他們站在員工的角度，對信訪者更有說服力。

在新形勢下，國有企業(yè)信訪工作是維系企業(yè)與職工情感的橋梁和紐帶。做好信訪工作，不僅可以了解實(shí)情、傾聽呼聲，還能解決矛盾、滿足合理訴求，從而維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的局面。endprint